江蘇省南京市江寧區(qū)檢察院檢察長　金波

　　《刑法修正案(八)》明確了社區(qū)矯正的法律地位后,盡管目前新刑訴法沒有對社區(qū)矯正的基本程序問題作出規(guī)定,但作為一項重要的刑罰執(zhí)行方式,檢察機(jī)關(guān)如何履行好法律監(jiān)督職責(zé)已經(jīng)變得尤為重要。江寧區(qū)具有地域面積大、流動人口多等特點,這給社區(qū)矯正工作帶來了一定的困難,迫切需要檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實踐、創(chuàng)新思路,不斷完善各項工作制度,實現(xiàn)對社區(qū)矯正的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化監(jiān)督。  

　　從源頭抓起,形成完善的入矯宣告模式。去年年初,我院會同區(qū)司法局、區(qū)公安分局召開聯(lián)席工作會議,提出了統(tǒng)一規(guī)范入矯宣告活動的建議。定于每周五上午定期對本周以來報到的矯正對象進(jìn)行集中宣告和教育,在集中授課的同時,掌握矯正對象的情況,制訂出個性化的矯正方案。另一方面結(jié)合入矯宣告開展社會風(fēng)險研判工作,對部分難以管理的矯正對象進(jìn)行重點監(jiān)督,對他們犯罪的心理因素、家庭因素等進(jìn)行再分析,采取積極措施預(yù)防其再犯罪,及時消除矯正對象再犯罪的隱患。去年以來,我院共對335人進(jìn)行集中宣告和教育,無一再犯罪和違法違紀(jì)現(xiàn)象,所有矯正對象均能嚴(yán)格執(zhí)行矯正管理規(guī)定。  

　　從制度入手,圍繞薄弱環(huán)節(jié)開展社區(qū)矯正監(jiān)督。目前全區(qū)每月新增社區(qū)矯正對象約30余人,月平均在冊矯正對象保持在700人左右,包括四分之一左右的外來流動人口,分布在全區(qū)20個基層司法所管理,每個司法所僅配備了1名工作人員具體從事該項工作。針對這一現(xiàn)狀,我院一方面積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),促使相關(guān)街道面向社會招聘了一批素質(zhì)較高的社工和青年志愿者;另一方面,針對流動人口極易漏管的狀況,出臺了硬性的交付執(zhí)行的告知制度和監(jiān)督防范流動人口脫管、漏管辦法。在解決監(jiān)督薄弱問題的同時,主動搭建各類平臺,實現(xiàn)監(jiān)督管理的制度化和常態(tài)化。2010年底,我院在江寧區(qū)社區(qū)矯正局設(shè)立派駐檢察官辦公室,派遣專門檢察人員駐點辦公,制定出臺了變更執(zhí)行的文書備案制度、矯正解除的復(fù)查審核制度等。2011年,我院又利用設(shè)立在四個街道的派出檢察室,將基層司法所的社區(qū)矯正工作納入日常監(jiān)督的范疇,定期開展談話談心活動、全程參與矯正管理,真正實現(xiàn)了刑罰執(zhí)行的同步監(jiān)督。  

　　從效果出發(fā),創(chuàng)新青少年矯正對象改造方法。由于青少年犯罪的非監(jiān)禁刑的適用比例較高,我院一直將青少年社區(qū)矯正對象作為監(jiān)督的重點,在新刑訴法對未成年人案件作出了專門規(guī)定之前,我院即實施了未成年人和在校學(xué)生矯正對象與普通矯正對象分開宣告、分別教育、定期心理疏導(dǎo)、隨機(jī)家庭訪問等工作措施。2011年,我院結(jié)對幫教的6名因打架斗毆被判緩刑的學(xué)生中,有5名已順利從所在的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)并找到工作,其中1名學(xué)生被一家知名公司錄用,并因表現(xiàn)優(yōu)異,僅4個月就當(dāng)上組長。