最高人民檢察院公訴廳副廳長(zhǎng) 王軍 

　　第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議討論通過(guò)的刑事訴訟法修正案，對(duì)現(xiàn)行刑事訴訟法進(jìn)行了大范圍修訂。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)應(yīng)積極做好各項(xiàng)制度修正的落實(shí)。結(jié)合公訴職能和刑事訴訟法修正的規(guī)定與精神，當(dāng)前應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作： 

　　第一，在完善辯護(hù)制度方面。修改后刑事訴訟法進(jìn)一步完善了辯護(hù)制度，賦予辯護(hù)人更大的辯護(hù)權(quán)，這對(duì)公訴人審查案件能力提出了新的更高的要求。在具體辦案中，公訴人必須弱化對(duì)口供等言詞證據(jù)的依賴，強(qiáng)化證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)意識(shí)，重視對(duì)實(shí)物證據(jù)的審查和運(yùn)用。此外，修改后的刑事訴訟法使律師的全面閱卷提前到審查起訴階段，為此，公訴部門(mén)必須探索新的工作機(jī)制和方法加以應(yīng)對(duì)。 

　　第二，在強(qiáng)化逮捕措施監(jiān)督方面。公訴部門(mén)要健全羈押必要性審查和監(jiān)督制約機(jī)制，突出強(qiáng)化審查人的第一責(zé)任，并在審查報(bào)告中增加羈押必要性分析意見(jiàn)，公訴部門(mén)負(fù)責(zé)人和分管檢察長(zhǎng)也要切實(shí)對(duì)羈押必要性審查負(fù)責(zé)，定期研究分析羈押必要性審查工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決的辦法。對(duì)審判階段羈押必要性發(fā)生變化的，要根據(jù)情況及時(shí)提出變更逮捕措施的意見(jiàn)，跟蹤實(shí)施監(jiān)督，確保監(jiān)督效果。 

　　第三，在非法證據(jù)排除制度方面。一是要嚴(yán)格證據(jù)的合法性審查。二是要做好證據(jù)合法性證明工作。三是要進(jìn)一步健全相關(guān)情況通報(bào)、案件線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)移送、案件查辦等各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。 

　　第四，在完善證人出庭作證制度、強(qiáng)化證人保護(hù)方面。一是在證人、鑒定人出庭制度上，公訴人要進(jìn)一步提高對(duì)鑒定結(jié)論的審查能力，強(qiáng)化庭審交叉詢問(wèn)方面的能力和訓(xùn)練，加強(qiáng)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備和崗位實(shí)踐歷練，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種情況的充分準(zhǔn)備，保證良好出庭效果。二是關(guān)于證人保護(hù)方面，對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件的證人、被害人，要根據(jù)案件需要，采取不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息，不暴露外貌、真實(shí)聲音等方式出庭作證，對(duì)其人身和住宅進(jìn)行專門(mén)保護(hù)等措施。 

　　第五，在簡(jiǎn)易程序出庭方面。一是提高對(duì)簡(jiǎn)易程序出庭工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是加大出庭公訴人員力量的投入，解決人員保障問(wèn)題。三是采取相對(duì)集中提訊、相對(duì)集中移送審查起訴、相對(duì)集中起訴、相對(duì)集中開(kāi)庭等方式，探索建立快速辦理工作機(jī)制。 

　　第六，在未成年人附條件不起訴制度方面。一是從解決迫在眉睫的問(wèn)題出發(fā)，加大辦理未成年人刑事案件公訴人員力量的投入，解決人員保障問(wèn)題。二是從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃著眼，不斷提高未成年人刑事檢察隊(duì)伍的專業(yè)化水平。三是要加強(qiáng)與綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、學(xué)校、社區(qū)等有關(guān)方面的聯(lián)系配合，積極引入社會(huì)力量配合檢察機(jī)關(guān)的考察幫教工作。四是要細(xì)化具體操作程序，建立完善相關(guān)工作機(jī)制。 

　　第七，在刑事和解制度建構(gòu)上檢察機(jī)關(guān)需要做好相應(yīng)工作。一是要高度重視刑事和解工作，切實(shí)把工作做好、做扎實(shí)、做出實(shí)效。二是要充分發(fā)揮檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的積極作用，積極協(xié)調(diào)由人民調(diào)解員先行做好相關(guān)工作，再由檢察人員主持制作調(diào)解書(shū)，并認(rèn)真審查達(dá)成和解的自愿性、合法性，嚴(yán)格監(jiān)督調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行。三是要逐步探索設(shè)立專門(mén)辦理刑事和解案件的辦案人員，案件較多的基層院有條件的情況下，可以設(shè)立刑事和解案件的辦案組，也可嘗試建立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。四是要加強(qiáng)與公安、法院以及基層政府、群眾組織的溝通協(xié)調(diào)，積極將刑事和解工作納入“大調(diào)解”工作體系中部署和推進(jìn)。 

　　同時(shí)，要著力提升公訴人員能力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)新刑事訴訟法的教育培訓(xùn)。二是要著力提升公訴人員審查證據(jù)能力。三是要著力提升公訴人員出庭支持公訴能力。四是要著力提升公訴人員的法律監(jiān)督能力。五是要著力提升公訴人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的能力。

    （內(nèi)容詳見(jiàn)2012年第七期《人民檢察》）