隨著上海市委市政府的干預(yù)，浦東新區(qū)發(fā)生的孫中界事件被定性為錯(cuò)誤的“釣魚(yú)”式執(zhí)法，浦東新區(qū)政府依法終結(jié)此案并向社會(huì)公眾公開(kāi)道歉。當(dāng)然，上海市政府并沒(méi)有讓事情就此結(jié)束，市政府常務(wù)會(huì)議作出“堅(jiān)決依法整治非法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決禁止交通行政執(zhí)法過(guò)程中的不正當(dāng)調(diào)查取證行為”的決定，市交通港口局從昨天起，組織開(kāi)展以“整頓交通經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為”為主題的交通行政執(zhí)法大檢查，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

　　上海交通行政執(zhí)法大檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段由各區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展為期一周自查，并形成自查書(shū)面報(bào)告；第二階段由交通港口局組成專項(xiàng)檢查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談、查閱案卷、了解公眾反應(yīng)等方式，對(duì)各個(gè)區(qū)縣行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查；第三階段邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、媒體記者對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行抽查，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

　　類(lèi)似孫中界遭遇“倒鉤”“釣魚(yú)”現(xiàn)象，在上海不少，在全國(guó)范圍內(nèi)更普遍。因此以“倒鉤”、“釣魚(yú)”方式執(zhí)法，是一種系統(tǒng)性的錯(cuò)誤，簡(jiǎn)單為孫中界、張軍事件道歉是不能從根本上解決此類(lèi)“倒鉤”、“釣魚(yú)”事件的，系統(tǒng)性的錯(cuò)誤必須用系統(tǒng)性方法解決。上海交通行政執(zhí)法大隊(duì)大檢查就是系統(tǒng)性糾正錯(cuò)誤執(zhí)法中的一種措施。

　　根本性地解決“倒鉤”、“釣魚(yú)”執(zhí)法，交通行政執(zhí)法部門(mén)的大檢查是必須的，是比道歉進(jìn)一步，然而僅僅大檢查又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們說(shuō)，“倒鉤”、“釣魚(yú)”執(zhí)法是系統(tǒng)性的錯(cuò)誤，其實(shí)它更是一個(gè)制度性錯(cuò)誤，并且在法律法規(guī)上存在空隙。

　　從制度上講，查處黑車(chē)很難，而“倒鉤”、“釣魚(yú)”方法則使這項(xiàng)任務(wù)變得容易了，完成任務(wù)，交通執(zhí)法部門(mén)有獎(jiǎng)，“鉤子”也有獎(jiǎng)。于是“鉤子”、交通執(zhí)法部門(mén)都有積極性�，F(xiàn)在糾錯(cuò)，不僅要消弭不計(jì)手段的執(zhí)法，而且要有釜底抽薪的消除黑車(chē)大量產(chǎn)生的條件。

　　從法律上講，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》明確規(guī)定不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查收集證據(jù)，“倒鉤”、“釣魚(yú)”等取證方法毫無(wú)疑問(wèn)屬不正當(dāng)手段，執(zhí)法人員尤其是執(zhí)法部門(mén)對(duì)此不會(huì)不明白。執(zhí)法部門(mén)之所以采用“倒鉤”、“釣魚(yú)”這些不正當(dāng)?shù)娜∽C手段，除了制度上的缺陷，法律上也存在縫隙。

　　2006年7月10日起實(shí)施的《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)規(guī)定》：交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處非法營(yíng)運(yùn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、錄音、錄像等均可以作為認(rèn)定非法營(yíng)運(yùn)的證據(jù)。這些法規(guī)固然使難以開(kāi)展的查處黑車(chē)行動(dòng)，變得具有更多操作性了�？墒�，方便不正當(dāng)取證手段出臺(tái)的縫隙也從此出現(xiàn)了。

　　因此，除了大檢查外，接下來(lái)的工作恐怕更多地要從法治和制度上著手深入，而這在依法治國(guó)方面尚有許多缺陷的中國(guó)社會(huì)顯然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)清楚的是，“孫中界事件”并非一個(gè)簡(jiǎn)單的冤假錯(cuò)案的個(gè)案，絕非給一兩個(gè)孫中界、張軍平反(或撤銷(xiāo)案件)就能夠輕易解決的。為了保障公正的市場(chǎng)秩序，黑車(chē)還是要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊的，盡管對(duì)黑車(chē)的定義以及打擊的手段等許多方面應(yīng)當(dāng)有更合理的界定和改進(jìn)。我們相信，老百姓對(duì)執(zhí)法部門(mén)自我糾錯(cuò)的期待并不會(huì)僅止步于今后不再有“倒鉤”執(zhí)法，而是更公正、更有效地執(zhí)法。因?yàn)椤暗广^”的廢止而在執(zhí)法上因噎廢食、陷入不作為的另一極端，廣大市民也是不會(huì)感到滿意的。