未成年人犯罪往往“一失足成千古恨”。針對未成年人刑事案件的特點，刑事訴訟法修正案草案在增加的“特別程序”一編中，專設(shè)一章規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，對辦案方針、原則、訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出規(guī)定。其中，設(shè)置了附條件不起訴制度、犯罪記錄封存制度等。

　　在全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)看來，“對未成年人犯罪案件在程序設(shè)計上給予特別關(guān)注，是這次刑事訴訟法修改的一大亮點，有利于進一步貫徹教育、感化、挽救的方針和以教育為主、懲罰為輔的原則，切實保護未成年人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。”

　　周光權(quán)說，未成年人對社會的認識能力和自我控制能力有限，即便其實施危害社會的行為，在處理上也有別于成年人，這是世界各國刑事訴訟法的通例。

　　全國人大代表、河南省駐馬店市中級人民法院副院長李其宏告訴記者，草案吸收了很多司法實踐的經(jīng)驗，能作為一個專章寫入特別程序是一個很大的進步。

　　犯罪記錄封存

　　草案規(guī)定，犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。規(guī)定除司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的以外，不得向任何單位和個人提供，依法進行查詢的單位應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。

　　當(dāng)李其宏代表看到這一規(guī)定時，眼前一亮。早在2008年，她就提出過相關(guān)建議�！斑@是我做人大代表最大的欣慰�！边@位多年從事少年審判的法官高興地告訴本報記者。

　　接觸過多位失足少年的案例，李其宏發(fā)現(xiàn)，未成年人犯罪通常沒有什么主觀惡性，愿意悔改。最主要的是，他們?nèi)松�的道路還很長，帶著污點成長，會產(chǎn)生自卑心理，影響今后的升學(xué)、就業(yè)。

　　“把污點、陰影封存以后，他們才會真正放心，健康成長，有勇氣面對以后的生活�！崩钇浜暾f。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東在接受媒體采訪時說：“未成年人的犯罪帶有很大的或然性。對他們的犯罪記錄封存后，使得他們在人生的成長中，不會因為這樣的記錄耽誤上學(xué)、招工，影響前程。”

　　全國人大代表、重慶市第一中級人民法院副巡視員汪夏也非常重視這一規(guī)定，“為未成年人悔過自新提供了機會，也是對其家庭很大的寬慰�！�

　　附條件可不起訴

　　修正案草案還設(shè)置了附條件不起訴制度，規(guī)定對未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。

　　“考慮到未成年人犯罪者具有可塑性的人性基礎(chǔ)，刑罰沒有必要像對待成年人那樣予以同等處罰�！比珖�人大代表、河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅說，草案增設(shè)附條件不起訴的規(guī)定，在公正的前提下給予他們特別保護，幫助他們擺脫心理上的陰影，盡快地融入社會。

　　李其宏代表發(fā)現(xiàn)，草案中“未成年人刑事案件訴訟程序”一章共十一條規(guī)定，附條件不起訴的規(guī)定就占了三條。

　　“一個孩子，一旦被起訴到法院，一般要被定罪量刑�！崩钇浜甏�表說，草案增設(shè)附條件不起訴制度，在未成年人保護上是最大的突破。

　　草案還規(guī)定，人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機關(guān)、被害人的意見。李其宏代表認為，被告人和被害人的地位權(quán)利是對等的，如果被害人不同意作出附條件不起訴的決定，訴訟程序還是要繼續(xù)往下走。她建議，將“應(yīng)當(dāng)聽取公安機關(guān)、被害人的意見”改為“應(yīng)當(dāng)聽取公安機關(guān)的意見，征求被害人同意”。

　　開展社會調(diào)查

　　草案規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查。

　　“這一規(guī)定是必要的�！崩钇浜甏�表說，未成年人犯罪案件不同于一般的刑事案件，除了自身原因，更多的是家庭、社會等方面的因素，審理這類案件，需要提前了解他們的成長經(jīng)歷、監(jiān)護教育等情況，才能找到犯罪的原因，找到感化點，真正進行教育。法院也可將社會調(diào)查報告作為量刑的重要參考。

　　李其宏代表建議增加庭審教育環(huán)節(jié)�！按藭r判決還沒有下，被告人抱著很大的希望。在法庭由法官主持，公訴人、法定代理人、辯護人、其他幫教人一起對其開展庭審教育，便于找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，有針對性地教育�！�

　　草案規(guī)定，對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育�！斑@一規(guī)定寫入刑訴法非常關(guān)鍵，解決了與成年人關(guān)押在一起‘交叉感染’的問題�！崩钇浜甏�表說。

　　賈春梅代表認為，草案還修改完善了未成年人案件不公開審理制度、未成年人強制辯護制度、未成年人接受訊問和審判時代理人必須到場制度等。

　　草案還規(guī)定，訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場。

　　在李其宏代表看來，刑訴法修正案草案“通過實實在在的法律條款保護了未成年人的權(quán)利”。但是，真正讓未成年人得到最大化的保護，這個專章還不完善。“少年審判司法制度的完善需要一個過程。”她期待，我國少年司法制度能有專門的實體法、專門的程序法、專門的機構(gòu)。希望盡早成立少年法院，像兒童醫(yī)院一樣，有針對性地給失足的孩子們“看病”。(本報記者 王春霞)