近年來,馬尾區(qū)檢察院自覺把檢察工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來謀劃,創(chuàng)設(shè)“善良司法‘三度’工作法”,深入開展“與企同‘興’”專項服務(wù)保障行動,制定出臺《服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條意見》等6項工作機(jī)制,將服務(wù)保障馬尾區(qū)、自貿(mào)區(qū)發(fā)展落實到具體的司法辦案中。在區(qū)工商聯(lián)、重點企業(yè)等設(shè)立“聯(lián)系服務(wù)站”,成立“法律顧問團(tuán)”,上門答疑解惑630余次,解決企業(yè)法治難題1120余項。創(chuàng)新推出的“善良司法‘三度’工作法”先后被省商務(wù)廳(自貿(mào)區(qū)辦公室)評為“第十七批創(chuàng)新舉措”、“第十八批創(chuàng)新舉措”,并被推薦至國務(wù)院自貿(mào)辦參評“全國創(chuàng)新成果獎”。

　　立足檢察職能,加大監(jiān)督力度

　　準(zhǔn)確把握法律政策界限,嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。馬尾區(qū)檢察院充分發(fā)揮批捕、起訴職能,嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞非公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序犯罪,為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造誠信、穩(wěn)定有序的環(huán)境。2015年以來,該院批捕涉及非公企業(yè)權(quán)益刑事案件12件13人,起訴11件20人,其中職務(wù)侵占罪6件12人。如劉某職務(wù)侵占700余萬元一案中,被告人劉某利用其職務(wù)便利,將公司錢款用于網(wǎng)絡(luò)賭博,揮霍一空,給福州某水產(chǎn)貿(mào)易公司造成了嚴(yán)重?fù)p失。經(jīng)該院公訴科依法嚴(yán)格審查,認(rèn)定劉某構(gòu)成職務(wù)侵占罪并對其提起公訴,切實維護(hù)該公司的合法權(quán)益。

　　堅決打擊隨意設(shè)置各種壁壘的行為,促進(jìn)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,努力維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,為非公企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。以“零容忍”的態(tài)度,依法查辦涉及非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪及不作為、慢作為、亂作為的瀆職犯罪,如依法查辦福州某貿(mào)易公司及其法定代表人符某單位行賄案中,發(fā)現(xiàn)該公司為中標(biāo)醫(yī)療器械采購項目,向多家醫(yī)院的國家工作人員行賄,嚴(yán)重擾亂公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序。據(jù)此,該院依法查處了涉及該案的相關(guān)國家工作人員職務(wù)犯罪案件,既有力打擊了貪腐犯罪,又切實維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　拓展平臺渠道,增進(jìn)服務(wù)質(zhì)效

　　加強(qiáng)與非公企業(yè)的交流與溝通,適時了解制約民營企業(yè)發(fā)展的因素,有針對性地提供法律服務(wù),實現(xiàn)由點到線、由線到面,形成服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展全覆蓋。

　　充分發(fā)揮檢察建議的作用,幫助企業(yè)建章立制、規(guī)范管理、堵塞犯罪漏洞,預(yù)防和減少犯罪。對辦案發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理和生產(chǎn)中存在的問題及易發(fā)型犯罪,及時提出改進(jìn)意見和防范建議,推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。如該院針對劉某職務(wù)侵占案件,向福州某水產(chǎn)貿(mào)易公司發(fā)出加強(qiáng)公司財務(wù)管理的檢察建議,避免此類案件再次發(fā)生。

　　建立健全交流溝通機(jī)制,廣泛征求民營企業(yè)意見,促進(jìn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。去年來,該院組織宣講團(tuán)深入企業(yè)開展法制宣講近20余場次,并現(xiàn)場提供法律咨詢服務(wù),增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員法制觀念,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理,并明確向檢察機(jī)關(guān)尋求法律幫助的范圍和途徑。通過向企業(yè)發(fā)放預(yù)防咨詢情況登記表及征求意見表等,了解企業(yè)所需,征求對檢察工作的意見、建議,不斷改進(jìn)服務(wù)舉措,增進(jìn)服務(wù)實效。今年來,發(fā)放意見表15份,收到意見和建議8條,目前已全部落實。2020年5月,該院了解到轄區(qū)某民營企業(yè)負(fù)責(zé)人被浙江省慶元縣檢察院審查起訴,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),如果該企業(yè)負(fù)責(zé)人被起訴、判刑,其經(jīng)營的2家企業(yè)及投資總額近3億元的項目將受到嚴(yán)重影響,企業(yè)員工面臨失業(yè)風(fēng)險。經(jīng)與慶元縣檢察院溝通并聯(lián)合召開跨省公開聽證會,對該企業(yè)負(fù)責(zé)人作出相對不起訴決定,有效減少可能影響企業(yè)發(fā)展的不利因素。

　　拓寬監(jiān)督渠道,增進(jìn)監(jiān)督實效,相繼在勞動仲裁、非公企業(yè)監(jiān)管部門設(shè)立民行聯(lián)系點,促進(jìn)工作聯(lián)動,去年來支持起訴案件1起;積極開展“兩法銜接”工作,促成轄區(qū)48家行政執(zhí)法單位進(jìn)入信息共享平臺,健全情況通報、信息共享等機(jī)制,去年來督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件8件。

　　整合預(yù)防資源,延伸工作觸角

　　整合派駐檢察室資源,實行預(yù)防延伸。依托在非公企業(yè)較為集聚的自貿(mào)區(qū)檢察室,該院多形式開展非公企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防,通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式,掌握區(qū)內(nèi)非公企業(yè)職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點、風(fēng)險環(huán)節(jié)、作案手段等第一手資料,開展差異化、菜單式、點對點預(yù)防活動。今年來,該院聯(lián)合福州跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心、馬尾市場監(jiān)督管理局等部門,深入自貿(mào)區(qū)多家企業(yè)走訪調(diào)查。對企業(yè)管理運作特點調(diào)查研究、行業(yè)發(fā)案誘因分析,有針對性地召開座談會,對癥下藥,防患未然,把風(fēng)險控制在源頭。