天津市河北區(qū)檢察院檢察長　韓東

　　強制措施的正確適用是刑事訴訟中人權(quán)保障的核心問題,逮捕作為對犯罪嫌疑人最嚴(yán)厲的一種強制措施,在刑事訴訟制度改革過程中備受關(guān)注。新刑訴法建立健全了三個機制,實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變,將對促進(jìn)公正執(zhí)法起到重要作用。  

　　建立健全審查逮捕必要性證明機制,實現(xiàn)逮捕理念從“構(gòu)罪即捕”向“必要逮捕”轉(zhuǎn)變。此次修改重點完善了逮捕的條件和程序,特別是把“發(fā)生社會危險性,而有逮捕必要”這一逮捕條件細(xì)化為五種情形,為判斷嫌疑人是否有逮捕必要提供了法律依據(jù)。結(jié)合實際案件,如何證明以上事實、準(zhǔn)確把握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),把打擊犯罪和保障人權(quán)有機結(jié)合起來,是基層檢察機關(guān)必須立即著手研究的課題。  

　　一方面,要加強對逮捕必要性條件的研究論證,從打擊犯罪和保障合法權(quán)益并重、法律效果和社會效果并重的角度出發(fā),保證逮捕措施的適度適用;另一方面,要加強對逮捕必要性條件的證明機制,強化證據(jù)意識,圍繞逮捕必要性條件的待證事實規(guī)制證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),要求公安機關(guān)在偵查階段注意收集相關(guān)證據(jù),并嚴(yán)格審查把關(guān),保證逮捕措施的準(zhǔn)確適用。  

　　建立繼續(xù)羈押必要性評估機制,推動羈押理念從“一捕到底”向“必要羈押”轉(zhuǎn)變。針對逮捕后直至審判前的羈押期間過長的問題,新刑訴法增設(shè)了獨立的羈押必要性審查程序。這一規(guī)定強化了檢察院對羈押措施的監(jiān)督,為保護(hù)被逮捕犯罪嫌疑人的人身權(quán)利、防止超期羈押和不必要羈押提供了一條有效的司法救濟(jì)途徑。在這項工作中,自身觀念的轉(zhuǎn)變是首要問題。首先要樹立“必要羈押”的理念,要從人權(quán)保障出發(fā),增強工作的主動性,最大限度地減少不必要羈押對犯罪嫌疑人人身權(quán)利的損害。還要有“敢于糾錯”的勇氣,一旦發(fā)現(xiàn)錯捕或者確無羈押必要的,立即糾正、釋放或變更強制措施,絕不護(hù)短扯皮。同時,要加強機制建設(shè)。法條的規(guī)定較為原則概括,沒有明確審查標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。  

　　建立“陽光審查”機制,實現(xiàn)從閉門審查向敢于“開門納諫”轉(zhuǎn)變。本次刑訴法修改增加規(guī)定了檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時訊問犯罪嫌疑人和聽取辯護(hù)律師意見的程序,以及采取逮捕等強制措施后應(yīng)當(dāng)通知家屬的規(guī)定。這些規(guī)定既保障了犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利,也有利于強化自身監(jiān)督,促進(jìn)規(guī)范、公正、理性、文明執(zhí)法。對此,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)從提升執(zhí)法公信力的角度轉(zhuǎn)變觀念,樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識,實行陽光審查,在檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié),依法保障律師履職,并主動接受和聽取律師意見,更好的維護(hù)和保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利。