不平則鳴，信訪是社會(huì)矛盾問題的反映，是社會(huì)政治生活的一部分。由今年全國檢察機(jī)關(guān)接待來訪人次增加的勢(shì)頭看，不排除檢察機(jī)關(guān)的信訪量有持續(xù)上升的可能性。胡錦濤總書記曾指出:“在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)的情況下，信訪問題是回避不了的。信訪工作必須長期不懈地抓下去�！睂�(duì)此，我們必須高度重視，特別是要充分發(fā)揮檢察長在涉檢信訪工作中的主導(dǎo)作用�！�

　　一、我黨領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視從群眾的呼聲中吸取智慧、反觀執(zhí)政效果。我黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)信訪工作高度重視，親歷親為。比如毛澤東同志在延安時(shí)期，曾親自接待處理過軍隊(duì)傷病員代表到延安的集體訪，也通過親自閱批信件采納了李鼎銘先生提出的精兵簡政意見。群眾通過信訪表達(dá)了利益訴求，反映了社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和走向，也可以理解為對(duì)執(zhí)政效果的一種評(píng)價(jià)，不可忽視。鄧小平同志曾經(jīng)深刻地闡明了聽取民聲的重要性:“一個(gè)政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”　

　　二、信訪工作的主體是領(lǐng)導(dǎo)，涉檢信訪工作的主體是檢察長。毛澤東同志就提倡領(lǐng)導(dǎo)同志親自處理群眾信訪。針對(duì)群眾給領(lǐng)導(dǎo)同志來信多的實(shí)際，1951年，毛澤東同志批示“必須重視人民的通信”，“如果來信不多，本人和秘書能夠處理，則不要另設(shè)專人�！笨梢姡�按照我黨的傳統(tǒng)，信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)的重要工作之一，信訪工作的主體是領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門實(shí)則是領(lǐng)導(dǎo)的辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中起主導(dǎo)作用，不但要高度重視，而且要親自過問、辦理�！�

　　涉檢信訪工作的主體是檢察長，體現(xiàn)了決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一的要求。檢察機(jī)關(guān)實(shí)行檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與檢察委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，根據(jù)民主集中制原則，由檢察長主持檢委會(huì)的工作。檢察長是決策者，在群眾心目中，檢察長就代表了檢察機(jī)關(guān)，實(shí)踐中，群眾信訪找檢察長的占大多數(shù)。檢察長妥善處理群眾信訪問題，做到了既行使決策權(quán)力又承擔(dān)決策責(zé)任，是檢察長全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)。另一方面，涉檢信訪工作涉及面廣、難度大，要糾正錯(cuò)案、責(zé)任倒查、司法救助，往往不是控申部門單獨(dú)能夠解決的，需要檢察長的關(guān)心和支持，協(xié)調(diào)各方、排除阻力、創(chuàng)造條件，甚至親自拍板�！�

　　三、檢察長在涉檢信訪工作中的作用不可替代�！�

　　一能改進(jìn)工作方式，保持檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。毛澤東同志曾說，“要把這件事(信訪工作)看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度”。檢察長高度重視并親自接訪、閱批群眾來信、包案處理信訪，能夠密切聯(lián)系群眾、加深群眾感情、提高做群眾工作的能力，樹立檢察機(jī)關(guān)親民愛民的良好形象�！�

　　二能取信于民，提升檢察機(jī)關(guān)公信力。有什么比群眾的需要更重要?有什么比群眾的滿意更珍貴?檢察長熱情、耐心幫助群眾解決實(shí)際問題、做好思想工作，能夠及時(shí)化解矛盾、理順情緒、防止問題升級(jí)，并贏得群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任、理解和支持。　

　　三能發(fā)揮檢察長的協(xié)調(diào)作用，形成上下左右聯(lián)動(dòng)的工作局面，破解信訪難題，有效預(yù)防非正常上訪和群體性事件的發(fā)生。一些疑難、復(fù)雜信訪案件不是僅靠檢察機(jī)關(guān)的力量就能夠解決好的，需要其他政法部門甚至黨委政府的支持和配合。檢察長加強(qiáng)和上下級(jí)院、同級(jí)黨政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成合力，及時(shí)幫助信訪群眾解決合理訴求和“法度之外、情理之中”的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)“信訪到我這里停止”，可減少重復(fù)和越級(jí)信訪，減輕上級(jí)機(jī)關(guān)的壓力�！�

　　四能發(fā)揮檢察長的帶頭作用，促進(jìn)涉檢信訪的源頭治理。檢察長率先垂范，親自接訪下訪、閱研案卷、調(diào)查取證、督辦落實(shí)，并親自做息訴工作，為干警樹立了良好的榜樣，能夠影響和帶動(dòng)檢察機(jī)關(guān)各部門干警，形成“一盤棋”的信訪工作格局，使需要全院各部門通力協(xié)作的涉檢信訪首辦責(zé)任、責(zé)任追究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等各項(xiàng)制度落到實(shí)處，從源頭預(yù)防信訪矛盾糾紛的產(chǎn)生。　

　　五能發(fā)揮檢察長的監(jiān)督作用，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。涉檢信訪折射出檢察執(zhí)法各環(huán)節(jié)存在的問題。檢察長通過辦理群眾信訪，及時(shí)準(zhǔn)確了解把握社情民意以及苗頭性、傾向性問題，防患于未然;檢察長在辦理涉檢信訪案件的同時(shí)，廣泛直接獲得反映檢察執(zhí)法效果的第一手信息，有助于深入分析涉檢信訪頻發(fā)的原因，查找執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的問題，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的對(duì)策和建議，為提高決策水平、正確行使檢察權(quán)提供有力保障�！�

　　(作者單位:最高人民檢察院控告檢察廳)