最高人民檢察院刑事申訴檢察廳副廳長(zhǎng) 羅慶東 

　　此次刑事訴訟法修改對(duì)刑事申訴檢察工作的影響是重大而深遠(yuǎn)的，主要表現(xiàn)為以下方面：首先，不服人民檢察院處理決定的申訴將呈現(xiàn)有降有升趨勢(shì)。由于逮捕條件得到進(jìn)一步明確，一般案件不服不逮捕決定的申訴可能減少；對(duì)未成年人犯罪案件可以附條件不起訴，檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定的案件會(huì)有增加，相應(yīng)地，不服不起訴決定的申訴也可能增加。其次，不服人民法院生效刑事裁判的申訴會(huì)有所增加。再次，國家賠償案件數(shù)量有望下降。最后，刑事被害人救助工作將進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。 

　　根據(jù)以上分析，下一步刑事申訴檢察工作需要在以下方面著力： 

　　1.加大辦理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定刑事申訴案件力度，注重辦案效果。嚴(yán)格根據(jù)復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定，按照“受理一件，辦理一件，息訴一件”的要求，及時(shí)受理，依法復(fù)查，按時(shí)辦結(jié)，確保辦案效果。要認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制和“兩見面”制度，采取調(diào)解等多種措施做好案件的執(zhí)行落實(shí)和善后息訴工作，把化解矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益貫穿于案件辦理全過程，做好釋法說理、心理疏導(dǎo)和幫扶教育工作，最大限度兼顧法、理、情，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。要注重風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)源頭治理和內(nèi)部監(jiān)督制約，把刑事申訴案件復(fù)查與評(píng)價(jià)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，從根本上預(yù)防和減少不服檢察機(jī)關(guān)處理決定刑事申訴案件的發(fā)生。 

　　2.落實(shí)修改后的刑事申訴案件公開審查制度，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)修改后的《人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規(guī)定》，積極實(shí)踐公開聽證以及其他公開審查方式，以公開促公正，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。要采取多種方式，積極開展公開審查工作。一是要篩選適宜案件，積極開展公開審查。力爭(zhēng)推出一批法律效果好、社會(huì)效果好、當(dāng)事人息訴的案件；二是要綜合運(yùn)用多種方式，有效化解矛盾糾紛。要根據(jù)案件的具體情況，積極運(yùn)用公開聽證、公開示證、公開論證和公開答復(fù)等多種方式，簡(jiǎn)化操作程序，提高工作效率，注重辦案效果，有效化解矛盾糾紛；三是要規(guī)范案件管理，嚴(yán)格報(bào)送制度。各省級(jí)檢察院對(duì)公開審查案件要逐件登記、管理，做到底數(shù)清、情況明；四是要加強(qiáng)調(diào)研、宣傳，樹立檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法良好形象。 

　　3.全面推進(jìn)不服人民法院生效刑事裁判申訴案件辦理工作，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。根據(jù)今年初出臺(tái)的《最高人民檢察院關(guān)于辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件若干問題的規(guī)定》，刑事申訴檢察部門將承擔(dān)起對(duì)生效刑事裁判的申訴案件出庭抗訴任務(wù)。各地要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)辦案程序改革。一是要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，充實(shí)辦案力量。二是要加大辦案力度，提高辦案水平。三是要注意方式方法，力求監(jiān)督實(shí)效。 

　　4.依法辦理國家賠償案件，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。要確保依法賠償、及時(shí)賠償、執(zhí)行到位，正確履行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)，保護(hù)賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。要本著積極穩(wěn)妥的原則，開展賠償監(jiān)督工作,拓寬監(jiān)督渠道，突出監(jiān)督重點(diǎn)。繼續(xù)開展對(duì)精神損害賠償?shù)认嚓P(guān)法律規(guī)定理解和適用問題的專題調(diào)研，明確精神損害撫慰金的支付標(biāo)準(zhǔn)。 

　　5.推動(dòng)和規(guī)范刑事被害人救助工作，妥善化解社會(huì)矛盾。采取案例收集、組織座談、督導(dǎo)檢查等多種方式，找準(zhǔn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范刑事被害人救助工作，及時(shí)妥善化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。在落實(shí)中央政法委等八部門《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)確需救助的，積極開展救助。將經(jīng)濟(jì)救助、精神撫慰、其他社會(huì)保障等多種舉措有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)救助效果最大化。 

    （內(nèi)容詳見2012年第七期《人民檢察》）