為服務(wù)保障創(chuàng)新型國家建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),提升知識產(chǎn)權(quán)檢察履職能力和水平,促進(jìn)司法理念融合和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)案件辦案特點(diǎn)和司法實(shí)踐需要,最高人民檢察院啟動(dòng)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件辦理工作指引的研究制定工作。2023年4月24日,最高檢第十四屆檢察委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》(以下簡稱《工作指引》),并于2023年4月25日印發(fā)。為便于司法實(shí)踐中準(zhǔn)確理解和正確適用,現(xiàn)對《工作指引》的制定背景和過程、制定過程中把握的基本原則、主要內(nèi)容及重點(diǎn)條款予以解讀和說明。

　　一、《工作指引》的制定背景和過程

　　2020年檢察機(jī)關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職以來,通過刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”一體化履職,以機(jī)構(gòu)專門化、隊(duì)伍專業(yè)化、職能一體化為抓手,帶動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職能力快速提升,探索實(shí)踐了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。最高檢知識產(chǎn)權(quán)辦公室通過系統(tǒng)梳理最高法、最高檢發(fā)布的指導(dǎo)(性)案例、典型案例以及各地檢察機(jī)關(guān)報(bào)送的典型案件反映出的問題,廣泛開展調(diào)研,聽取全國各地檢察人員在辦案中遇到的問題和建議,并征求有關(guān)單位的意見。在充分吸納各方面意見建議基礎(chǔ)上,經(jīng)多次修改完善,形成《工作指引》。

　　《工作指引》重點(diǎn)解決以下問題:一是針對知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案程序方面法律供給不足的困境,重點(diǎn)解決案件辦理中亟須統(tǒng)一的、實(shí)踐反映突出的程序問題,明確案件辦理程序規(guī)則;二是破解知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行后存在的履職不均衡、不充分,監(jiān)督效果還未有效形成聚集效應(yīng)的問題,發(fā)揮“四大檢察”一體化履職的制度優(yōu)勢;三是明確知識產(chǎn)權(quán)各類型案件辦理中的同質(zhì)性和差異性內(nèi)容,在總則和分則體系設(shè)置、審查規(guī)則制定等方面,體現(xiàn)“四大檢察”一體謀劃推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察工作;四是著眼知識產(chǎn)權(quán)案件中銜接機(jī)制不夠健全的問題,規(guī)定檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部以及檢察機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)工作銜接的內(nèi)容,體現(xiàn)協(xié)同保護(hù)理念。

　　二、制定《工作指引》遵循的基本原則

　　研究制定《工作指引》過程中,最高檢從服務(wù)大局出發(fā),主要堅(jiān)持以下原則:

　　一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。立足“國之大者”,從服務(wù)保障創(chuàng)新型國家建設(shè)和促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技自立自強(qiáng)出發(fā),將知識產(chǎn)權(quán)檢察工作融入黨和國家工作大局,依法能動(dòng)履職,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力司法保障。

　　二是突出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)特色。立足知識產(chǎn)權(quán)檢察工作實(shí)際,在現(xiàn)有法律和制度框架內(nèi),結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)案件的特點(diǎn)進(jìn)行積極探索。對于“四大檢察”已有明確規(guī)定的內(nèi)容,原則上不作重復(fù)規(guī)定,重點(diǎn)明確經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)檢察實(shí)踐探索形成共識的內(nèi)容,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　三是深化綜合履職。從深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職,一體謀劃推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察工作出發(fā),形成監(jiān)督合力,進(jìn)一步健全符合知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)律的專門化知識產(chǎn)權(quán)檢察履職制度機(jī)制,推動(dòng)形成知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)新格局。

　　四是注重理念引領(lǐng)。針對知識產(chǎn)權(quán)案件多同時(shí)涉及刑事、民事和行政多種法律關(guān)系,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為較為隱蔽、前沿性問題較多、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn),把依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益、構(gòu)建大保護(hù)格局理念貫穿始終。

　　作者:劉太宗,最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任、一級高級檢察官;楊建軍,最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室二級高級檢察官;樊雪,最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室三級高級檢察官助理。

　　(全文共三部分,現(xiàn)摘發(fā)前兩部分,注釋及全文見《人民檢察》2023年第13期)