近年來，重慶市大渡口區(qū)檢察院認(rèn)真開展內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，有效促進(jìn)全院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保了辦案質(zhì)量，提高了干警的整體執(zhí)法水平，切實(shí)保證了檢察權(quán)的依法公正高效權(quán)威行使，推進(jìn)了檢察辦案工作的科學(xué)發(fā)展。主要做法是:　

　　一、建立黨組領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部監(jiān)督制約體系　

　　該院黨組高度重視內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。一是建立責(zé)任人體系。在全院，檢察長作為第一責(zé)任人，對(duì)全院的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)負(fù)總責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)作為分管部門的第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人為本科室的第一責(zé)任人，對(duì)自己責(zé)任范圍內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)負(fù)責(zé)。二是建立了牽頭部門分別抓的格局。對(duì)于業(yè)務(wù)建設(shè)，該院以研究室為牽頭部門，加強(qiáng)全院對(duì)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督制約機(jī)制。以政治處為牽頭部門，建立隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督與制約機(jī)制。以紀(jì)檢組為領(lǐng)導(dǎo)，建立執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)結(jié)合的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。三是各部門之間加強(qiáng)監(jiān)督和制約，體系建設(shè)不斷完善�！�

　　二、以研究室為牽頭部門，以提高案件質(zhì)量為中心，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督　

　　該院研究室的重要職責(zé)之一就是以提高案件質(zhì)量為中心，通過開展調(diào)研和執(zhí)法檢查，對(duì)各部門的執(zhí)法辦案實(shí)施監(jiān)督。主要方式有:一是開展執(zhí)法辦案的制度建設(shè)督察。今年以來，該院經(jīng)過動(dòng)員、自查、整改、建制等階段，督察了100多項(xiàng)制度的執(zhí)行，新建立28項(xiàng)，形成了符合本院實(shí)際的規(guī)范化、制度化工作體系。二是制定所有案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過案件質(zhì)量管理中心進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控，對(duì)所有案件一一檢查打分，提出問題，切實(shí)整改，確保辦案質(zhì)量。今年以來，案管中心對(duì)已辦結(jié)的60件案件進(jìn)行檢查，提出改進(jìn)建議，各科室進(jìn)行了整改。這一舉措強(qiáng)化了檢察院干警的質(zhì)量意識(shí)，有力地推進(jìn)了辦案工作的規(guī)范化建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)。三是研究室按照本院的案件質(zhì)量管理辦法和檢察委員會(huì)議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)全院辦案的日常檢查，對(duì)檢察委員會(huì)討論案件進(jìn)行會(huì)前審查，實(shí)施監(jiān)督。四是對(duì)于檢察委員會(huì)討論的疑難案件，組織調(diào)研，提出參考意見，并在院內(nèi)網(wǎng)公開，供全院干警學(xué)習(xí)討論。五是對(duì)于院內(nèi)準(zhǔn)備討論的疑難案件，向檢察業(yè)務(wù)咨詢專家進(jìn)行咨詢，為檢察委員會(huì)決策提供參考，從而保證檢察委員會(huì)的決策質(zhì)量�！�

　　三、以政治處為牽頭部門，加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的監(jiān)督管理　

　　在隊(duì)伍的監(jiān)督與管理中，該院以政治處為牽頭部門強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是建立了檢察人員錄用、培養(yǎng)、使用、考核、監(jiān)督五位一體的制度規(guī)范，使隊(duì)伍建設(shè)有規(guī)可循。二是通過調(diào)研，結(jié)合本院的實(shí)際，建立并推行了檢察人員業(yè)績考核的網(wǎng)上管理辦法，對(duì)干警的執(zhí)法情況及效果等進(jìn)行全面的反映與監(jiān)督，為干部的評(píng)價(jià)、使用提供了平臺(tái)。近半年來，在檢察官職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，已利用了該業(yè)績檔案的成果。　

　　四、紀(jì)檢組強(qiáng)化督察，建立執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制　

　　在內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)中，該院充分發(fā)揮紀(jì)檢組的作用，建立執(zhí)法辦案與執(zhí)紀(jì)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。一是制定了《一案四卡實(shí)施辦法》，在上級(jí)院規(guī)定的“權(quán)利告知卡、廉潔自律卡、回訪監(jiān)督卡”三卡基礎(chǔ)上，增加一卡，即親屬權(quán)利告知卡。辦案中，通過對(duì)辦案對(duì)象的親屬進(jìn)行權(quán)利告知，保護(hù)他們權(quán)利的同時(shí)，實(shí)施對(duì)本院干警的監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務(wù)部門辦案紀(jì)律。二是強(qiáng)化日常督察，強(qiáng)化檢察官的監(jiān)督。紀(jì)檢組定期或不定期地對(duì)干警執(zhí)法辦案中遵守一案四卡、院內(nèi)制度等情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。三是強(qiáng)化執(zhí)法過程督察。在推行刑事和解、辦理不起訴案件過程中，實(shí)行紀(jì)檢備案制，由紀(jì)檢部門對(duì)執(zhí)法全過程實(shí)施監(jiān)督。四是加強(qiáng)外部監(jiān)督，織密執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)。該院聘請(qǐng)了10名人大代表和10名政協(xié)委員作為本院檢風(fēng)廉政監(jiān)督員，堅(jiān)持通過信函及每年兩次的檢風(fēng)廉政監(jiān)督員會(huì)議收集意見、建議等監(jiān)督信息。從今年開始，該院還推行了最佳檢風(fēng)廉政監(jiān)督建議評(píng)選活動(dòng)，這些舉措有效強(qiáng)化了社會(huì)各界對(duì)檢察執(zhí)法工作的監(jiān)督�！�

　　(作者為重慶市大渡口區(qū)檢察院檢察長)