編者按:2024年12月,《最高人民檢察院關(guān)于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》發(fā)布,強調(diào)健全檢察業(yè)務管理、案件管理和質(zhì)量管理機制。更加注重業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理,把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。圍繞如何一體抓實“三個管理”,本刊邀請專家進行深入探討。限于篇幅,僅推送前三個問題的研討,全文見《人民檢察》2025年第1期。

特邀嘉賓

陳鳳超

(天津市人民檢察院檢察長)

顧雪飛

(山東省人民檢察院檢察長)

申國軍

(最高人民檢察院案件管理辦公室主任)

問題一:一體抓實“三個管理”對檢察管理提出了哪些新的目標和要求?

人民檢察:《最高人民檢察院關(guān)于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》強調(diào)取消一切對各級檢察機關(guān)特別是基層檢察機關(guān)的不必要、不恰當、不合理考核,更加注重業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理(以下簡稱“三個管理”)�！耙蝗∠�三不再”后,在檢察管理方面需要轉(zhuǎn)變哪些觀念?一體抓實“三個管理”對檢察管理工作提出了哪些新的具體目標與實踐要求?

陳鳳超:檢察管理是檢察工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對高質(zhì)效監(jiān)督辦案發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。檢察機關(guān)始終高度重視管理工作,在實踐中不斷探索創(chuàng)新、發(fā)展完善,形成了獨具特色的檢察管理模式,構(gòu)成中國特色檢察制度的重要組成部分。最高人民檢察院黨組提出“一取消三不再”,強調(diào)一體抓實“三個管理”,著力破解制約監(jiān)督辦案的制度性障礙,是對檢察管理模式的構(gòu)建和重塑,是檢察管理的一次自我革命,為檢察工作長遠科學發(fā)展奠定了基礎(chǔ),具有重大現(xiàn)實意義。

檢察管理是一個綜合性概念,既包括對人、財、物、案等全要素的管理,也包括對檢察決策實施狀況和監(jiān)督辦案情況的管理�！叭齻�管理”抓住檢察履職的關(guān)鍵,從宏觀、中觀、微觀三個層面對檢察管理系統(tǒng)把握、一體謀劃,將管理的價值聚焦到高質(zhì)效辦好每一個案件和案件的每一個環(huán)節(jié)上,推動檢察工作回歸高質(zhì)效履職辦案本職本源。

一體抓實“三個管理”,首先要以正確的政績觀為引領(lǐng),推動管理理念更新變革,以科學的理念指導檢察管理方式創(chuàng)新。近年來,天津市檢察機關(guān)堅持以理念變革推動檢察管理創(chuàng)新,提出將管理模式由“診病式”向“治病式”轉(zhuǎn)變,2024年進一步深化對檢察管理的規(guī)律性認識,提出“效能管理”,有效提升了管理的科學性和實效性,形成了有益經(jīng)驗。

其次,更加注重系統(tǒng)管理,發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢,在管理全局中明確各級檢察院管理職責,省級檢察院重在抓好檢察管理思想、觀念、原理上的制度體系設(shè)計,基層檢察院注重發(fā)揮基層創(chuàng)新,加強對科學管理的探索實踐。此外,建立科學的管理體系,找準檢察長、分管副檢察長、部門負責人以及案件管理檢察部門等各主體在“三個管理”中的職責定位,建立系統(tǒng)完備的制度體系。

顧雪飛:“一取消三不再”是著眼推進檢察工作高質(zhì)量發(fā)展、更好服務中國式現(xiàn)代化作出的重大調(diào)整、重大變革,對于聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)、回歸高質(zhì)效履職辦案本職本源,具有重要的指導意義和實踐價值。

理念是行動的先導。深化“三個管理”,首先要從理念上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是管理導向從依賴數(shù)據(jù)考核向推動依法全面充分履職轉(zhuǎn)變。改變以往“盯著數(shù)據(jù)干”“圍著排名轉(zhuǎn)”的慣性思維,轉(zhuǎn)向更加注重推動履職的全面性、充分性和規(guī)范性,引導檢察官在依法規(guī)范辦案的基礎(chǔ)上,主動擔當作為,充分履行各項法定檢察職責,更好促進檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義。

二是管理維度從宏觀態(tài)勢為主向宏觀與微觀并重轉(zhuǎn)變。堅持把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評查有機結(jié)合,審查發(fā)現(xiàn)個案辦理中存在的普遍性、典型性問題,強化類案問題系統(tǒng)治理,推動業(yè)務管理高質(zhì)效開展。

三是管理重心從簡單關(guān)注數(shù)據(jù)升降向全面推動質(zhì)效提升轉(zhuǎn)變�！叭齻�管理”對業(yè)務數(shù)據(jù)的精準分析、深層分析和動態(tài)分析提出了更高要求,即將從政治上著眼、從法治上著力落得更細更準更實,將會商研判的重點從數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)到對重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務態(tài)勢的質(zhì)效分析研判上來,深挖數(shù)據(jù)變化背后的根源,為高質(zhì)效履職辦案提供更加科學全面的參考和依據(jù)。

申國軍:“一取消三不再”、一體抓實“三個管理”是最高檢落實黨中央關(guān)于整治形式主義、為基層減負的部署要求,構(gòu)建符合我國國情和檢察實際的管理制度,順應檢察工作發(fā)展、回應基層期待的重大決策,旨在引導各級檢察機關(guān)、廣大檢察人員樹立和踐行正確政績觀,進一步聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè),回歸高質(zhì)效履職辦案本職本源,朝著習近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的方向不懈努力。

“三個管理”的提出,進一步要求檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理,轉(zhuǎn)到對重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務態(tài)勢的分析研判上來,把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評查有機結(jié)合起來。這種轉(zhuǎn)變的要求不僅僅是簡單的管理方式方法的轉(zhuǎn)變,更是管理理念觀念的轉(zhuǎn)變。2024年初,最高檢出臺《關(guān)于加快推進新時代檢察業(yè)務管理現(xiàn)代化的意見》,是落實習近平總書記“破立并舉、先立后破”的改革方法論要求,著眼長遠,為“一取消三不再”先行確定的立“新”之策,對于一體抓實“三個管理”具有重要意義。該意見明確要求加快推進檢察業(yè)務管理理念現(xiàn)代化,提出“五個堅持”,即堅持從政治上著眼、從法治上著力,堅持案件管理與辦理并重,堅持目標導向與問題導向并舉,堅持業(yè)務管理與指導銜接,堅持管案與管人結(jié)合�！叭齻�管理”的提出,是檢察工作向前發(fā)展的必然要求,也是對檢察管理工作新的更高要求。

首先,從管理體系來說,要分層分類推動建立檢察業(yè)務全院、全員“大管理”格局。著力建構(gòu)以檢察長和檢察委員會的宏觀管理為統(tǒng)領(lǐng)、辦案部門的自我管理為基礎(chǔ)、案件管理部門的專門管理為樞紐、相關(guān)部門的協(xié)同管理為保障的全方位、立體化檢察業(yè)務管理組織體系,這是推動檢察權(quán)公正、規(guī)范、高效、廉潔運行的重要保障和基礎(chǔ)。

其次,從管理內(nèi)容來說,要一體強化辦案部門的個案流程管理與實體管理。完善辦案部門在辦案中管理、管理中辦案的機制,確保每一個案件、案件的每一個環(huán)節(jié)都要有管理,一體加強辦案流程管理和實體管理,防止出現(xiàn)管理真空。

再次,從管理范圍來說,要整體深化宏觀辦案質(zhì)效分析與微觀質(zhì)量評查,把數(shù)據(jù)宏觀分析功能與微觀案件評查緊密結(jié)合起來,發(fā)揮好檢察管理現(xiàn)代化整體效能。

問題二:如何準確理解和把握“三個管理”之間的關(guān)系?

人民檢察:業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理分別包含哪些內(nèi)容?如何準確理解和把握“三個管理”之間的內(nèi)在聯(lián)系?如何推動“三個管理”在實踐中相互銜接、相互貫通?

陳鳳超:業(yè)務管理主要指對檢察履職情況整體的把握和宏觀上的調(diào)控,目的是確保檢察機關(guān)正確履行憲法法律賦予的職責,保持檢察工作與黨和國家政策的一致性。案件管理主要指對案件辦理的程序、實體等方面的系統(tǒng)性管理和規(guī)范,目的是保證檢察權(quán)規(guī)范有序運行,高質(zhì)效辦好每一個案件,實現(xiàn)實體正義和程序正義,在案件辦理上達到政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。質(zhì)量管理主要指對個案辦案效果的評鑒,目的是確保辦理的所有案件質(zhì)量合格,是檢察管理工作中的底線。

“三個管理”辯證統(tǒng)一于“高質(zhì)效辦好每一個案件”上,統(tǒng)一于人民群眾對檢察機關(guān)履職情況的感受上。人民群眾對檢察機關(guān)的履職情況的感受既立足在個案效果上,同時又不限于個案效果,是以個案效果為基礎(chǔ)的履職情況在政治層面、法律層面、社會層面的綜合感知。而“三個管理”的對象和內(nèi)容也包括了檢察機關(guān)整體層面的履職和個案層面的履職,“三個管理”目的都是為了促進檢察機關(guān)更好履行憲法法律賦予的職責,更好維護社會公平正義。在內(nèi)在邏輯上,“三個管理”各有側(cè)重、彼此關(guān)聯(lián)、功能互補,共同組成了檢察科學管理體系。其中,業(yè)務管理是關(guān)鍵,業(yè)務管理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息、情況需要由案件管理和質(zhì)量管理提供,業(yè)務管理中制定的政策和措施需要通過案件管理和質(zhì)量管理去實現(xiàn);案件管理是檢察管理的基礎(chǔ)、核心,是中觀層面的管理,具有承上啟下的作用,是業(yè)務管理的支撐,同時,又是業(yè)務管理的有效執(zhí)行途徑,案件管理的優(yōu)化是提升案件質(zhì)量的第一選項;質(zhì)量管理是檢察管理中的底線,以特定案件的質(zhì)量評查、責任追究保證所有案件質(zhì)量合格,質(zhì)量管理也是對業(yè)務管理和案件管理效果的檢驗。只有將“三個管理”相互銜接、相互貫通才能更充分地發(fā)揮檢察管理體系的整體作用,實現(xiàn)效能管理。

顧雪飛:科學厘清“三個管理”的具體內(nèi)容,是準確理解三者之間內(nèi)在聯(lián)系的基本前提�！叭齻�管理”分別從宏觀、中觀、微觀層面構(gòu)成檢察管理的三層結(jié)構(gòu)。業(yè)務管理側(cè)重“宏觀”,強調(diào)“大管理”格局,突出分析研判、掌握動態(tài)、把握趨勢、查找問題、研提對策、改進工作的功能,要求加強業(yè)務指導,服務科學決策,是全面準確落實司法責任制的重要保障。案件管理側(cè)重“中觀”,通過對案件進行流程、實體等全方位管理,強調(diào)對檢察權(quán)依法規(guī)范公正高效廉潔運行的監(jiān)督管理,推動把司法責任制落實到每一個案件、每一個辦案環(huán)節(jié)、每一個辦案組織、每一名檢察官,著力解決履職辦案中影響公正司法的問題。質(zhì)量管理側(cè)重“微觀”,強調(diào)對個案質(zhì)量的具體管理和把控,貫穿于案件辦理全過程。要求既抓好案件審查、認定、處理等環(huán)節(jié),又抓好案件質(zhì)量檢查評查和司法責任認定追究,推動辦案實體、程序、效果有機統(tǒng)一。

“三個管理”既各有側(cè)重,又有機聯(lián)系,構(gòu)成全面、完整的檢察管理體系。首先,案件管理和質(zhì)量管理要以業(yè)務管理為宏觀指引。業(yè)務管理涉及檢察業(yè)務的整體規(guī)劃和布局,體現(xiàn)一定時期、一定范圍、一定領(lǐng)域內(nèi)檢察業(yè)務運行的趨勢、規(guī)律和特點,為有效開展案件管理和質(zhì)量管理提供針對性、精準性、方向性的宏觀指引。案件管理和質(zhì)量管理直接回流、關(guān)聯(lián)和作用于業(yè)務態(tài)勢運行,影響業(yè)務管理的決策指導。

其次,業(yè)務管理和質(zhì)量管理要以案件管理為基本抓手。業(yè)務管理最終通過具體的案件管理來落到實處,通過案件管理將全面準確落實司法責任制各項要求,貫穿辦案的全過程、各環(huán)節(jié),監(jiān)督保障案件實體、程序和效果,減少業(yè)務管理中的問題、異常,防止質(zhì)量管理中出現(xiàn)問題案件,進而進入司法責任追究懲戒程序。

再次,業(yè)務管理和案件管理要以質(zhì)量管理為基礎(chǔ)保障。案件質(zhì)量是檢察履職辦案的生命線,質(zhì)量管理在整個檢察管理中處于基礎(chǔ)保障地位,業(yè)務管理和案件管理以宏觀、中觀貫穿微觀,質(zhì)量管理以微觀促進宏觀、中觀,三者交互作用、同向發(fā)力,對檢察業(yè)務工作進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,推動不斷提升司法辦案規(guī)范化水平,服從服務于減少質(zhì)量問題、提升辦案質(zhì)效,有機統(tǒng)一于“高質(zhì)效辦好每一個案件”的要求,聚焦聚力于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標。

申國軍:業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理,三者各有側(cè)重、相輔相成、不可或缺,是檢察業(yè)務管理實現(xiàn)螺旋式上升的現(xiàn)代化管理模式。業(yè)務管理是方向,注重抓宏觀、趨勢,側(cè)重于“謀全局”。即通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等管理手段,圍繞黨和國家工作大局、檢察工作全局,研究檢察業(yè)務發(fā)展的趨勢、規(guī)律、特點,加強業(yè)務指導,服務科學決策,是全面準確落實司法責任制的重要保障。案件管理是基礎(chǔ),注重抓條線、類型、領(lǐng)域,側(cè)重于“部門的案件管理”,即各業(yè)務部門既要對條線進行縱向管理,也要對重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域進行橫向管理,縱橫結(jié)合、條塊結(jié)合,立足解決突出問題,推動把司法責任制落實到每一個條線、每一個辦案組織、每一個辦案領(lǐng)域。質(zhì)量管理是要求,注重抓質(zhì)量,側(cè)重于“個案管理”,即運用流程監(jiān)控、案件質(zhì)量檢查、案件質(zhì)量評查等方式,對在辦案件和已辦結(jié)案件的審查、認定、處理等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管、檢查,促進辦案實體、程序、效果有機統(tǒng)一;抓好司法責任認定追究,推動把司法責任制落實到每一個案件、每一個辦案環(huán)節(jié)、每一名檢察官,做實有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。“三個管理”是全方位、立體化管理模式,應當從業(yè)務、案件中來,再回到具體業(yè)務、案件中去。通過辦案質(zhì)效分析研判、開展質(zhì)量檢查評查等發(fā)現(xiàn)業(yè)務工作中存在的問題,提出針對性意見指導具體辦案實踐,進而推動業(yè)務工作“糾偏”“修正”,不斷向前探索、向上發(fā)展,最終實現(xiàn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”。

問題三:“三個管理”實踐中面臨哪些難題,如何解決?

人民檢察:在推進“三個管理”過程中,可能面臨哪些難題?如何加強相關(guān)問題的研究,完善相關(guān)工作機制,破解瓶頸問題?

陳鳳超:在新舊觀念更新、管理模式迭代之際,各地檢察機關(guān)存在管理抓法不一、制度建設(shè)不統(tǒng)一、管理創(chuàng)新舉措指向性不明等問題,特別是舊的觀念如果不徹底轉(zhuǎn)變,具體管理措施的針對性和實效性都無法提高,在具體管理實踐中往往容易陷入對過去理念指引下的管理方式的路徑依賴,甚至導致管理的目標和管理的方式錯位,管理效能無從談起。此外,在構(gòu)建新的符合科學發(fā)展的“管理大廈”過程中,對管理人才的培養(yǎng)和重視不夠,管理的知識培訓、實踐指導體系沒有及時有效建立起來,適應檢察管理工作需要的懂管理、會管理、善管理的管理隊伍建設(shè)成為一個亟待重視和破解的難題。

一是進一步凝聚思想共識,深悟“三個管理”要義�！叭齻�管理”是對新的檢察管理模式的構(gòu)建,符合中央精神、符合司法規(guī)律、符合基層期待,在理念上是深化創(chuàng)新,要求堅持有破有立、破立結(jié)合。破的是舊的管理制度,以及頭腦中的思維、觀念和認識;立的是下一步管理方向、目標。要進一步更新管理理念,將思想統(tǒng)一到最高檢新的管理要求上來,破除一切與新的管理要求不相適應的舊的理念認識和管理方式。在新的管理理念指引下,要堅持正確政績觀,進一步明晰抓實高質(zhì)效辦案是核心,落實和完善司法責任制是主線,案件質(zhì)量檢查評查和司法責任追究懲戒是抓手。

二是加強檢察管理基礎(chǔ)理論研究,推動管理模式更新。立足于我國檢察工作實踐基礎(chǔ)上的檢察管理理論創(chuàng)新是十分重要的課題,理論創(chuàng)新的質(zhì)量對檢察管理模式的更新具有至關(guān)重要的作用。當前,應加強檢察管理基礎(chǔ)理論研究,特別是立足于系統(tǒng)觀念指引下,對處理好各種管理方式之間的關(guān)系、提升管理的視野格局和效能等內(nèi)容的研究。

三是高度重視管理隊伍培養(yǎng),提升管理素質(zhì)能力。檢察管理是一門理論和實踐兼?zhèn)涞目茖W,應加強對檢察管理精品課程的研發(fā),包括管理理念內(nèi)涵解讀與指導、具體管理措施高質(zhì)效的示范指引等方面。不僅加強宏觀理念上的培訓,同時注重微觀管理實踐的示范指引,加強管理的實踐示范引領(lǐng),營造管理的氛圍,用管理理念引導工作開展、管理體系建設(shè),打造流程順暢、責任明確的管理鏈條,促進各管理主體各負其責、嚴負其責。

顧雪飛:“三個管理”作為檢察管理體系建設(shè)的新課題,在推進實踐中,要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,促進完善提升。目前,山東省檢察機關(guān)推動深化“三個管理”總體順利,但也面臨一些問題。一是管理信息傳遞不夠充分,可能短期內(nèi)局部出現(xiàn)“干什么”“怎么干”不夠清晰等狀況;二是配套制約機制不足,一些單位、部門和個人一定程度上可能出現(xiàn)“懈怠”“躺平”等行為;三是各部門、各條線管理的手段不一、標準不一、強度不一,可能出現(xiàn)邊界模糊、權(quán)力交叉、管理重復等問題,影響管理實際效果。

針對這些問題,山東省檢察院黨組認真研究謀劃,積極完善落實機制,努力推動問題有效解決。一是明晰工作目標任務,解決“干什么”的問題。緊緊圍繞黨和國家工作大局、檢察工作全局,認真貫徹“高質(zhì)效辦好每一個案件”基本價值追求,根據(jù)上級檢察機關(guān)重點任務部署,細化轉(zhuǎn)化為具體管理要求,明確“規(guī)定動作”“自選動作”“特色動作”,做到目標科學合理、任務具體明確、措施務實可行、作用務實高效,實行清單式推進、項目化管理、銷賬式落實,牽引檢察業(yè)務工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是完善相關(guān)配套制度,解決“怎么干”的問題。明確“三個管理”中的責任主體和權(quán)責邊界,進一步理順領(lǐng)導決策層面的宏觀管理、案件管理部門“集約管理、牽頭抓總”的專門管理和辦案部門“分工管理、守土有責”的自我管理之間的銜接、協(xié)作,厘清檢察長、部門負責人、檢察官等具體管理職責,推動形成管理合力。進一步構(gòu)建更加完善的辦案標準和案件質(zhì)量指引,健全一體抓實“三個管理”的“正負面清單”,加強對檢察業(yè)務運行的正向激勵與負向約束。

三是加強檢察一體化管理,解決“干得好”的問題。堅持黨組統(tǒng)攬,強化檢察長、檢察委員會對檢察業(yè)務的全面管理,對重大檢察辦案的決策、指導和監(jiān)督,對重點業(yè)務管理工作的指導、調(diào)度。上級檢察院健全統(tǒng)一指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的一體化檢察管理運行機制,廣泛開展案例培育、優(yōu)秀案件評選和品牌創(chuàng)建等系列活動,激勵創(chuàng)先爭優(yōu);用好提級評查、交辦督辦、調(diào)度通報等手段,糾正和防止有的單位、部門和個人的“懈怠”“躺平”行為。同時,將發(fā)現(xiàn)的辦案程序、實體等方面質(zhì)量問題具體落實到人,確保見人見案見責任,提高管理剛性。

申國軍:自“一取消三不再”“三個管理”提出以來,檢察機關(guān)及法學理論界對于“三個管理”的理論研究尚不夠深入,實踐中的配套機制也亟待完善。在具體的推進過程中,可能會面臨管理理念難以轉(zhuǎn)變、管理方式不夠科學、管理路徑尚未明晰等一系列問題,實踐中需要重點抓好以下幾項工作:

一是統(tǒng)一思想,切實轉(zhuǎn)變管理理念、管理機制。理念的轉(zhuǎn)變并非一朝一夕之事,而是在對既有觀念的深刻反思、持續(xù)的理論學習及廣泛的實踐檢驗之上,實現(xiàn)觀念體系的根本性變革�！叭齻�管理”最重要的是管理理念的轉(zhuǎn)變,要將檢察管理從過于簡單的數(shù)據(jù)管理切實轉(zhuǎn)變到更加注重業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理上來。取消不必要、不恰當、不合理考核,不是不考核,更不意味著“躺平”,是引導檢察干警把工作重心放到“高質(zhì)效辦好每一個案件”。各級檢察機關(guān)、各業(yè)務條線及案件管理部門的任務沒有減輕而是更重了。應進一步統(tǒng)一思想,切實轉(zhuǎn)變管理理念、管理機制,把主責主業(yè)聚焦在法律監(jiān)督上,聚焦到高質(zhì)效履職辦案本職、本源上,持續(xù)做實高質(zhì)效辦好每一個案件,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

二是抓好落實,構(gòu)建全方位、立體化檢察業(yè)務管理組織體系�！蛾P(guān)于加快推進新時代檢察業(yè)務管理現(xiàn)代化的意見》明確提出,著力構(gòu)建檢察長和檢察委員會宏觀管理為統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務部門自我管理為基礎(chǔ)、案管部門專門管理為樞紐、相關(guān)部門協(xié)同管理為保障的全方位、立體化檢察業(yè)務管理組織體系。《最高人民檢察院關(guān)于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》將“健全檢察業(yè)務管理、案件管理和質(zhì)量管理機制”單列,提出完善業(yè)務研判、指導、評價體系,健全案件質(zhì)量檢查評查制度等舉措。各地應從推進“三個管理”的高度,落實構(gòu)建全方位、立體化檢察業(yè)務管理組織體系的具體舉措,確立“全員參與、權(quán)責明晰,人人有責、人人盡責”的“大管理”格局,形成“三個管理”的合力。

三是加強研究,明確落實“三個管理”的具體要求和實現(xiàn)路徑。各地檢察機關(guān)應加強對“三個管理”的理論研究,深入剖析其內(nèi)涵、特點、規(guī)律及工作機制,形成系統(tǒng)的理論框架和知識體系,為具體實踐提供理論指導。結(jié)合各地具體實際,積極探索和實踐“三個管理”的具體要求和實現(xiàn)路徑,不斷總結(jié)經(jīng)驗,形成具有可操作性和可復制性的管理模式。切實、真正把檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理上來,更加注重對重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務態(tài)勢的分析研判上來,更加注重落實和完善司法責任制上來,推動檢察管理提質(zhì)增效。