編者按:為不斷提升隊(duì)伍素能,最高人民檢察院新一屆黨組明確提出,要著力培養(yǎng)、提高檢察人員運(yùn)用法律政策的能力,善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一,防止就案辦案、機(jī)械辦案。本刊圍繞如何落實(shí)“三個(gè)善于”等問題邀請(qǐng)嘉賓進(jìn)行探討,敬請(qǐng)關(guān)注。

　　

　　問題一:如何理解“三個(gè)善于”?

　　人民檢察:最高人民檢察院新一屆黨組提出的“三個(gè)善于”,是堅(jiān)持以人民為中心,防止就案辦案、機(jī)械辦案的具體要求,對(duì)于檢察辦案具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。“三個(gè)善于”之間是什么關(guān)系?“三個(gè)善于”的要求對(duì)于推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化有何重要意義?

　　元明:“三個(gè)善于”具有層層遞進(jìn)關(guān)系,精神內(nèi)核是統(tǒng)一的,就是要追求實(shí)質(zhì)正義�！叭齻�(gè)善于”是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的路徑與方法,是檢察工作的方法與指引。中央政法工作會(huì)議對(duì)政法工作現(xiàn)代化作出全面部署,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí),切實(shí)推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化,以檢察工作現(xiàn)代化融入和助力政法工作現(xiàn)代化、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。檢察工作現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富深刻,是政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)代化,包括法律監(jiān)督理念現(xiàn)代化、法律監(jiān)督體系現(xiàn)代化、法律監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)代化、法律監(jiān)督能力現(xiàn)代化等多方面的現(xiàn)代化,涉及檢察工作方方面面。其中,法律監(jiān)督理念現(xiàn)代化是檢察工作現(xiàn)代化的先導(dǎo)。最高檢新一屆黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,牢牢把握貫穿其中的世界觀和方法論,不斷回應(yīng)檢察工作遇到的新情況新問題,與時(shí)俱進(jìn)深化法律監(jiān)督理念創(chuàng)新,提出“三個(gè)善于”的理念要求。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。“三個(gè)善于”的理念是一個(gè)邏輯整體,內(nèi)涵深刻,辯證科學(xué),揭示了司法辦案內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求,對(duì)檢察工作現(xiàn)代化具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　馮小光:黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”,“三個(gè)善于”就是在司法辦案中落實(shí)這一基礎(chǔ)性思想和工作方法的具體闡述�！叭齻�(gè)善于”不僅反映了司法辦案的客觀規(guī)律性,更重要的是落實(shí)好“三個(gè)善于”能夠更好地滿足新時(shí)代人民群眾多層次多樣化的司法需求,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)司法辦案具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。從本質(zhì)上說,最高檢新一屆黨組提出“三個(gè)善于”是對(duì)“以人民為中心”這一根本立場(chǎng)的再次強(qiáng)調(diào),多角度、全方位地對(duì)檢察人員提出了更高的工作要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量、國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,各項(xiàng)檢察職能內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督這一憲法法律賦予的根本職能。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)標(biāo)黨中央和人民群眾的更高要求,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一,既要通過履職辦案實(shí)現(xiàn)公平正義,也要讓公平正義更好更快地實(shí)現(xiàn),還要讓人民群眾真正、切實(shí)“感受到”公平正義,這應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)代檢察工作的基本價(jià)值追求。領(lǐng)悟法律條文中的法治精神是做好檢察工作的基礎(chǔ),準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是辦好每一件案件的前提,實(shí)現(xiàn)法理情有機(jī)統(tǒng)一是檢驗(yàn)案件是否高質(zhì)效辦理的最終標(biāo)準(zhǔn)。

　　田凱:“三個(gè)善于”相輔相成、不可分割,是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,統(tǒng)一于“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。

　　第一,“三個(gè)善于”是讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的檢察實(shí)踐。通過領(lǐng)悟法律條文中的法治精神,更加堅(jiān)定為人民司法這一“初心”、司法公正這一“核心”;通過把握復(fù)雜案件中的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,以精準(zhǔn)司法確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,推動(dòng)案結(jié)事了、矛盾化解;通過統(tǒng)籌法理情,切實(shí)防止就案辦案、機(jī)械辦案,持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民,進(jìn)一步厚植黨執(zhí)政的政治根基。這是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任,更是政治擔(dān)當(dāng)。

　　第二,“三個(gè)善于”是落實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的必然要求。面對(duì)“就案辦案、機(jī)械辦案”這一影響群眾感受、制約辦案質(zhì)效、損害司法公信的頑疾,如何做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義,根本還是要練好“三個(gè)善于”這項(xiàng)基本功,以精湛的法律政策運(yùn)用能力,做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。高質(zhì)效司法辦案離不開扎實(shí)的法律基礎(chǔ),這就要求檢察人員學(xué)深吃透法條,深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的法治精神,這樣才能在辦案中準(zhǔn)確理解、精準(zhǔn)適用法律法規(guī)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的法律事實(shí),必須準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,找準(zhǔn)案件的主要矛盾和矛盾的主要方面,這樣才能準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、做到辦準(zhǔn)辦好。高質(zhì)效司法辦案追求良好的社會(huì)效果,必須統(tǒng)籌把握天理國(guó)法人情,堅(jiān)持情同此心、如我在訴,這樣才能讓當(dāng)事人信服、讓群眾認(rèn)可、讓人民滿意。

　　第三,“三個(gè)善于”是檢察履職能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化,履職能力現(xiàn)代化是基礎(chǔ)和保障。從“人”的角度看,就是要培養(yǎng)、提高檢察人員正確運(yùn)用法律政策的能力;從“案”的角度看,就是要高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn),必須做到“三個(gè)善于”。應(yīng)把培養(yǎng)檢察人員“三個(gè)善于”能力作為提升隊(duì)伍素能的重中之重,通過同堂培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵等措施,切實(shí)提升檢察人員法治思維以及法律適用、釋法說理等能力,讓“三個(gè)善于”在檢察人員辦理每一個(gè)案件時(shí)內(nèi)化于心、外踐于行,保障檢察工作現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　問題二:如何理解“善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神”?

　　人民檢察:“善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神”,要求檢察人員吃透法條,準(zhǔn)確領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的法治精神,那么如何理解并做到這一點(diǎn)?

　　元明:“善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神”,重點(diǎn)在于如何理解這里的“法治精神”。法治精神是法治的靈魂。在中國(guó)特色社會(huì)主義法治語境下,法治精神是指社會(huì)主義法治精神,其吸收并體現(xiàn)了人類法治文明的共同規(guī)律和基本價(jià)值,又立足并體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)民主法治建設(shè)的基本國(guó)情和特定文化價(jià)值。習(xí)近平法治思想用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署,闡明了社會(huì)主義法治精神的內(nèi)核。因此,社會(huì)主義法治精神是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治精神,是堅(jiān)持以人民為中心的法治精神。在司法辦案中,理解法律條文,尤其在法律規(guī)定不具體、不明確的情況下解釋法律條文,就要從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā),從人民群眾的獲得感、幸福感、安全感出發(fā),從新時(shí)代人民群眾對(duì)公平正義的更高要求出發(fā),在法律文本射程范圍內(nèi)作出最契合社會(huì)主義法治精神的解釋,避免機(jī)械辦案、就案辦案。2018年最高檢發(fā)布以正當(dāng)防衛(wèi)為主題的第十二批指導(dǎo)性案例,這些案件的妥善處理得到了社會(huì)各界充分認(rèn)可,并向社會(huì)傳遞這樣一個(gè)信號(hào),即刑法作出特殊防衛(wèi)的規(guī)定,目的在于體現(xiàn)“法不能向不法讓步”的法治精神,讓公民可以更好地保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利。同時(shí),防衛(wèi)過當(dāng)案例的發(fā)布,也引導(dǎo)公民遵從法律、理性平和解決糾紛。

　　領(lǐng)悟法治精神,就要避免就案辦案,在案結(jié)事了人和的同時(shí),還要做好“后半篇文章”,治罪與治理并重,通過訴源治理推進(jìn)社會(huì)治理,通過司法辦案弘揚(yáng)法治精神。因而需要善于通過個(gè)案辦理發(fā)現(xiàn)其背后的管理問題、通過類案分析總結(jié)共性特征,對(duì)于通過案件發(fā)現(xiàn)的政府相關(guān)職能部門或者有關(guān)企業(yè)單位的監(jiān)管漏洞或共性問題,制發(fā)有針對(duì)性的檢察建議,開出“檢察藥方”,促進(jìn)相關(guān)部門完善治理,實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的最佳法治效果。最高檢先后制發(fā)第一至八號(hào)檢察建議,第二檢察廳負(fù)責(zé)第四號(hào)(涉窨井蓋安全治理)、第七號(hào)(涉寄遞毒品等違禁品治理)、第八號(hào)(涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合治理)三個(gè)檢察建議的制發(fā)工作。目前三個(gè)檢察建議正在深入推進(jìn)落實(shí),在推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)治理方面成效明顯,對(duì)于相關(guān)部門依法行政、相關(guān)從業(yè)者依法經(jīng)營(yíng)、社會(huì)公眾尊法尚法,都具有積極的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　辦案中做到“從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神”需要多方面努力,首要的是通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治精神,將貫穿習(xí)近平法治思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法滲透到日常辦案、法律研習(xí)中,以高度的責(zé)任感和使命感,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

　　馮小光:“三個(gè)善于”的第一個(gè)層次“領(lǐng)悟法律條文中的法治精神”是做好檢察工作的基礎(chǔ),包含兩層意思:一是檢察人員要依法辦案,不能偏離法律條文的規(guī)定;二是深入理解法律條文背后的基本價(jià)值和理念,依法辦案要注重契合法治精神。兩者是互為表里的關(guān)系,善于從法律條文中發(fā)掘法治精神,準(zhǔn)確理解法條背后的法理,才能做到準(zhǔn)確適用法律、依法辦案。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,法律規(guī)范的制定往往具有滯后性,司法人員直面越來越多法律條文的同時(shí),法的適用會(huì)賦予辦案人員更多的自由裁量權(quán)。司法應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的,不能被地域割裂。在這樣的大背景下,檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé),保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施就成為大勢(shì)所趨。面對(duì)海量民商事案件,民事檢察辦案人員要做到從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,必須了解法律法規(guī)、司法解釋制定出臺(tái)的背景和政策導(dǎo)向的變化,了解社會(huì)需求,把握法院類案裁判的情況,做到對(duì)各類案件的正確監(jiān)督。例如,近年來民間借貸案件一直是法院審理數(shù)量最多和民事檢察受理案件數(shù)量排名第一的糾紛類型,對(duì)此類案件實(shí)施行之有效的監(jiān)督,關(guān)鍵在于充分了解和深刻把握黨和國(guó)家有關(guān)金融政策的演變發(fā)展過程,以及隨之調(diào)整的司法政策。2017年,有關(guān)監(jiān)管部門針對(duì)資產(chǎn)管理行業(yè)、銀行、公募、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域發(fā)布了一系列金融監(jiān)管政策,標(biāo)志著以金融自由化、影子銀行、資產(chǎn)管理競(jìng)爭(zhēng)為特征的金融擴(kuò)張周期迎來分水嶺�！皣�(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)”成為此后金融監(jiān)管的主基調(diào)。在此背景下,自2017年開始法院審理民間借貸案件的司法政策也隨之調(diào)整,充分發(fā)揮裁判在民間借貸領(lǐng)域的司法示范、引領(lǐng)作用,規(guī)范民間借貸市場(chǎng)秩序。民事檢察辦案人員只有深入了解民間借貸領(lǐng)域司法政策轉(zhuǎn)變的過程和背景,才能準(zhǔn)確適用法律,對(duì)此類案件予以有效監(jiān)督。

　　田凱:司法辦案是將法律條文從抽象規(guī)范適用到具體事實(shí),從一般規(guī)定落實(shí)到個(gè)別裁判的過程。正確履行法律監(jiān)督職責(zé),要求辦案人員不僅具備熟知法律條文的基礎(chǔ)素養(yǎng),更要有準(zhǔn)確理解法律條文所蘊(yùn)含的以人民為中心、公正司法、保障人權(quán)、和諧包容等法治精神的綜合能力。做到“善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神”,應(yīng)著重從三個(gè)方面入手:

　　一是樹牢系統(tǒng)思維,精準(zhǔn)適用法律。這是由法律規(guī)范系統(tǒng)性決定的。司法辦案既要看總則又要看分則,既要對(duì)照具體條文研判適用法條是否正確,又要對(duì)照原則規(guī)定研判內(nèi)在價(jià)值判斷是否一致。只有強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,防止孤立看待法條的情形,才能準(zhǔn)確把握罪與非罪、此罪與彼罪的界限,才能確保案件處理結(jié)果與法律內(nèi)在精神一致。

　　二是堅(jiān)守人民至上,依法能動(dòng)履職。這是由現(xiàn)實(shí)生活復(fù)雜性決定的。一些法律監(jiān)督案件,如果就事論事、照本宣科,很容易出現(xiàn)“案結(jié)事未了”,甚至出現(xiàn)案件處理明顯違背群眾基本認(rèn)知、樸素正義觀的情況。比如,在河南省檢察機(jī)關(guān)辦理的一起冒用他人信息進(jìn)行婚姻登記從而導(dǎo)致行政爭(zhēng)議的案件中,當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷結(jié)婚登記,法院以超過起訴期限為由裁定駁回起訴,導(dǎo)致當(dāng)事人離不了婚,也結(jié)不了婚。當(dāng)事人申請(qǐng)行政訴訟監(jiān)督后,檢察機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn),單純從法律層面看,法院裁判沒有問題,這種情況確實(shí)難以通過司法途徑予以救濟(jì),但對(duì)于這種裁判結(jié)果,當(dāng)事人難以接受、老百姓難以認(rèn)可。如果檢察機(jī)關(guān)單純從法條層面考慮,以不支持監(jiān)督結(jié)案了事,群眾利益就難以保障,最終損害的還是司法公信力�；�于此,河南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上、能動(dòng)履職,采取“公開聽證+檢察建議”的方式,集合“檢察+民政”的力量,推動(dòng)重啟行政程序,不僅糾正了確有錯(cuò)誤的行政行為,而且舉一反三,推動(dòng)民政部門撤銷了9起錯(cuò)誤婚姻登記。檢察機(jī)關(guān)還幫助民政部門健全婚姻登記制度、堵塞管理漏洞,從根本上杜絕類似問題發(fā)生。

　　三是把握立法初衷,提高司法辦案水平。法律文本具有滯后性,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變遷和全面深化改革持續(xù)推進(jìn),立法工作不可避免存在空白、滯后和碎片化等問題,需要我們用法治精神指導(dǎo)辦案,追溯立法原意,確保依法辦案。例如,河南省檢察機(jī)關(guān)辦理一起督促整治違建塘壩危害高鐵運(yùn)營(yíng)安全行政公益訴訟案,當(dāng)時(shí)法律尚未明確檢察機(jī)關(guān)可以在安全生產(chǎn)領(lǐng)域提起公益訴訟,但辦案人員研究認(rèn)為,高鐵運(yùn)營(yíng)安全是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要組成部分,事關(guān)國(guó)家和社會(huì)公共利益,辦理此類案件契合檢察公益訴訟核心價(jià)值。隨即,向當(dāng)?shù)卣�府發(fā)出檢察建議,最終推動(dòng)堰塞湖除險(xiǎn)工程全部完成,消除了安全隱患。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大辦案效果,邀請(qǐng)全國(guó)和省人大代表座談評(píng)議、擴(kuò)大影響、推動(dòng)立法,主動(dòng)向省人大和最高檢匯報(bào)情況,建議出臺(tái)相關(guān)文件鼓勵(lì)探索。

　　問題三:如何做到“善于從紛繁復(fù)雜的案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系”?

　　人民檢察:“善于從紛繁復(fù)雜的案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系”是“三個(gè)善于”的第二個(gè)要求。什么是實(shí)質(zhì)法律關(guān)系?案件中常常涉及復(fù)雜的法律問題和事實(shí)問題,如何建立有效的判斷模式,透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)?

　　元明:“善于從紛繁復(fù)雜的案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系”要求司法辦案人員透過現(xiàn)象看本質(zhì),撥開迷霧見真相,由表及里,準(zhǔn)確界定當(dāng)事人之間的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。有的監(jiān)督案件事實(shí)判斷起來難度很大,一些情節(jié)缺少證據(jù);有的監(jiān)督案件法律適用本身復(fù)雜,如何適用法律存在不同理解。從復(fù)雜的案件事實(shí)中,準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,是正確適用法律的基礎(chǔ)和前提。

　　法律事實(shí)的甄別是以證據(jù)為基礎(chǔ)的,以審判為中心,就是以庭審為中心,以證據(jù)為中心,因此,辦案中對(duì)證據(jù)的審查把關(guān)、補(bǔ)充完善是關(guān)鍵。近年來,全國(guó)重罪檢察業(yè)務(wù)條線堅(jiān)持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,接連推動(dòng)幾起故意殺人案件的糾正和改判。比如,辛某殺害女友后制造墜樓自殺假象被法院判決無罪,被害人親屬到最高檢申訴,第二檢察廳經(jīng)審查認(rèn)為原無罪判決可能存在錯(cuò)誤,決定復(fù)查該案,經(jīng)全面復(fù)勘案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、重新調(diào)查取證、委托鑒定,取得證據(jù)突破,排除了原無罪判決認(rèn)定的案件疑點(diǎn),經(jīng)最高檢向最高法提出抗訴,法院最終以故意殺人罪改判辛某死刑,緩期兩年執(zhí)行。

　　法律概念和法律規(guī)定,是高度抽象化的范式,法律意圖格式化地處理同一類行為和現(xiàn)象,而生活事實(shí)不會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)化模具的樣子,存在很大任意性,生活中的糾紛,都是人和人之間發(fā)生的,所以說法官、檢察官辦的不是案件,而是別人的人生。熟悉案情、深諳法律是辦案的前提,但如果對(duì)人生百態(tài)、世情民意沒有深刻的洞悉和體會(huì),沒有一定辦案量的積累,就不可能很好地理解這些糾紛產(chǎn)生的原因及實(shí)質(zhì),并真正懂得如何適用法律進(jìn)行妥當(dāng)處斷�！胺�律的生命不是邏輯,而是經(jīng)驗(yàn)”,辦案人員的司法經(jīng)驗(yàn)、人生經(jīng)驗(yàn),對(duì)于形成準(zhǔn)確的司法判斷十分重要。

　　馮小光:善于從紛繁復(fù)雜的案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,是司法機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的前提�；蛘哒f,只有精準(zhǔn)把握復(fù)雜案件中的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,才能找準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適用的法律,準(zhǔn)確定位法律條文。對(duì)于紛繁復(fù)雜的民事監(jiān)督案件,認(rèn)定雙方當(dāng)事人之間法律關(guān)系的性質(zhì),不能僅從雙方簽訂的合同、往來函件等形式上的證據(jù)進(jìn)行判斷,應(yīng)當(dāng)立足雙方的權(quán)利義務(wù),綜合案件整體事實(shí),如交易原因、交易目的、交易過程等因素,全面客觀地進(jìn)行審查,把握案件實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,一是需要檢察人員強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)建設(shè),練就扎實(shí)的理論和業(yè)務(wù)功底,透過現(xiàn)象見本質(zhì),準(zhǔn)確判斷法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)。二是審查案件善用調(diào)查核實(shí)權(quán),對(duì)于證據(jù)材料嚴(yán)審細(xì)查,及時(shí)與法院、行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系,能動(dòng)履職。三是形成整體合力,加大法律監(jiān)督力度。檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)存在虛假訴訟線索的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民事檢察部門移送;積極探索建立各部門之間的線索雙向移送、反饋機(jī)制,線索共享、信息互聯(lián)機(jī)制。

　　田凱:準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是高質(zhì)效司法辦案的前提和基礎(chǔ),特別是疑難復(fù)雜案件更要撥云見日、查微析疑,抓住關(guān)鍵點(diǎn)和主要矛盾。檢察人員準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,證據(jù)是支撐,事實(shí)是基礎(chǔ),法律是依據(jù),需要構(gòu)建一套行之有效的判斷模式。

　　一是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的證據(jù)審查判斷。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的證據(jù)審查是客觀準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)的前提。詳盡審查、精準(zhǔn)運(yùn)用證據(jù)是案件后續(xù)辦理的基石,要著力構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系,以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的證據(jù)審查筑牢案件質(zhì)量基礎(chǔ)。

　　二是客觀求真的事實(shí)認(rèn)定判斷。客觀準(zhǔn)確的事實(shí)認(rèn)定是正確適用法律的基礎(chǔ)。實(shí)踐中,對(duì)疑難復(fù)雜案件,特別是刑民交織的經(jīng)濟(jì)類案件,更需要聚焦案件事實(shí)主要矛盾,撥開紛繁復(fù)雜的各種表象,以客觀的事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確界定實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,防止刑法適用盲目擴(kuò)張,不當(dāng)介入民事糾紛,守住罪刑法定和刑法謙抑的底線。

　　三是兼容并蓄的意見聽取判斷。兼聽則明是亙古不變的訴訟定律。兼容并蓄聽取各方意見,特別是律師意見,是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利,完善刑事訴訟構(gòu)造,防范冤錯(cuò)、保障案件質(zhì)量的有效路徑。

　　四是雙向多維的綜合思維判斷。檢察人員不能局限于就案辦案的單向思維,而需要構(gòu)建通過辦案實(shí)現(xiàn)矛盾化解、社會(huì)治理的綜合思維判斷,既做犯罪的追訴者、無辜的保護(hù)者,還要做矛盾的化解者,以求極致的工作態(tài)度、高質(zhì)效的案件辦理,推動(dòng)案結(jié)事了人和,為社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量。

　　主持人:姜昕

　　文稿統(tǒng)籌:崔議文 

　　(全文共五個(gè)問題,現(xiàn)摘發(fā)前三個(gè)問題,全文見《人民檢察》2023年第13期)