3月22日上午,福建省福州市馬尾區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)河長辦在君竹路步行街開展“世界水日”、“中國水周”宣傳活動,現(xiàn)場以懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放宣傳手冊等多種形式進行宣傳,進一步增強廣大人民群眾的愛水、節(jié)水、護水意識。

　　馬尾,齊聚山海江島,因水而生、憑水而立、依水而興,烏龍江、白龍江與琴江三江在此交匯,作為福州的水上門戶,素有“閩江口明珠”之稱。

　　山為翠浪涌,水作玉虹流,走進馬尾,閩江河畔,華燈初上,東江濱上籠罩的縹緲霧氣,伴著兩岸燈火,一種濱海城市的特有美感,一幅水清岸綠的生態(tài)畫卷,正徐徐展開。

　　亮出“檢察藍”,守護“河湖美”

　　近年來,馬尾區(qū)檢察院主動融入馬尾生態(tài)文明試驗區(qū)建設大局,充分發(fā)揮公益訴訟和生態(tài)檢察職能,以保護水資源、防治水污染、修復水生態(tài)為重點,努力為打造濱江風貌彰顯、親水環(huán)境宜人、公共空間活力的馬尾濱江水岸提供優(yōu)質檢察保障。2018年以來,共辦理盜采海砂、非法捕撈、濫伐防護林等破壞水生態(tài)環(huán)境刑事案件13件52人;辦理水生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件26件;促成關停整治污染企業(yè)、養(yǎng)殖場4家,清理固體廢物、生活垃圾23噸,有效推動馬尾河湖水質持續(xù)向好,流域生態(tài)明顯改善。

　　一、做好水污染防治的文章,突出全面性

　　堅持“公益保護”核心,以“服務生態(tài)文明、守護美好生活、提升城市品質”為主線,以專項監(jiān)督為抓手,積極投身水污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　一是開展洗車行業(yè)水污染整治專項監(jiān)督行動。針對多家洗車店存在未按標準設置沉淀池、污水外溢等問題,推動相關職能部門聯(lián)合開展專項整治,為市民營造清爽整潔的城市環(huán)境。

　　二是開展工地“散亂污”治理專項監(jiān)督行動。針對亭江鎮(zhèn)某工地非法將工程污水排放河道一案,及時向有關單位發(fā)出檢察建議,有效消除了環(huán)境污染風險。

　　三是開展飲用水源地環(huán)境提升專項監(jiān)督行動。針對個別飲用水庫周邊存在牲畜無序養(yǎng)殖亂象,與區(qū)河長辦開展水庫常態(tài)化巡查,優(yōu)化水庫周邊環(huán)境,讓百姓喝上“放心水”。

　　四是開展閩江流域水生態(tài)保護專項監(jiān)督行動。成功辦理福州市首起對盜采海砂行為以非法采礦罪入刑的刑事案件,對遏制閩江口海域盜采海砂的猖獗勢頭起到較大震懾作用。

　　二、做好水生態(tài)修復的文章,突出專業(yè)性

　　深入踐行打擊與修復并重的恢復性司法理念,更加注重水生態(tài)環(huán)境和資源的修復和保護,努力實現(xiàn)“辦一個案件,還一泓清波,恢復一片生態(tài)”司法保護效果。

　　1、積極創(chuàng)新水生態(tài)修復模式。充分調動當事人參與生態(tài)修復補償積極性,督促其通過繳納生態(tài)修復金、補植復綠、增殖放流等方式使受損的水生態(tài)環(huán)境得到及時修復。在辦理盜采海砂案件中,我院監(jiān)督被告人康某某出資5萬元購買3萬多尾白鯽魚投放入閩江口海域,修復該海域生物資源的棲息環(huán)境。

　　2、探索建立水生態(tài)修復機制。在全市率先建立生態(tài)修復金制度,由區(qū)財政局提供專門賬戶收取生態(tài)修復金,統(tǒng)籌用于區(qū)環(huán)保公益項目。制度建立以來,共收取生態(tài)修復金475萬元,推動增殖放流魚苗3萬余尾,補植沿海防風固沙林300余畝,修建城市生態(tài)園林20余畝。

　　3、注重跟蹤水生態(tài)修復效果。對已辦理的生態(tài)修復案件,不定期進行“回頭看”,復核修復效果,防止生態(tài)修復補償流于形式。在辦理濫伐林木案件中,我院將“補植復綠”樹苗成活率、生態(tài)修復目的達成率納入生態(tài)修復條件,確保被濫伐的生態(tài)林恢復防風固沙、涵養(yǎng)水源、防御海洋自然災害等環(huán)境服務功能。

　　三、做好水治理協(xié)同的文章,突出聯(lián)動性

　　始終秉持檢察公益訴訟是督促之訴、協(xié)同之訴的監(jiān)督理念,加強與相關職能部門的溝通聯(lián)系,爭取各方支持,共同打造“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖。

　　2018年,馬尾區(qū)檢察院駐區(qū)河長辦檢察聯(lián)絡室掛牌成立,與各河長辦成員單位在定期互通研判、聯(lián)合巡查、集中開展專項行動、重大案件會商協(xié)辦等方面加強協(xié)作,推動形成流域污染治理合力。

　　2019年,聯(lián)合福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊、馬江海事處等8家單位,開展“守護海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督行動,通過海上聯(lián)合巡查,重點整治非法排污、垃圾污染、非法捕撈等問題。

　　2020年,聯(lián)合福州市院設立駐福州海警局檢察聯(lián)絡點,檢警雙方在信息共享、線索移交、提前介入、案件會商、聯(lián)合執(zhí)法等方面建立協(xié)作機制,不斷提升辦案質效,助力“海上福州”建設。

　　2021年,積極動員院青年干警開展“助力河長制,守護母親河”志愿活動,聯(lián)合海洋漁業(yè)部門在閩江下游開展打撈水上垃圾等系列活動,用公益的力量為閩江母親河注入一股青春的暖流。

　　下一步,馬尾區(qū)檢察院將持續(xù)深化“河湖長+檢察長”制的共同治理模式,推進水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,努力形成長效機制。

　　一是堅持服務大局。始終把水環(huán)境治理、加強水生態(tài)環(huán)境司法保護作為履行檢察職能的出發(fā)點和落腳點,緊緊依靠黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持,積極爭取社會各界參與,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源在服務保障馬尾經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的積極作用。

　　二是堅持嚴格依法。嚴格遵循《中華人民共和國水污染防治法》《福建省水資源條例》《福建省河長制規(guī)定》等法律法規(guī),從中找準發(fā)揮檢察監(jiān)督、公益訴訟職能的法定依據(jù),推進專項監(jiān)督活動,積極參與并依職權啟動公益訴訟法律程序。

　　三是堅持協(xié)同共贏。協(xié)調整合各方力量,與水環(huán)境保護主管部門及審判機關形成良性互動,同向而行,相輔相成,有力促進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作,在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中實現(xiàn)雙贏多贏共贏的良好效果。