北京師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師  宋英輝 

　　此次修改刑事訴訟法吸收了近年來(lái)司法改革的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了我國(guó)刑事司法理念的變革和更新，也對(duì)檢察工作提出了新任務(wù)、新要求、新期待。為更好地將修改后的刑事訴訟法落到實(shí)處，檢察機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步拓展工作思路，積極應(yīng)對(duì)。 

　　第一，檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法重在觀念的轉(zhuǎn)變。主要是控制犯罪和保障人權(quán)、實(shí)體公正和程序公正如何做到并重和堅(jiān)持有機(jī)統(tǒng)一。修改后刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”放在任務(wù)一章中作了明確規(guī)定，并設(shè)置了較多的具體措施加以跟進(jìn)。包括監(jiān)視居住、拘留、逮捕后要依法及時(shí)通知家屬，不得在辦案區(qū)內(nèi)監(jiān)視居住，拘留、逮捕以后立即移送看守所等措施，都體現(xiàn)了這一基本原則。這些規(guī)定將在一定程度上對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法過(guò)程，特別是自偵部門偵查行為提出了新的挑戰(zhàn)。隨著律師辯護(hù)權(quán)的擴(kuò)大，將來(lái)程序性辯護(hù)、程序性爭(zhēng)論也將成為法庭審理的重點(diǎn)問(wèn)題，這對(duì)公訴部門的程序意識(shí)和舉證能力提出了新的要求，需要從觀念上加以轉(zhuǎn)變。因此，貫徹實(shí)施修改后刑事訴訟法重在觀念先行。 

　　第二，檢察機(jī)關(guān)既要充分運(yùn)用法律賦予的手段，同時(shí)又要防止濫用權(quán)力。此次刑事訴訟法的修改，進(jìn)一步擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)的訴訟職權(quán)和訴訟監(jiān)督權(quán)。這兩方面的權(quán)力是權(quán)力和職責(zé)的結(jié)合，一方面需要檢察機(jī)關(guān)更好地保障權(quán)力的實(shí)施，另一方面也要克制權(quán)力擴(kuò)張。刑事訴訟法在賦予檢察機(jī)關(guān)相關(guān)職權(quán)時(shí)設(shè)置了相應(yīng)的條件和范圍，這種程序化的條件和范圍應(yīng)該作為檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的依據(jù)，不能將特殊性的情形作為常態(tài)加以適用，比如，特別重大賄賂犯罪偵查階段律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，應(yīng)按照法律規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的批準(zhǔn)，不能一律不批準(zhǔn)，造成權(quán)力的濫用。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)司法解釋將亟待明確的問(wèn)題細(xì)化，對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。 

　　第三，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)利用修改后刑事訴訟法實(shí)施的契機(jī)進(jìn)一步規(guī)范自身執(zhí)法。比如，檢察機(jī)關(guān)自偵案件中對(duì)監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行如何加以監(jiān)督？監(jiān)視居住實(shí)際上是逮捕的替代措施，逮捕措施的實(shí)施需要經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而法律將監(jiān)視居住的決定權(quán)賦予了檢察機(jī)關(guān)，這種自身監(jiān)督程序應(yīng)如何設(shè)置就更值得思考，也只有更好地設(shè)置了內(nèi)部監(jiān)督措施，才能有效回應(yīng)外界對(duì)這種權(quán)力行使的擔(dān)憂。修改后刑事訴訟法對(duì)刑訊逼供中的暴力威脅手段作了明確界定，但是對(duì)欺騙等手段的內(nèi)涵未能體現(xiàn)，在職務(wù)犯罪偵查中如何界定偵查謀略和法律禁止的欺詐訊問(wèn)手段就值得進(jìn)一步思考，也需要通過(guò)司法解釋的形式對(duì)其明確。同時(shí)，審查起訴過(guò)程中如何對(duì)證據(jù)合法性加以把握也值得思考，法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以要求公安機(jī)關(guān)對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明和補(bǔ)充，這實(shí)際涉及證據(jù)合法性問(wèn)題的審查，如果法庭審理中控辯雙方對(duì)證據(jù)合法性發(fā)生爭(zhēng)議，公安機(jī)關(guān)如何加以補(bǔ)證和合理解釋，需要進(jìn)一步作出規(guī)定。不能簡(jiǎn)單地由公安機(jī)關(guān)出具一份材料說(shuō)明，而應(yīng)以足以消除對(duì)司法公正產(chǎn)生的影響為原則。 

　　第四，檢察機(jī)關(guān)在貫徹修改后刑事訴訟法時(shí)，既要嚴(yán)格依法辦案，又要積極進(jìn)行辦案機(jī)制的創(chuàng)新。由于中國(guó)地域廣闊，各地發(fā)展不平衡，在法律統(tǒng)一實(shí)施的原則下，需要對(duì)具體的機(jī)制積極創(chuàng)新，以適應(yīng)各地不同的法治環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。比如，法律規(guī)定對(duì)未成年人嚴(yán)格適用逮捕措施，盡可能適用取保候?qū)彺胧�，�?duì)沒(méi)有保證人、也不能交納保證金的，如何適用取保候?qū)�，也不可能采用一刀切的運(yùn)作模式，而應(yīng)因地制宜。 

　　第五，檢察機(jī)關(guān)在適用修改后刑事訴訟法時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制和方式方法的完善。此次刑事訴訟法修改擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督范圍，包括強(qiáng)制醫(yī)療和社區(qū)矯正活動(dòng)的監(jiān)督，以及對(duì)偵查機(jī)關(guān)扣押和凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的糾正和監(jiān)督，這些都是新的領(lǐng)域，需要檢察機(jī)關(guān)在今后的工作中進(jìn)一步探索，并對(duì)相應(yīng)程序予以細(xì)化。

    （內(nèi)容詳見(jiàn)2012年第七期《人民檢察》）