最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳廳長 袁其國 

　　修改后的刑事訴訟法修訂的條文中直接或間接涉及監(jiān)所檢察工作的共有30多條。包括增加了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門參與羈押必要性審查的職責(zé)、規(guī)定了監(jiān)所檢察部門刑罰變更執(zhí)行事前監(jiān)督的職責(zé)、確立了監(jiān)所檢察部門對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施法律監(jiān)督職責(zé)、進(jìn)一步明確了監(jiān)所檢察部門羈押期限監(jiān)督和維護(hù)在押人員合法權(quán)益的任務(wù)、新增監(jiān)所檢察部門對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)等。 

　　一、修改后刑事訴訟法給監(jiān)所檢察工作帶來的新挑戰(zhàn) 

　　1.修改后刑事訴訟法給監(jiān)所檢察部門增加了新的職責(zé)，監(jiān)所檢察面臨新的挑戰(zhàn)。比如，對(duì)于監(jiān)獄法院辦理的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，檢察人員要事前審查，對(duì)于六類減刑、假釋案件，需要開庭審理，檢察院要派員出庭監(jiān)督，刑罰變更執(zhí)行事前監(jiān)督的工作量將有所增加。 

　　2.當(dāng)前監(jiān)所檢察不適應(yīng)新形勢(shì)、需要亟待解決的問題和困難較多。主要包括：一是有許多地方檢察院和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)所檢察工作不重視，監(jiān)所檢察人員配備不足。二是監(jiān)所檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)、法律監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提高。三是派出派駐檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制和機(jī)制還不完善。四是執(zhí)法保障落后，派駐檢察室的辦公條件和硬件建設(shè)跟不上，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。 

　　二、監(jiān)所檢察部門將以刑事訴訟法修改為契機(jī)迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn) 

　　隨著修改后刑事訴訟法的頒布和實(shí)施，各級(jí)檢察院監(jiān)所檢察部門和檢察人員必須清醒認(rèn)識(shí)自己面臨的新形勢(shì)，正視存在的困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，積極應(yīng)對(duì)，全面履職，推動(dòng)監(jiān)所檢察工作全面、深入、健康發(fā)展。 

　　1.要認(rèn)真學(xué)習(xí)修改后刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，研究貫徹落實(shí)措施。要全員、全面學(xué)習(xí)新刑事訴訟法，特別是與監(jiān)所檢察工作有關(guān)的條文，深刻理解和把握這些修改內(nèi)容的內(nèi)涵和立法精神，并認(rèn)真研究貫徹落實(shí)這些新規(guī)定的措施和意見。同時(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)最高檢察院、最高法院、公安部關(guān)于貫徹修改后刑事訴訟法的有關(guān)司法解釋或者規(guī)范性文件。要加強(qiáng)與職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門及看守所、監(jiān)獄、司法所等被監(jiān)督單位的溝通協(xié)調(diào)，共同研究貫徹落實(shí)修改后刑事訴訟法的措施。 

　　2.配齊配強(qiáng)監(jiān)所檢察人員，加強(qiáng)監(jiān)所檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)所檢察的人員編制，配齊配強(qiáng)檢察人員，保證能夠完成刑事訴訟法規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)和任務(wù)。二是監(jiān)所檢察人員要樹立正確的執(zhí)法監(jiān)督理念，特別是“三個(gè)維護(hù)”有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)所檢察工作理念。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過崗位練兵、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等途徑，著力提高監(jiān)所檢察人員的法律監(jiān)督能力。 

　　3.完善監(jiān)所檢察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是健全社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是探索建立對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三是理順派駐檢察室與監(jiān)所檢察部門的關(guān)系，整合檢察力量。四是按照“小機(jī)關(guān)，大派駐”的要求，規(guī)范派出檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，檢力配備重在一線，落實(shí)檢察室同級(jí)派駐、對(duì)等監(jiān)督規(guī)定。 

　　4.完善相關(guān)監(jiān)督工作機(jī)制。包括刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制、社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制等。要進(jìn)一步完善在押人員合法權(quán)益保障機(jī)制，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，全面維護(hù)修改后刑事訴訟法規(guī)定的在押人員訴訟權(quán)利。 

　　5.加強(qiáng)監(jiān)所檢察信息化建設(shè)，提高監(jiān)督效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要加大投入，加快派駐檢察室與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)和檢察專線網(wǎng)支線的建設(shè)進(jìn)程，配合技術(shù)部門做好監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)軟件的研發(fā)、修改和應(yīng)用。建立公檢法司共享的社區(qū)矯正執(zhí)法信息平臺(tái)等。

    （內(nèi)容詳見2012年第七期《人民檢察》）