上海市閘北區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)　丁嘉

　　新刑訴法第二百七十五條規(guī)定,犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的,不得向任何單位和個(gè)人提供,但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的除外。依法進(jìn)行查詢(xún)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。  

　　這次刑訴法修改將“未成年人犯罪記錄封存”正式寫(xiě)入法律文本,對(duì)于基層檢察院而言,該項(xiàng)制度的設(shè)立無(wú)疑為之前的很多探索指明了方向,提供了法律依據(jù),迎來(lái)了未成年人刑事檢察工作發(fā)展的新機(jī)遇。  

　　我院早在2010年就開(kāi)展了未成年人犯罪記錄封存的嘗試,并且根據(jù)近兩年的制度規(guī)范和個(gè)案試點(diǎn),逐步形成了一套犯罪記錄封存制度工作流程,即“五步工作法”。第一步篩選案件,發(fā)現(xiàn)案件處理可能性;第二步聽(tīng)取被害人意見(jiàn),分析案件封存可行性;第三步作出不起訴決定,體現(xiàn)案件處理終結(jié)性;第四步開(kāi)展記錄消滅前考察,保證案件處理有效性;第五步宣告犯罪記錄封存,實(shí)現(xiàn)案件處理徹底性。  

　　2011年,我院根據(jù)業(yè)已制定的《上海市閘北區(qū)人民檢察院涉罪未成年人刑事記錄封存辦法(試行)》,聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)、派出所等單位對(duì)3名涉罪未成年人刑事記錄限制公開(kāi)進(jìn)行了宣告。截至目前,記錄封存的效果良好,3名涉罪未成年人均順利回歸社會(huì),在實(shí)習(xí)結(jié)束后,他們?cè)诰频昊蛘呶飿I(yè)服務(wù)公司找到了穩(wěn)定的工作,并且在后續(xù)的工作期間表現(xiàn)良好。  

　　在犯罪記錄封存制度試行的過(guò)程中,我們遇到的理論和實(shí)踐問(wèn)題,例如,適用對(duì)象范圍狹窄,當(dāng)前的個(gè)案試點(diǎn)更多的是相對(duì)不起訴的案例。還有,訴訟過(guò)程的信息流轉(zhuǎn)與記錄封存結(jié)果的協(xié)調(diào)和銜接等問(wèn)題。新刑訴法明確規(guī)定了封存對(duì)象的范圍是被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人,并規(guī)定了相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù),使前期探索中一些爭(zhēng)議的問(wèn)題得到了明確和澄清,對(duì)我院在試行過(guò)程中碰到的困難和困惑指明了方向,這對(duì)當(dāng)前未檢工作的創(chuàng)新起到了關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。  

　　犯罪記錄封存制度的設(shè)定增加了檢察機(jī)關(guān)新的工作職能,也對(duì)辦案工作提出了新的要求。我院已成功開(kāi)展的個(gè)案試點(diǎn)、配套的制度以及建立的協(xié)作單位是我們未來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作積累的寶貴資源。目前,我院正在進(jìn)一步對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行修改、完善,將犯罪記錄封存的案件范圍進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大,新刑訴法施行后,對(duì)判處五年以下有期徒刑刑罰的未成年人實(shí)現(xiàn)犯罪記錄封存的全覆蓋;從“依申請(qǐng)啟動(dòng)”過(guò)渡到“依職權(quán)啟動(dòng)”,把犯罪記錄封存的法定義務(wù)執(zhí)行好、落實(shí)好。