近年來，重慶市大渡口區(qū)檢察院認真開展內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)，有效促進全院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保了辦案質(zhì)量，提高了干警的整體執(zhí)法水平，切實保證了檢察權(quán)的依法公正高效權(quán)威行使，推進了檢察辦案工作的科學發(fā)展。主要做法是:　

　　一、建立黨組領(lǐng)導下的內(nèi)部監(jiān)督制約體系　

　　該院黨組高度重視內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)。一是建立責任人體系。在全院，檢察長作為第一責任人，對全院的內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)負總責。各分管領(lǐng)導作為分管部門的第一責任人，各科室負責人為本科室的第一責任人，對自己責任范圍內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)負責。二是建立了牽頭部門分別抓的格局。對于業(yè)務建設(shè)，該院以研究室為牽頭部門，加強全院對業(yè)務部門的監(jiān)督制約機制。以政治處為牽頭部門，建立隊伍建設(shè)的監(jiān)督與制約機制。以紀檢組為領(lǐng)導，建立執(zhí)法與執(zhí)紀結(jié)合的內(nèi)部監(jiān)督機制。三是各部門之間加強監(jiān)督和制約，體系建設(shè)不斷完善�！�

　　二、以研究室為牽頭部門，以提高案件質(zhì)量為中心，強化執(zhí)法監(jiān)督　

　　該院研究室的重要職責之一就是以提高案件質(zhì)量為中心，通過開展調(diào)研和執(zhí)法檢查，對各部門的執(zhí)法辦案實施監(jiān)督。主要方式有:一是開展執(zhí)法辦案的制度建設(shè)督察。今年以來，該院經(jīng)過動員、自查、整改、建制等階段，督察了100多項制度的執(zhí)行，新建立28項，形成了符合本院實際的規(guī)范化、制度化工作體系。二是制定所有案件的質(zhì)量標準，通過案件質(zhì)量管理中心進行網(wǎng)上監(jiān)控，對所有案件一一檢查打分，提出問題，切實整改，確保辦案質(zhì)量。今年以來，案管中心對已辦結(jié)的60件案件進行檢查，提出改進建議，各科室進行了整改。這一舉措強化了檢察院干警的質(zhì)量意識，有力地推進了辦案工作的規(guī)范化建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)。三是研究室按照本院的案件質(zhì)量管理辦法和檢察委員會議事規(guī)則，加強對全院辦案的日常檢查，對檢察委員會討論案件進行會前審查，實施監(jiān)督。四是對于檢察委員會討論的疑難案件，組織調(diào)研，提出參考意見，并在院內(nèi)網(wǎng)公開，供全院干警學習討論。五是對于院內(nèi)準備討論的疑難案件，向檢察業(yè)務咨詢專家進行咨詢，為檢察委員會決策提供參考，從而保證檢察委員會的決策質(zhì)量�！�

　　三、以政治處為牽頭部門，加強對檢察隊伍的監(jiān)督管理　

　　在隊伍的監(jiān)督與管理中，該院以政治處為牽頭部門強化隊伍建設(shè)。一是建立了檢察人員錄用、培養(yǎng)、使用、考核、監(jiān)督五位一體的制度規(guī)范，使隊伍建設(shè)有規(guī)可循。二是通過調(diào)研，結(jié)合本院的實際，建立并推行了檢察人員業(yè)績考核的網(wǎng)上管理辦法，對干警的執(zhí)法情況及效果等進行全面的反映與監(jiān)督，為干部的評價、使用提供了平臺。近半年來，在檢察官職務晉升、表彰獎勵等方面，已利用了該業(yè)績檔案的成果�！�

　　四、紀檢組強化督察，建立執(zhí)法與執(zhí)紀結(jié)合的監(jiān)督機制　

　　在內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)中，該院充分發(fā)揮紀檢組的作用，建立執(zhí)法辦案與執(zhí)紀結(jié)合的監(jiān)督機制。一是制定了《一案四卡實施辦法》，在上級院規(guī)定的“權(quán)利告知卡、廉潔自律卡、回訪監(jiān)督卡”三卡基礎(chǔ)上，增加一卡，即親屬權(quán)利告知卡。辦案中，通過對辦案對象的親屬進行權(quán)利告知，保護他們權(quán)利的同時，實施對本院干警的監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務部門辦案紀律。二是強化日常督察，強化檢察官的監(jiān)督。紀檢組定期或不定期地對干警執(zhí)法辦案中遵守一案四卡、院內(nèi)制度等情況進行督察，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三是強化執(zhí)法過程督察。在推行刑事和解、辦理不起訴案件過程中，實行紀檢備案制，由紀檢部門對執(zhí)法全過程實施監(jiān)督。四是加強外部監(jiān)督，織密執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)。該院聘請了10名人大代表和10名政協(xié)委員作為本院檢風廉政監(jiān)督員，堅持通過信函及每年兩次的檢風廉政監(jiān)督員會議收集意見、建議等監(jiān)督信息。從今年開始，該院還推行了最佳檢風廉政監(jiān)督建議評選活動，這些舉措有效強化了社會各界對檢察執(zhí)法工作的監(jiān)督。　

　　(作者為重慶市大渡口區(qū)檢察院檢察長)