天津市河北區(qū)檢察院檢察長　韓東

　　強制措施的正確適用是刑事訴訟中人權保障的核心問題,逮捕作為對犯罪嫌疑人最嚴厲的一種強制措施,在刑事訴訟制度改革過程中備受關注。新刑訴法建立健全了三個機制,實現(xiàn)了三個轉變,將對促進公正執(zhí)法起到重要作用。  

　　建立健全審查逮捕必要性證明機制,實現(xiàn)逮捕理念從“構罪即捕”向“必要逮捕”轉變。此次修改重點完善了逮捕的條件和程序,特別是把“發(fā)生社會危險性,而有逮捕必要”這一逮捕條件細化為五種情形,為判斷嫌疑人是否有逮捕必要提供了法律依據(jù)。結合實際案件,如何證明以上事實、準確把握執(zhí)法標準,把打擊犯罪和保障人權有機結合起來,是基層檢察機關必須立即著手研究的課題。  

　　一方面,要加強對逮捕必要性條件的研究論證,從打擊犯罪和保障合法權益并重、法律效果和社會效果并重的角度出發(fā),保證逮捕措施的適度適用;另一方面,要加強對逮捕必要性條件的證明機制,強化證據(jù)意識,圍繞逮捕必要性條件的待證事實規(guī)制證據(jù)標準,要求公安機關在偵查階段注意收集相關證據(jù),并嚴格審查把關,保證逮捕措施的準確適用。  

　　建立繼續(xù)羈押必要性評估機制,推動羈押理念從“一捕到底”向“必要羈押”轉變。針對逮捕后直至審判前的羈押期間過長的問題,新刑訴法增設了獨立的羈押必要性審查程序。這一規(guī)定強化了檢察院對羈押措施的監(jiān)督,為保護被逮捕犯罪嫌疑人的人身權利、防止超期羈押和不必要羈押提供了一條有效的司法救濟途徑。在這項工作中,自身觀念的轉變是首要問題。首先要樹立“必要羈押”的理念,要從人權保障出發(fā),增強工作的主動性,最大限度地減少不必要羈押對犯罪嫌疑人人身權利的損害。還要有“敢于糾錯”的勇氣,一旦發(fā)現(xiàn)錯捕或者確無羈押必要的,立即糾正、釋放或變更強制措施,絕不護短扯皮。同時,要加強機制建設。法條的規(guī)定較為原則概括,沒有明確審查標準和操作程序。  

　　建立“陽光審查”機制,實現(xiàn)從閉門審查向敢于“開門納諫”轉變。本次刑訴法修改增加規(guī)定了檢察院審查批準逮捕時訊問犯罪嫌疑人和聽取辯護律師意見的程序,以及采取逮捕等強制措施后應當通知家屬的規(guī)定。這些規(guī)定既保障了犯罪嫌疑人的訴訟權利,也有利于強化自身監(jiān)督,促進規(guī)范、公正、理性、文明執(zhí)法。對此,檢察機關應當從提升執(zhí)法公信力的角度轉變觀念,樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識,實行陽光審查,在檢察機關執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié),依法保障律師履職,并主動接受和聽取律師意見,更好的維護和保障犯罪嫌疑人的訴訟權利。