最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳副廳長 黃海龍 

　　刑事訴訟法的再次修改，使我國刑事訴訟制度更加科學化、民主化、法治化，諸項修改將對偵查監(jiān)督工作產(chǎn)生重大影響，尤其是強調(diào)“尊重和保障人權(quán)”、明確逮捕條件和程序，以及排除非法證據(jù)、加強訴訟監(jiān)督等方面的新規(guī)定，對偵查監(jiān)督工作提出了新的要求，帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。 

　　首先，刑事訴訟法的再修改給偵查監(jiān)督工作帶來新機遇，解決了偵查監(jiān)督工作中遇到的一些問題，為偵查監(jiān)督工作發(fā)展提供了有利的條件，主要體現(xiàn)在：第一，進一步明確了逮捕條件。修改后刑事訴訟法的具體規(guī)定，將過去有關(guān)規(guī)范性文件關(guān)于逮捕必要性的規(guī)定，上升為法律規(guī)定，有利于偵查機關(guān)（部門）和檢察機關(guān)統(tǒng)一認識，準確掌握逮捕條件，提高逮捕辦案質(zhì)量。第二，進一步完善了審查批準逮捕程序。修改后的刑事訴訟法吸收了司法改革成果，增加規(guī)定了審查批準逮捕時訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見的程序。一方面，有利于保證正確行使批準逮捕權(quán)，防止錯誤逮捕；另一方面，減少了審查批捕的行政審批色彩，增強了其司法屬性，完善了審查逮捕的司法程序構(gòu)造，彰顯了程序正義。第三，適當延長了職務犯罪案件拘留和審查逮捕的期限，修改后的刑事訴訟法將原來規(guī)定的十日延至十四日，特殊情況下還可以延長一至三日，有利于緩解實行“上提一級”以后審查辦案期限緊張的壓力。第四，增加規(guī)定逮捕后對羈押必要性進行審查的程序，增加了檢察機關(guān)對偵查機關(guān)采取查封、扣押、凍結(jié)偵查措施進行法律監(jiān)督的規(guī)定，拓展了監(jiān)督內(nèi)容和領(lǐng)域。 

　　其次，刑事訴訟法的再修改給偵查監(jiān)督工作帶來了新挑戰(zhàn)，對偵查監(jiān)督工作提出了新的要求，增加了一些新任務，同時也提出了一些需要研究解決的新問題。主要是：第一，“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法，對進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念提出了新的要求。在刑事訴訟法中明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”，相對于原來規(guī)定的“保障無罪的人不受刑事追究”，在保障人權(quán)方面前進了一大步，其意義深遠、重大。貫徹這一原則，必須進一步更新執(zhí)法理念，增強人權(quán)保障意識、證據(jù)意識、程序意識、效率意識、權(quán)限意識，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，把打擊犯罪與保障人權(quán)并重貫穿于刑事訴訟的全過程。第二，逮捕條件的細化，要求加強逮捕必要性條件的審查，進一步提高逮捕辦案質(zhì)量。檢察機關(guān)要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立健全逮捕必要性審查工作機制，要求偵查機關(guān)（部門）提請逮捕時，不僅要提供犯罪事實證據(jù)，而且要提供逮捕必要性的證據(jù)。第三，關(guān)于職務犯罪審查逮捕決定權(quán)的配置問題，刑事訴訟法并沒有規(guī)定“上提一級”的問題。檢察機關(guān)應明確“上提一級”是司法改革的一個重要成果，是檢察機關(guān)加強自身監(jiān)督的重要措施，應當繼續(xù)堅持；修改后的刑事訴訟法適當延長了逮捕審查期限，今后應加強兩級偵查監(jiān)督部門的實體審查，轉(zhuǎn)變一些地方同級審查流于形式的現(xiàn)象。第四，關(guān)于審查逮捕階段排除非法證據(jù)問題。修改后的刑事訴訟法增加規(guī)定：“在偵查、審查起訴、審判時發(fā)現(xiàn)有應當排除的證據(jù)的，應當依法予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)�！睆膶彶榕�捕工作的司法審查性質(zhì)和法律監(jiān)督屬性、從保障人權(quán)的要求出發(fā)，審查逮捕時應當加強非法證據(jù)的排除，確保逮捕質(zhì)量。第五，關(guān)于建立檢察機關(guān)對查封、扣押、凍結(jié)偵查措施進行法律監(jiān)督、審查逮捕階段聽取律師意見、逮捕后對羈押必要性進行繼續(xù)審查等規(guī)定，給偵查監(jiān)督工作增加了新的任務，應當建立健全相關(guān)工作機制，明確工作職責，不折不扣地嚴格執(zhí)行修改后刑事訴訟法的新規(guī)定。

    （內(nèi)容詳見2012年第七期《人民檢察》）