經(jīng)最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第八十九次會(huì)議審議通過,最高檢于近日發(fā)布了第三十五批指導(dǎo)性案例。該批案例以“積極履行公益訴訟檢察職責(zé) 依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益”為主題,是最高檢首次發(fā)布未成年人保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟指導(dǎo)性案例。為深化指導(dǎo)性案例的理解與適用,現(xiàn)就該批案例的發(fā)布背景、特點(diǎn)及辦案重點(diǎn)難點(diǎn)等進(jìn)行解讀。
一、發(fā)布第三十五批指導(dǎo)性案例的背景和意義
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對未成年人保護(hù)工作作出一系列重要決策部署,修訂未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法(以下簡稱“兩法”),成立國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護(hù)體系,工作體系不斷健全,取得歷史性成就。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,切實(shí)擔(dān)當(dāng)“兩法”賦予的更重責(zé)任,最高檢專設(shè)負(fù)責(zé)未成年人檢察工作的第九檢察廳,著力加強(qiáng)未成年人全面綜合司法保護(hù),推動(dòng)“六大保護(hù)”相融與共。
但是,現(xiàn)階段未成年人保護(hù)工作仍存在不少短板和不足,反映出未成年人法律政策統(tǒng)籌和協(xié)同不夠,監(jiān)管職能交叉重疊與空白現(xiàn)象同時(shí)存在等綜合治理、社會(huì)治理問題,影響了未成年人保護(hù)工作成效。
近年來,各地檢察機(jī)關(guān)聚焦食品藥品安全等與未成年人切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域,積極、穩(wěn)妥開展公益訴訟,有效發(fā)揮保護(hù)未成年人公共利益的制度效能,辦理了一批典型案件和精品案件。2020年修訂的未成年人保護(hù)法明確規(guī)定未成年人合法權(quán)益受到侵犯,涉及公共利益的,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)提起公益訴訟,為履行未成年人保護(hù)檢察公益訴訟職責(zé)提供了更為有力的實(shí)體法依據(jù)。
發(fā)布該批指導(dǎo)性案例,一是主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對未成年人健康成長的更高需求。未成年人健康成長是人民美好生活的重要內(nèi)容,特別是隨著最有利于未成年人原則在我國社會(huì)治理進(jìn)程中的不斷深入,未成年人保護(hù)的公益屬性和國家立場更加凸顯。未成年人保護(hù)檢察公益訴訟能夠更加直接、有效地維護(hù)未成年人合法權(quán)益,透過個(gè)案辦理推動(dòng)解決未成年人案件背后的社會(huì)治理問題。該批案例體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)“以人民為中心”、回應(yīng)社會(huì)需求、推動(dòng)未成年人保護(hù)社會(huì)治理現(xiàn)代化的司法探索和實(shí)踐成果。二是推動(dòng)未成年人檢察公益訴訟工作規(guī)范開展。各地積極履職,主動(dòng)探索,推動(dòng)辦案數(shù)量迅速增長,新類型新領(lǐng)域案件不斷涌現(xiàn),與之相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展問題也日益突出。通過發(fā)布該批案例,進(jìn)行必要的規(guī)則提煉與方法總結(jié),有助于統(tǒng)一認(rèn)識和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)類案辦理,解決實(shí)務(wù)難題,促進(jìn)未成年人保護(hù)檢察公益訴訟業(yè)務(wù)更加規(guī)范有序發(fā)展。三是促進(jìn)形成未成年人公益保護(hù)的良好氛圍。該批案例涉及的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、文身治理、不適宜未成年人活動(dòng)場所治理、無證幼兒園及校園周邊治理等,均為未成年人保護(hù)領(lǐng)域的社會(huì)痛點(diǎn)、輿論焦點(diǎn)和治理難點(diǎn)。發(fā)布該批案例,通過辦案經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與宣傳,有助于以最有利于未成年人原則引導(dǎo)形成未成年人公益保護(hù)的治理共識,營造全社會(huì)共同關(guān)心未成年人公共利益、護(hù)航未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境。
二、案件辦理的主要特點(diǎn)
該批案例是從各省級檢察院報(bào)送的40余件優(yōu)秀案例中精選出來的,案件辦理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是體現(xiàn)最有利于未成年人原則。檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件,應(yīng)注重維護(hù)未成年人的長遠(yuǎn)利益和根本利益,綜合考慮未成年人身心特點(diǎn)和健康發(fā)展需要,選擇最有利于未成年人的方案和措施,給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。尤其是當(dāng)未成年人的利益與其他相關(guān)因素交織甚至發(fā)生沖突,而法律規(guī)定不夠明確具體時(shí),堅(jiān)持以保護(hù)未成年人利益作為首要考量。
二是體現(xiàn)綜合司法保護(hù)理念。未成年人保護(hù)案件中一個(gè)侵害行為往往涉及多個(gè)法律關(guān)系。強(qiáng)化綜合司法保護(hù),是未成年人保護(hù)檢察公益訴訟的一大特色。綜合司法保護(hù)不是把公益訴訟與刑事、民事、行政檢察等案件辦理簡單疊加和組合,而是一體推動(dòng)公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、綜合治理等工作,以各項(xiàng)職能的統(tǒng)籌運(yùn)用、“化學(xué)”融合,全方位保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
三是體現(xiàn)主動(dòng)融入“五大保護(hù)”理念。2020年修訂的未成年人保護(hù)法構(gòu)建了“六大保護(hù)”體系,檢察機(jī)關(guān)在履行未成年人保護(hù)公益訴訟職責(zé)時(shí),應(yīng)注重互促共融,以公益保護(hù)促推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府保護(hù)落實(shí)落地,努力實(shí)現(xiàn)“1+5>6=實(shí)”,合力護(hù)航未成年人健康成長。
四是體現(xiàn)督導(dǎo)不替代的理念。未成年人保護(hù)是事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)力推進(jìn)。檢察機(jī)關(guān)開展未成年人保護(hù)行政公益訴訟,立足法律監(jiān)督職責(zé)定位,督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé),并不是替代職能部門去做具體工作。
五是體現(xiàn)標(biāo)本兼治的理念。未成年人保護(hù)公益訴訟的目的,在于抓前端、治未病,促進(jìn)并推動(dòng)源頭治理和標(biāo)本兼治,最大限度預(yù)防涉未成年人違法犯罪發(fā)生,避免未成年人權(quán)益受到損害。對于易復(fù)發(fā)、易反彈的頑疾問題,堅(jiān)持“沒完沒了”持續(xù)監(jiān)督跟進(jìn),確保治理取得實(shí)效。
三、案件辦理和理解適用中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題
(一)浙江省杭州市余杭區(qū)檢察院對北京某公司侵犯兒童個(gè)人信息權(quán)益提起民事公益訴訟、北京市檢察院督促保護(hù)兒童個(gè)人信息權(quán)益行政公益訴訟案
該案辦理中有四個(gè)難點(diǎn)問題:一是該案涉互聯(lián)網(wǎng)公司所侵犯的兒童個(gè)人信息權(quán)益的公益性認(rèn)定問題。我國加入的聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》確立了兒童利益最大化原則,民法典、未成年人保護(hù)法等明確規(guī)定對未成年人實(shí)行特殊、優(yōu)先保護(hù),在兒童權(quán)益受到侵害時(shí),國家承擔(dān)最終監(jiān)護(hù)責(zé)任,兒童權(quán)益是社會(huì)公益的應(yīng)有之義。該案中涉及的兒童用戶眾多,如此龐大數(shù)量的群體利益受到侵害或者存在潛在威脅,應(yīng)當(dāng)具有公益性。
二是提起公益訴訟的必要性問題。提起公益訴訟是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的有效措施。一方面,有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。我國尚無專門的兒童個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管模式,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對未成年人網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范制度和機(jī)制建設(shè)重視不夠。以公益訴訟方式向企業(yè)和市場傳達(dá)何種行為合法、何種行為違法的信號,有利于彌補(bǔ)行業(yè)監(jiān)管不足,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司規(guī)范運(yùn)營。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)范個(gè)人信息的處理會(huì)促使個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)不斷創(chuàng)新進(jìn)步。
三是公益訴訟的類型選擇問題。公益訴訟作為推進(jìn)社會(huì)治理的一種司法路徑,補(bǔ)充而非代替行政執(zhí)法是其定位所在。從訴訟類型上看,行政公益訴訟更能體現(xiàn)檢察權(quán)的謙抑性和檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的協(xié)同性、兜底性、補(bǔ)充性特點(diǎn),可給予行政機(jī)關(guān)更多自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì),充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的第一順位職責(zé)作用和行政執(zhí)法手段多樣、高效的優(yōu)勢,及時(shí)制止違法行為,并對相關(guān)違法行為人進(jìn)行行政懲戒。民事公益訴訟在責(zé)任承擔(dān)方式和責(zé)任主體范圍上更加廣泛,更有利于修復(fù)受損公益,在公益保護(hù)方面可以發(fā)揮行政公益訴訟難以替代的制度價(jià)值。該案綜合運(yùn)用民事公益訴訟和行政公益訴訟職能進(jìn)行監(jiān)督,形成監(jiān)管合力,促進(jìn)行業(yè)源頭性治理并形成長效機(jī)制。
四是涉互聯(lián)網(wǎng)案件的取證問題。在充分聽取網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)、法院、互聯(lián)網(wǎng)法律專家和技術(shù)專家的意見后,該案辦案團(tuán)隊(duì)有針對性地采用“區(qū)塊鏈”取證技術(shù),對涉案軟件的應(yīng)用下載、用戶服務(wù)協(xié)議、隱私權(quán)保護(hù)政策、應(yīng)用界面等內(nèi)容進(jìn)行固定,并對該軟件推送含兒童個(gè)人信息短視頻及兒童賬號情況進(jìn)行一定時(shí)期針對性取證,最終夯實(shí)了證據(jù),為案件辦理提供了有力支撐。
(二)江蘇省宿遷市檢察院對章某為未成年人文身提起民事公益訴訟案
該案辦理中有三個(gè)難點(diǎn)問題:一是為不特定未成年人文身行為能否認(rèn)定為侵犯社會(huì)公共利益。辦案檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過多次論證認(rèn)為,首先,為未成年人提供文身服務(wù)具有開放性,可以認(rèn)定為侵害不特定多數(shù)人利益。其次,文身行為不利于未成年人身心健康。文身是一種有創(chuàng)行為,具有難清除、難復(fù)原和不可逆性,清洗過程漫長、痛苦,且費(fèi)用高昂。文身未成年人在就學(xué)和就業(yè)時(shí)受到限制,在未成年人群體中易被標(biāo)簽化,出現(xiàn)效仿和排斥的雙重效應(yīng),有悖于健康良好社會(huì)風(fēng)尚,甚至還會(huì)誘發(fā)犯罪。最后,未成年人的健康成長是重要的國家利益和社會(huì)公共利益。目前,未成年人保護(hù)呈現(xiàn)出國家化、社會(huì)化、公法化趨勢,未成年人利益由私益向公益轉(zhuǎn)變,未成年人保護(hù)職責(zé)由監(jiān)護(hù)人個(gè)人職責(zé)向國家公共職責(zé)轉(zhuǎn)變。當(dāng)行為侵害了不特定多數(shù)未成年人利益時(shí),不再僅屬于個(gè)人利益范疇,而具備了公益屬性。該案中,章某為不特定未成年人提供文身服務(wù)損害了社會(huì)公共利益。
二是行業(yè)歸屬類別不明時(shí)如何開展行政公益訴訟。文身治理面臨行業(yè)歸屬類別不明、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)不清等困境,但檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),部分文身館在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的情況下開展清洗文身業(yè)務(wù)。而根據(jù)2009年衛(wèi)生部辦公廳《醫(yī)療美容項(xiàng)目分級管理目錄》,清洗文身屬于醫(yī)療美容項(xiàng)目,需有證有照經(jīng)營。針對這一情況,檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變思路,以“無證無照為不特定未成年人開展清洗文身”為切入點(diǎn),認(rèn)為市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局存在監(jiān)管漏洞,侵害了社會(huì)公共利益,遂先行開展行政公益訴訟,向縣衛(wèi)生健康局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。
三是該案能否適用2020年修訂的未成年人保護(hù)法。涉案文身館為未成年人文身的行為發(fā)生于2020年修訂的未成年人保護(hù)法施行之前。立法法第93條規(guī)定,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,向未成年人提供文身服務(wù),損害未成年人的身體權(quán)、健康權(quán)。為了最大限度保護(hù)未成年人,該案可以適用新修訂的未成年人保護(hù)法。
(三)福建省福清市檢察院督促消除幼兒園安全隱患行政公益訴訟案
該案辦理中有兩個(gè)難點(diǎn)問題:一是領(lǐng)域探索問題。案件辦理時(shí),未成年人保護(hù)法尚未修訂,檢察公益訴訟法定領(lǐng)域仍限于傳統(tǒng)“4+1”領(lǐng)域。福清市檢察院積極召開檢察官聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究論證后認(rèn)為,行政訴訟法未對公益訴訟受案范圍一一列舉,而是采用了“等”的表述。而且民辦幼兒園屬于民辦教育,民辦教育促進(jìn)法、國務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定了民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),無證幼兒園侵害了眾多未成年人的合法權(quán)益,侵害了社會(huì)公共利益,可以作為公益訴訟案件辦理。穩(wěn)妥起見,福清市檢察院積極向上級檢察院請示,爭取上級支持,經(jīng)層報(bào)最高檢,最終將該案作為公益訴訟案件辦理。
二是辦案社會(huì)效果。該案立案時(shí)間為期中學(xué)習(xí)階段,若過早將無證幼兒園關(guān)停取締,將導(dǎo)致幼兒學(xué)習(xí)中斷。該院結(jié)合行政公益訴訟期限,于4月份發(fā)出檢察建議,要求相關(guān)鎮(zhèn)(街)、教育局在兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)。根據(jù)上述期限,教育局及相關(guān)鎮(zhèn)(街)政府可于學(xué)期末啟動(dòng)執(zhí)法程序,既不影響本學(xué)期幼兒的學(xué)習(xí)生活,又為幼兒家長預(yù)留出暑假時(shí)間為幼兒新學(xué)期的入學(xué)做好安排。宣傳引導(dǎo)上,通過教育局微信公眾號以及媒體發(fā)布通告曝光無證幼兒園名單,由教育局制發(fā)“告家長書”,釋明就讀無證幼兒園的危害,引導(dǎo)家長選擇規(guī)范、合格的幼兒園。履職方式上,疏堵結(jié)合、分類清理無證幼兒園,堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重安全隱患的無證幼兒園,妥善分流在園幼兒和從業(yè)人員。經(jīng)過幾個(gè)月的清理整頓,16所無證幼兒園中有3所經(jīng)整改符合條件通過了審批,其他13所達(dá)不到辦園要求的一律取締。該院還建議政府建立購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機(jī)制,通過財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等,減輕幼兒園經(jīng)營負(fù)擔(dān),提高保教質(zhì)量。建議各鎮(zhèn)(街)政府根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口變動(dòng)的情況,科學(xué)測算轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童數(shù)量分布,統(tǒng)籌設(shè)立民辦幼兒園,避免出現(xiàn)布局不平衡或者“入園難”情況,根治無證幼兒園問題。
(四)貴州省沿河土家族自治縣檢察院訴市場監(jiān)督管理局不履行食品安全監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案
該案辦理中有三個(gè)難點(diǎn)問題:一是監(jiān)督對象的確定。流動(dòng)食品經(jīng)營者在中小學(xué)校園周邊占道經(jīng)營的行為,多個(gè)部門負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé),存在職責(zé)交叉和職能不清的情況,找準(zhǔn)監(jiān)督對象成為該案立案前必須解決的難點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn),流動(dòng)食品經(jīng)營者能夠長期在校園周邊制售食品,是造成上述問題隱患的源頭,而這又是源于負(fù)有最直接管理職責(zé)的市場監(jiān)督管理部門沒有充分履職。檢察機(jī)關(guān)依此決定對縣市場監(jiān)督管理局立案并啟動(dòng)公益訴訟程序開展監(jiān)督。
二是持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。檢察建議制發(fā)后,檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,三次開展公益訴訟“回頭看”,發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)督管理局未按照訴前檢察建議的要求落實(shí)整改,也未依法履行職責(zé)。為切實(shí)保護(hù)未成年人食品安全,維護(hù)社會(huì)公共利益,確保將檢察建議做成剛性、做到剛性,檢察機(jī)關(guān)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持,依法對市場監(jiān)督管理局不充分履職行為提起行政公益訴訟。
三是整改落實(shí)問題。案件判決后,流動(dòng)食品經(jīng)營者的去向成為檢察機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)。為避免機(jī)械執(zhí)法,致使部分流動(dòng)經(jīng)營者因無法經(jīng)營引發(fā)新的社會(huì)矛盾,為更好保障民生,檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向縣委匯報(bào),得到高度重視,促成該縣政府在沿河縣城的河?xùn)|、河西菜市場為流動(dòng)食品經(jīng)營者劃定區(qū)域供其擺攤經(jīng)營,并明確兩個(gè)街道辦對來此經(jīng)營的流動(dòng)食品經(jīng)營者進(jìn)行備案登記,流動(dòng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)得以保障。
(五)江蘇省溧陽市檢察院督促整治網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行政公益訴訟案
該案辦理中有三個(gè)難點(diǎn)問題:一是如何主動(dòng)履職,挖掘公益訴訟案件線索。該案線索來源于一起未成年人盜竊案。按照通常的辦案流程,經(jīng)過社會(huì)調(diào)查,會(huì)對犯罪嫌疑人依法作出附條件不起訴或者相對不起訴決定。但檢察官在審閱案卷中發(fā)現(xiàn),抓獲該未成年人的地點(diǎn)為一間網(wǎng)吧門口。經(jīng)調(diào)查,該未成年人曾涉足溧陽市多家網(wǎng)吧,網(wǎng)吧管理松散,未在門口張貼未成年人禁止入內(nèi)的告示,未成年人出入自由不受限制。網(wǎng)吧是未成年人犯罪易發(fā)、多發(fā)區(qū)域,營業(yè)性網(wǎng)吧接納未成年人,直接影響未成年人學(xué)業(yè),不利于未成年人的身心健康,易滋生違法犯罪,且許多網(wǎng)吧還存在消防等諸多安全隱患,檢察機(jī)關(guān)遂將該案作為公益訴訟案件線索立案辦理。
二是如何實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到社會(huì)治理。發(fā)出檢察建議后,檢察官主動(dòng)對接多個(gè)職能部門,推動(dòng)?jì)D聯(lián)、中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)等開展家庭教育指導(dǎo),借助網(wǎng)格員隊(duì)伍落實(shí)日常檢查,全方位多舉措鞏固治理效果。同時(shí),從網(wǎng)吧治理擴(kuò)展到對未成年人進(jìn)入不宜場所、開展不宜活動(dòng)、從事不宜職業(yè)的治理,與市司法局協(xié)作聘請社會(huì)工作者對進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧的未成年人開展教育矯治、心理疏導(dǎo)等工作;與市公安局建立“三不宜”行為處置機(jī)制,牽頭市教育局等6家單位會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的意見》,建立市青少年法治教育基地等,致力構(gòu)建長效機(jī)制,有力推動(dòng)解決制約、影響未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長的突出問題。
三是如何將司法保護(hù)融入其他“五大保護(hù)”,構(gòu)建大保護(hù)格局。檢察機(jī)關(guān)在辦案中充分發(fā)揮未成年人檢察工作社會(huì)支持體系作用,以檢察之力促進(jìn)形成保護(hù)未成年人合力。面對求助無門的未成年人家長,檢察官用行政公益訴訟為他們開辟了一條綠色救濟(jì)通道,積極融入家庭保護(hù);溯源治理杜絕未成年人進(jìn)入不適宜場所,融入網(wǎng)絡(luò)保護(hù)凈化未成年人成長環(huán)境;推動(dòng)司法專業(yè)化辦案與社會(huì)化服務(wù)有機(jī)銜接、良性互動(dòng),積極聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量,發(fā)揮各自優(yōu)勢開展社會(huì)保護(hù)。
作者:那艷芳,最高人民檢察院第九檢察廳廳長、一級高級檢察官;陳曉,最高人民檢察院第九檢察廳副廳長、二級高級檢察官;隆赟,最高人民檢察院第九檢察廳二級高級檢察官。
本文節(jié)選自《人民檢察》2022年第11期
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