個人信息權利束，是指包括個人信息主體知情、決定、查詢、更正、復制、刪除等權能在內(nèi)的一組權利集合。我國民法學界通常將權利束的性質(zhì)理解為個人自主控制范式下的民事權利，并將其解釋為個人信息權的具體權能。這種理解對個人信息權利束的性質(zhì)和功能存在一定的誤讀。從權利性質(zhì)看，個人信息權利束是國家履行積極保護義務、通過制度性保障對個人進行賦權的結果，本質(zhì)是國家在“保護法”理念下賦予個人的保護手段和工具；從功能上看，個人信息權利束既是個人制衡信息處理者的工具，也是國家對數(shù)據(jù)處理者的規(guī)制策略。從國家保護和規(guī)制策略視角理解權利束的性質(zhì)和功能，有助于更好地建構“保護法”理念下公正、透明、理性的數(shù)據(jù)治理公法秩序，促進數(shù)據(jù)治理體系的結構優(yōu)化和能力提升。作為國家規(guī)制策略中的工具性權利，個人信息權利束的實踐展開，首先需要注重程序正義下個體的知情、參與和雙方的交涉促進，同時在分配正義下合理配置個人與信息處理者之間的權利義務，不斷發(fā)展和提升國家的規(guī)制理性。

　�。ㄗ髡呦�北京大學法學院教授）