工傷認定和工傷保險類行政檢察監(jiān)督典型案例——

顏某某訴廣西某縣人力資源和社會保障局、某市人力資源和社會保障局工傷認定及行政復議檢察監(jiān)督案

　　【基本案情】

　　顏某某的丈夫梁某某生前是廣西某縣住建局職工。2016年9月29日,梁某某受單位指派前往某市參加會議,當日下午會議結(jié)束乘車返回某縣途中,于21時突然昏倒、喪失意識,被就近送到衛(wèi)生院搶救,22時轉(zhuǎn)入某縣人民醫(yī)院搶救,被診斷為腦干出血、呼吸停止,給予氣管插管、呼吸機輔助呼吸等治療。9月30日13時50分,梁某某被轉(zhuǎn)入某市人民醫(yī)院搶救,但自主呼吸喪失,給予持續(xù)呼吸、循環(huán)生命支持。經(jīng)多日搶救無好轉(zhuǎn)可能,梁某某家屬簽字放棄治療,某市人民醫(yī)院遂于10月9日14時30分拔掉呼吸機,5分鐘后宣告梁某某死亡。2016年11月8日,顏某某向某縣人力資源和社會保障局(以下簡稱某縣人社局)申請工傷認定,該局認為梁某某不符合《工傷保險條例》第十五條第一款第一項規(guī)定的視同工傷情形,不予認定為工傷。顏某某不服,向某市人力資源和社會保障局(以下簡稱某市人社局)申請行政復議,該局復議維持了某縣人社局的不予認定工傷決定。顏某某不服,向某市某區(qū)人民法院提起行政訴訟。某區(qū)人民法院一審認定梁某某屬于視同工傷情形,判決撤銷某市人社局行政復議決定、某縣人社局不予認定工傷決定,責令某縣人社局限期重作決定。某市人社局不服,上訴至某市中級人民法院。某市中級人民法院二審認定梁某某不屬于視同工傷情形,判決撤銷一審判決、駁回顏某某的訴訟請求。顏某某不服,向廣西壯族自治區(qū)高級人民法院申請再審被駁回后,向某市人民檢察院申請監(jiān)督,該院提請廣西壯族自治區(qū)人民檢察院抗訴。

　　【檢察機關(guān)履職情況】

　　檢察機關(guān)經(jīng)查閱審判卷宗、病歷材料和詢問相關(guān)人員,認定各方當事人對梁某某屬于在工作時間、工作崗位上突發(fā)疾病沒有異議,爭議焦點是梁某某在病發(fā)后經(jīng)搶救超過48小時才被宣告死亡,是否屬于《工傷保險條例》第十五條第一款第一項規(guī)定的視同工傷情形。檢察機關(guān)認為,梁某某在發(fā)病當日已被某縣人民醫(yī)院診斷為腦干出血、呼吸停止,在病發(fā)約17個小時后轉(zhuǎn)入某市人民醫(yī)院搶救,但自主呼吸喪失,始終需要依靠設(shè)備給予呼吸、循環(huán)生命支持,且經(jīng)持續(xù)搶救10余天無法好轉(zhuǎn),并在拔掉呼吸機5分鐘后即被宣告死亡,在法律對死亡認定標準沒有明確規(guī)定情況下,本案應從有利于保護職工的立場予以解釋,認定梁某某視同工傷。廣西壯族自治區(qū)人民檢察院向自治區(qū)高級人民法院提出抗訴后,該院采納了抗訴意見,再審判決撤銷二審判決、維持一審判決。隨后,某縣人社局主動履行了自治區(qū)高級人民法院的再審判決,重新作出梁某某屬于工傷的認定,相關(guān)工傷保險待遇已支付到位,本案行政爭議得以實質(zhì)性化解。

　　【典型意義】

　　人民檢察院辦理工傷認定類行政訴訟監(jiān)督案件,應當全面把握《工傷保險條例》立法精神,對法律規(guī)定不明確的,應從有利于保護職工等弱勢群體的立場進行解釋和認定。人民檢察院認為法院生效判決對工傷認定適用法律錯誤、實體處理不當?shù)?通過提出抗訴予以監(jiān)督糾正,維護勞動者合法權(quán)益。