
最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長 陳連福
刑事訴訟法的修改,在促進反貪工作職能強化的同時,也對反貪工作提出了新的更高的要求。檢察機關(guān)反貪部門在加大懲治犯罪力度的同時,要更加透明、更加規(guī)范、更加注重打擊犯罪與保障人權(quán)的平衡。必須以此為契機,積極采取應對措施,化挑戰(zhàn)為機遇,努力把反貪工作提高到一個新的水平。
一是要加強學習培訓,引導廣大干警準確把握立法精神,熟練掌握具體的法條規(guī)定。各地要組織廣大反貪干警加強自學,特別是反貪局長要帶頭學習,深入領(lǐng)會新刑事訴訟法的本質(zhì)內(nèi)容。要采用邀請專家講座、召開專題研討會等方式開展業(yè)務培訓,掀起貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法的高潮。
二是要加強重點問題研究,抓緊研究制定檢察機關(guān)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法的實施意見,確保修改后刑訴法在辦案工作中得到不折不扣的落實。各級檢察機關(guān)反貪部門要充分利用修改后刑事訴訟法實施前的這段時間,對于涉及反貪工作的相關(guān)問題,如技術(shù)偵查、指定居所監(jiān)視居住、律師會見以及傳喚、拘傳延長至24小時、非法證據(jù)排除、犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收等問題要加強研究,針對實踐中可能遇到的各類困難和問題,及時制定相應對策措施,積極做好修改后刑訴法實施前的準備工作。
三是要嚴格依照法定程序和要求辦案,進一步提高規(guī)范化辦案的能力和水平。修改后的刑事訴訟法對于辦案工作提出的新要求,各級檢察機關(guān)反貪部門一定要認真遵照執(zhí)行。尤其是對于此次刑事訴訟法所作的重大修改,一定要嚴格依法執(zhí)行,決不能打半點折扣。比如在非法證據(jù)排除問題上,要認真研究、準確把握非法證據(jù)排除的范圍,積極承擔排除義務,虛心接受對偵查活動的監(jiān)督,嚴格遵守法庭調(diào)查程序,做好出庭說明情況工作,聽取辯護人關(guān)于排除非法證據(jù)的意見和建議。在監(jiān)視居住問題上,要認真研究并細化、明確適用條件、履行報批手續(xù),嚴格掌握指定居所監(jiān)視居住的范圍以及對犯罪嫌疑人合法權(quán)益保障,并及時做好通知家屬等工作。在技術(shù)偵查問題上,要認真研究、嚴格遵守法定的適用范圍和批準期限,嚴格遵守保密制度和使用要求,確保所收集材料的合法性和證明力。在電子數(shù)據(jù)的收集上,要認真研究、確保電子數(shù)據(jù)的來源、調(diào)取以及出示等程序和環(huán)節(jié)合法,保證提取的證據(jù)形式合法,保證數(shù)據(jù)內(nèi)容的真實性以及與案件事實的關(guān)聯(lián)性。在犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序上,要認真研究,根據(jù)法定的條件提出沒收申請,使申請符合法定的內(nèi)容要求,嚴格依照法定程序處理犯罪嫌疑人、被告人的違法所得及其他涉案財產(chǎn),沒收確有錯誤的及時予以返還或者賠償。
四是要建立健全證據(jù)審查和補正制度,及時排除非法證據(jù),確保反貪偵查環(huán)節(jié)不出現(xiàn)非法證據(jù)排除情形,提高查處、揭露和證實犯罪的質(zhì)量和效果。修改后的刑事訴訟法關(guān)于非法證據(jù)排除的規(guī)定,對偵查取證工作提出較高要求。為防止因非法證據(jù)排除導致案件辦理工作陷于被動,甚至放縱犯罪,一方面,廣大反貪偵查人員要牢固樹立證據(jù)意識,嚴格依照法定的條件和程序收集證據(jù),嚴格執(zhí)行收集證據(jù)的禁止性規(guī)定,確保證據(jù)收集方式合法;另一方面,各級反貪部門要強化證據(jù)審查意識,必要時設置專門預審人員,加強對所辦案件的預審,在移送審查起訴前,對全案證據(jù)進行審查把關(guān),及時發(fā)現(xiàn)案件證據(jù)中存在的瑕疵和漏洞,及時采取相應措施,能夠補正的,及時補正;不能補正的,重新按照法定程序進行收集。尤其是,對于“一對一”的賄賂犯罪,要重點審查口供的完整性和細節(jié),注意發(fā)現(xiàn)取證的瑕疵和證據(jù)之間的矛盾,及時采取措施加以補強。對于重要證人證言和關(guān)鍵性證據(jù),要盡可能采取多種方式進行有效固定,防止翻供、翻證、毀證,確保辦案工作能夠順利有效開展。
(內(nèi)容詳見2012年第七期《人民檢察》)
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