北京市人民檢察院副檢察長、中國人民大學(xué)教授 甄貞 

　　修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確立了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督者的地位，更加完善了檢察機(jī)關(guān)的各項訴訟職能，對于檢察機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)參與刑事訴訟，打擊犯罪，保障人權(quán)，維護(hù)公平正義都有十分重大的意義。 

　　一、此次刑事訴訟法修改給檢察機(jī)關(guān)履職帶來的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。此次修改所確立的許多條文都是近年來司法改革成果的固化和提升，相關(guān)內(nèi)容并不陌生，相反是有大量司法實踐經(jīng)驗可循和可借鑒的，但當(dāng)這些經(jīng)驗上升為法律時，其在實踐中的隨意性、不規(guī)范性、不統(tǒng)一性必然受到限制和法律的約束，故對司法機(jī)關(guān)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是顯而易見的。 

　　僅以量刑建議為例。修改后的刑事訴訟法規(guī)定：法庭審理過程中，對與定罪、量刑有關(guān)的事實、證據(jù)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、辯論。這項法律修改給辦案檢察官提出了新要求：必須強(qiáng)化量刑意識。辦案檢察官是量刑建議制度的執(zhí)行者，必須樹立并強(qiáng)化量刑意識，這種意識落實在具體的訴訟行為中即表現(xiàn)為：在審查案件時加強(qiáng)對細(xì)節(jié)的審查，包括犯罪嫌疑人的一貫表現(xiàn)、身份、作案動機(jī)等方面；在審訊時也要加強(qiáng)對上述細(xì)節(jié)的訊問；在審查報告、討論筆錄等文書中均要反映出如何提出量刑建議以及提出的幅度等問題。辦案檢察官需要從辦案方式、查證內(nèi)容、辯論技巧以及監(jiān)督措施等方面作出相應(yīng)改變。 

　　為深入推進(jìn)量刑建議工作，就應(yīng)當(dāng)提高準(zhǔn)確建議、規(guī)范建議、客觀建議以及綜合監(jiān)督的能力：一是需要切實采取措施加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身量刑建議規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善提出量刑建議制度和機(jī)制，提高量刑建議的水平和質(zhì)量。二是要對案件的罪刑大小、主觀惡性、從嚴(yán)從重的情節(jié)、從寬從緩情節(jié)進(jìn)行綜合分析，在科學(xué)評判的基礎(chǔ)之上依法依政策來提出重罰或者輕罰的建議，以促進(jìn)法院量刑的公正與合理，并解決好后續(xù)是否抗訴的問題。三是要客觀、全面看待量刑建議與法院判決之間的差異，既充分尊重法院的判決，又要加強(qiáng)對法院判決個案及類案研究，充分掌握法院在量刑方面的規(guī)律和特點。四是要加大對法院通過量刑化解訴訟的監(jiān)督工作力度。 

　　二、貫徹落實好修改后的刑事訴訟法，切實發(fā)揮法律監(jiān)督職能，需要提高檢察機(jī)關(guān)的幾個意識。一是，檢察機(jī)關(guān)在貫徹修改后的刑事訴訟法過程中要樹立“尊重和保障人權(quán)”的意識。保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的訴訟權(quán)利，特別是對辯護(hù)權(quán)的保障。充分通過發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)、推動民主法治、創(chuàng)新社會管理、提升司法人員素質(zhì)、優(yōu)化辦案程序、技術(shù)和裝備等方式來實現(xiàn)，而不是在法律上回避“保障人權(quán)”。二是，檢察機(jī)關(guān)要在貫徹修改后的刑事訴訟法過程中樹立法律監(jiān)督者的意識。檢察機(jī)關(guān)貫徹修改后的刑事訴訟法應(yīng)以訴訟監(jiān)督為切入點，充分履行其監(jiān)督職責(zé)。同時將訴訟監(jiān)督與懲治司法腐敗緊密結(jié)合起來，突出查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的徇私枉法、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件。三是，檢察機(jī)關(guān)要在貫徹修改后的刑事訴訟法過程中樹立客觀公正義務(wù)的意識。這就要求檢察機(jī)關(guān)在貫徹修改后刑事訴訟法過程中，正確處理好指控犯罪、追訴犯罪與全面、客觀收集、運(yùn)用證據(jù)的關(guān)系，并正確處理好公訴人與律師的關(guān)系。四是，檢察機(jī)關(guān)在貫徹修改后刑事訴訟法過程中要樹立正確的證據(jù)意識。檢察機(jī)關(guān)在如何規(guī)范證據(jù)收集行為，如何對待證人，訊問犯罪嫌疑人、被告人等方面需要深入研究，努力按照修改后的刑事訴訟法的要求落實人權(quán)保障、促進(jìn)司法公正。五是，檢察機(jī)關(guān)在貫徹修改后的刑事訴訟法過程中要樹立程序正義理念。我國檢察權(quán)的行使經(jīng)歷了只重視實體法，到實體法和程序法并重；只重視打擊犯罪，到打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一的過程，程序公正在實現(xiàn)刑事訴訟任務(wù)中的作用日益凸顯，符合現(xiàn)代法治國家的要求。檢察機(jī)關(guān)貫徹修改后刑事訴訟法應(yīng)進(jìn)一步明確程序的重要性，嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)法，有效發(fā)揮刑事訴訟法的程序價值。

    （內(nèi)容詳見2012年第七期《人民檢察》）