今年3月,針對公車改革遭遇的難題,民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。針對此提案,國家發(fā)改委經與財政部商討后回復稱,目前該委正抓緊啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作,積極開展調查研究,促進此項工作加快推進(11月22日《京華時報》)。
事實上,地方層面的公車改革試點一直沒少見。專車或者公車沒有了,改而使用貨幣補貼的方式進行,但常常是大發(fā)貨幣補貼的同時,公車數量并未實質減少。真正意義上的公車改革,必須緊緊圍繞一個“錢”字來進行。要不然,自我評價再“成功”的公車改革,對于納稅人來說也基本都是扯淡。為此,公車改革應自嚴格約束的人大預算始,以同樣嚴格的審計問責與公眾監(jiān)督終。
我們有必要借鑒所謂“國際慣例”,為公車支出設定一個比較合理的金額,然后在提供給人大的預算報告中專門列出,在審議通過后實施,并制定明確的罰則。考慮到一下子削減太多支出的難度,在詳細核算現有公車支出的基礎上,可以考慮設置一個逐年遞減的緩沖期?偠灾痪湓挘″X才是硬道理。
事到如今,關于每年的公車支出,公眾仍舊得不到一個確切的數字,在預算報告中也得不到清晰反映;倘若在這種情況下搞改革,自然只能是一本糊涂賬。公車要想透明起來,首先需要公車支出透明起來,并配合以嚴格的審計監(jiān)督與公眾監(jiān)督——管住了錢也就管住了公車腐敗的命脈,節(jié)省了錢也就實現了公車改革的價值。
重要的是,要將公眾看得見的公車支出減少,作為一項嚴格的預算控制來要求,作為一項嚴厲的問責依據來考核;至于具體如何去改,其實倒完全可以交由各地政府去各顯神通?傊茏″X、節(jié)省錢才是公車改革的終極追求所在。
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