江蘇省南京市江寧區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)　金波

　　《刑法修正案(八)》明確了社區(qū)矯正的法律地位后,盡管目前新刑訴法沒(méi)有對(duì)社區(qū)矯正的基本程序問(wèn)題作出規(guī)定,但作為一項(xiàng)重要的刑罰執(zhí)行方式,檢察機(jī)關(guān)如何履行好法律監(jiān)督職責(zé)已經(jīng)變得尤為重要。江寧區(qū)具有地域面積大、流動(dòng)人口多等特點(diǎn),這給社區(qū)矯正工作帶來(lái)了一定的困難,迫切需要檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)踐、創(chuàng)新思路,不斷完善各項(xiàng)工作制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化監(jiān)督。  

　　從源頭抓起,形成完善的入矯宣告模式。去年年初,我院會(huì)同區(qū)司法局、區(qū)公安分局召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議,提出了統(tǒng)一規(guī)范入矯宣告活動(dòng)的建議。定于每周五上午定期對(duì)本周以來(lái)報(bào)到的矯正對(duì)象進(jìn)行集中宣告和教育,在集中授課的同時(shí),掌握矯正對(duì)象的情況,制訂出個(gè)性化的矯正方案。另一方面結(jié)合入矯宣告開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判工作,對(duì)部分難以管理的矯正對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,對(duì)他們犯罪的心理因素、家庭因素等進(jìn)行再分析,采取積極措施預(yù)防其再犯罪,及時(shí)消除矯正對(duì)象再犯罪的隱患。去年以來(lái),我院共對(duì)335人進(jìn)行集中宣告和教育,無(wú)一再犯罪和違法違紀(jì)現(xiàn)象,所有矯正對(duì)象均能?chē)?yán)格執(zhí)行矯正管理規(guī)定。  

　　從制度入手,圍繞薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督。目前全區(qū)每月新增社區(qū)矯正對(duì)象約30余人,月平均在冊(cè)矯正對(duì)象保持在700人左右,包括四分之一左右的外來(lái)流動(dòng)人口,分布在全區(qū)20個(gè)基層司法所管理,每個(gè)司法所僅配備了1名工作人員具體從事該項(xiàng)工作。針對(duì)這一現(xiàn)狀,我院一方面積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),促使相關(guān)街道面向社會(huì)招聘了一批素質(zhì)較高的社工和青年志愿者;另一方面,針對(duì)流動(dòng)人口極易漏管的狀況,出臺(tái)了硬性的交付執(zhí)行的告知制度和監(jiān)督防范流動(dòng)人口脫管、漏管辦法。在解決監(jiān)督薄弱問(wèn)題的同時(shí),主動(dòng)搭建各類(lèi)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的制度化和常態(tài)化。2010年底,我院在江寧區(qū)社區(qū)矯正局設(shè)立派駐檢察官辦公室,派遣專(zhuān)門(mén)檢察人員駐點(diǎn)辦公,制定出臺(tái)了變更執(zhí)行的文書(shū)備案制度、矯正解除的復(fù)查審核制度等。2011年,我院又利用設(shè)立在四個(gè)街道的派出檢察室,將基層司法所的社區(qū)矯正工作納入日常監(jiān)督的范疇,定期開(kāi)展談話(huà)談心活動(dòng)、全程參與矯正管理,真正實(shí)現(xiàn)了刑罰執(zhí)行的同步監(jiān)督。  

　　從效果出發(fā),創(chuàng)新青少年矯正對(duì)象改造方法。由于青少年犯罪的非監(jiān)禁刑的適用比例較高,我院一直將青少年社區(qū)矯正對(duì)象作為監(jiān)督的重點(diǎn),在新刑訴法對(duì)未成年人案件作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定之前,我院即實(shí)施了未成年人和在校學(xué)生矯正對(duì)象與普通矯正對(duì)象分開(kāi)宣告、分別教育、定期心理疏導(dǎo)、隨機(jī)家庭訪(fǎng)問(wèn)等工作措施。2011年,我院結(jié)對(duì)幫教的6名因打架斗毆被判緩刑的學(xué)生中,有5名已順利從所在的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)并找到工作,其中1名學(xué)生被一家知名公司錄用,并因表現(xiàn)優(yōu)異,僅4個(gè)月就當(dāng)上組長(zhǎng)。