上海市閘北區(qū)檢察院檢察長　丁嘉

　　新刑訴法第二百七十五條規(guī)定,犯罪的時候不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應當對相關犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的,不得向任何單位和個人提供,但司法機關為辦案需要或者有關單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位,應當對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。  

　　這次刑訴法修改將“未成年人犯罪記錄封存”正式寫入法律文本,對于基層檢察院而言,該項制度的設立無疑為之前的很多探索指明了方向,提供了法律依據(jù),迎來了未成年人刑事檢察工作發(fā)展的新機遇。  

　　我院早在2010年就開展了未成年人犯罪記錄封存的嘗試,并且根據(jù)近兩年的制度規(guī)范和個案試點,逐步形成了一套犯罪記錄封存制度工作流程,即“五步工作法”。第一步篩選案件,發(fā)現(xiàn)案件處理可能性;第二步聽取被害人意見,分析案件封存可行性;第三步作出不起訴決定,體現(xiàn)案件處理終結(jié)性;第四步開展記錄消滅前考察,保證案件處理有效性;第五步宣告犯罪記錄封存,實現(xiàn)案件處理徹底性。  

　　2011年,我院根據(jù)業(yè)已制定的《上海市閘北區(qū)人民檢察院涉罪未成年人刑事記錄封存辦法(試行)》,聯(lián)合學校、社區(qū)、派出所等單位對3名涉罪未成年人刑事記錄限制公開進行了宣告。截至目前,記錄封存的效果良好,3名涉罪未成年人均順利回歸社會,在實習結(jié)束后,他們在酒店或者物業(yè)服務公司找到了穩(wěn)定的工作,并且在后續(xù)的工作期間表現(xiàn)良好。  

　　在犯罪記錄封存制度試行的過程中,我們遇到的理論和實踐問題,例如,適用對象范圍狹窄,當前的個案試點更多的是相對不起訴的案例。還有,訴訟過程的信息流轉(zhuǎn)與記錄封存結(jié)果的協(xié)調(diào)和銜接等問題。新刑訴法明確規(guī)定了封存對象的范圍是被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人,并規(guī)定了相關部門應當承擔的法定義務,使前期探索中一些爭議的問題得到了明確和澄清,對我院在試行過程中碰到的困難和困惑指明了方向,這對當前未檢工作的創(chuàng)新起到了關鍵性的指導作用。  

　　犯罪記錄封存制度的設定增加了檢察機關新的工作職能,也對辦案工作提出了新的要求。我院已成功開展的個案試點、配套的制度以及建立的協(xié)作單位是我們未來開展這項工作積累的寶貴資源。目前,我院正在進一步對相關的制度進行修改、完善,將犯罪記錄封存的案件范圍進一步地擴大,新刑訴法施行后,對判處五年以下有期徒刑刑罰的未成年人實現(xiàn)犯罪記錄封存的全覆蓋;從“依申請啟動”過渡到“依職權(quán)啟動”,把犯罪記錄封存的法定義務執(zhí)行好、落實好。