被列入保留歷史建筑的吉祥坊5號(hào)、9號(hào)、11號(hào)已被夷為平地。

被拆前的吉祥坊15號(hào)。

　　如何避免悲劇重演？廣州應(yīng)盡快公布?xì)v史建筑名錄

　　采寫(xiě)：新快報(bào)記者 何姍 邢曉雯 攝影：黎湛均

　　吉祥坊9、11-1、11、13、15、17號(hào)，被列入恩寧路建議保留歷史建筑名單，但是，目前已成為一堆瓦礫。

　　街坊張伯告訴新快記者，這些老房子是在今年五六月份被拆掉的。他還清楚地記得吉祥坊17號(hào)，一棟3層高的民國(guó)風(fēng)格建筑，在今年的6月11日被夷為平地。

　　吉祥坊一號(hào)——這幢堪稱(chēng)恩寧路街區(qū)內(nèi)歷史建筑精品的中西合璧洋房，所有路人都會(huì)被它的精美華貴吸引而駐足觀賞。令人驚愕的是，其三層樓房的房頂赫然可見(jiàn)已被錘穿的巨大空洞，像一個(gè)張大的嘴巴無(wú)語(yǔ)問(wèn)天……

　　2010年1月6日，《新快報(bào)》影像版“恩寧路最后留影”上，吉祥坊一號(hào)等老房子的精美古雅向無(wú)數(shù)讀者展示了恩寧路街區(qū)豐富的歷史文化遺存，其面臨被拆除的命運(yùn)牽動(dòng)著眾多市民的心，“這么美的老房子要被拆嗎？！”，“太可惜了……”

　　“吉祥坊一號(hào)是拆得急了一些。”荔灣區(qū)規(guī)劃分局副局長(zhǎng)江偉輝事后回憶說(shuō)。經(jīng)過(guò)建筑、文物專(zhuān)家勘測(cè)、評(píng)估、建議，已經(jīng)被動(dòng)手的吉祥坊一號(hào)逃過(guò)一劫。

　　盡管在后來(lái)的規(guī)劃中，恩寧路街區(qū)有55%的歷史建筑被保留下來(lái)，但在規(guī)劃未定的前期拆遷中，一些有價(jià)值的歷史建筑卻未能等到保留的“特赦令”而被拆除。而在目前新一版規(guī)劃之前的兩版規(guī)劃中，恩寧路街區(qū)甚至面臨“基本全拆”的厄運(yùn)，只有幾幢文物建筑能受到《文物法》的庇護(hù)。

　　恩寧路：規(guī)劃正確，拆遷可能犯錯(cuò)誤

　　恩寧路規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人華南理工大學(xué)建筑學(xué)院規(guī)劃系主任王世福對(duì)此也深感遺憾，他說(shuō)：“以歷史保護(hù)優(yōu)先為理念的恩寧路規(guī)劃通過(guò)規(guī)劃委員會(huì)的控規(guī)評(píng)審，只是邁出第一步，如何保證其實(shí)現(xiàn)仍然需要強(qiáng)力清晰的制度保障。除了文物部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)明確劃線保護(hù)的建筑之外，還有相當(dāng)大量的“有歷史價(jià)值”的建筑，誰(shuí)來(lái)甄別？國(guó)外歷史街區(qū)曾經(jīng)采用反拆除法令要求拆除建筑必須申報(bào)，也有地區(qū)總建筑師制度或者專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)制度，負(fù)責(zé)審查建筑是否可以拆除，新建建筑是否符合規(guī)劃目標(biāo)。恩寧路是否可以借鑒？否則，拆遷、施工、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能犯錯(cuò)誤。

　　恩寧路拆遷前相關(guān)法律未出臺(tái)

　　“確實(shí)也沒(méi)有法律規(guī)定這些建筑是不能被拆除的，因?yàn)樗鼈儾皇俏奈�。”江偉輝有點(diǎn)無(wú)奈。

　　目前，我國(guó)對(duì)于歷史文化遺存的保護(hù)分兩大類(lèi)：物質(zhì)與非物質(zhì)。其中物質(zhì)類(lèi)又分可移動(dòng)和不可移動(dòng)兩類(lèi)，而不可移動(dòng)又分文物建筑與歷史建筑兩類(lèi)。關(guān)于歷史建筑保護(hù)最具體的是2008年7月起施行的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。此外，《文物法》、《歷史文化名城保護(hù)條例》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃》以及《城市紫線管理辦法》也有涉及。但是，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》施行在2008年，而恩寧路啟動(dòng)拆遷是在此前的2007年5月。而恩寧路也沒(méi)有列入歷史文化街區(qū)，盡管恩寧路也劃了紫線范圍，但其包括騎樓街、西關(guān)大屋、竹筒屋在內(nèi)的大批非文物建筑因?yàn)闆](méi)有被政府公布為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑或歷史建筑曾面臨不保。

　　中山路騎樓等重要?dú)v史建筑被毀

　　此前，歷史建筑讓位于城市建設(shè)的悲劇也時(shí)有發(fā)生，已成絕唱的中山四、五路騎樓、六二三路騎樓是這個(gè)城市永遠(yuǎn)的痛；廣州體育館、廣州東站、北齋、“大佛寺”前惠新東街的民國(guó)建筑慘遭拆毀也令人不堪回首。

　　《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》雖已出臺(tái)三年，廣州也評(píng)過(guò)一批優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，包括廣州體育館在內(nèi)，但沒(méi)有恩寧路在內(nèi)的老民居，這批建筑目錄也從未公布過(guò)，因此導(dǎo)致廣州體育館被炸。

　　華南理工大學(xué)建筑系副主任馮江指出：“目前的三舊改造包括的舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊，正是歷史建筑集中存在之地。”

　　廣州大學(xué)嶺南建筑研究所所長(zhǎng)湯國(guó)華認(rèn)為，廣州有大量像恩寧路街區(qū)內(nèi)的歷史建筑，如恩寧路昌華街的民國(guó)洋樓、朝天路、中山六路等周邊的民國(guó)華僑房等。廣州正進(jìn)入大規(guī)模舊城改造時(shí)期，為避免出現(xiàn)恩寧路前期規(guī)劃中大拆大建的失誤，廣州市政府就應(yīng)盡快公布?xì)v史建筑名錄。一些歷史文化遺存豐富的街區(qū)也要盡快列入歷史文化街區(qū)予以保護(hù)。只有保存眾多的歷史建筑，才有較多的歷史街區(qū)，廣州這個(gè)“全國(guó)第一批歷史文化名城”的稱(chēng)號(hào)才能名副其實(shí)。

　　近憂(yōu)

　　“遷移性保護(hù)”會(huì)否在恩寧路重演？

　　恩寧路保留下來(lái)的歷史建筑是否就高枕無(wú)憂(yōu)？

　　不久前，一家拆遷公司找到湯國(guó)華咨詢(xún)恩寧路中的建筑精品吉祥坊一號(hào)的遷移保護(hù)問(wèn)題，引發(fā)了湯的憂(yōu)慮——正被廣泛采用但又備受批評(píng)的“遷移式保護(hù)”會(huì)在恩寧路上重演嗎？

　　“我現(xiàn)在就是擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題。”王世福說(shuō)。

　　荔灣區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)江偉輝態(tài)度則很堅(jiān)決：“對(duì)保留的歷史建筑盡量不去動(dòng)它，而是把老的建筑嵌到新建筑里讓它繼續(xù)生存，形成新舊對(duì)比，也是很有意思的�！�

　　目前城中村改造中如獵德村、楊箕村、三元里村的古祠堂都采取“遷移式保護(hù)”的方式，即把古祠堂移位，騰出地塊便于開(kāi)發(fā)。但這種保護(hù)模式備受批評(píng)。不久前，同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心主任、全國(guó)歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)委員阮儀三在廣州的一個(gè)論壇上指出：“遷移不是保護(hù)，而是工程的需求�！�

　　湯國(guó)華認(rèn)為：原址保護(hù)文物建筑和歷史建筑是國(guó)際上共識(shí)的。因?yàn)橹挥性�真性才有歷史價(jià)值，一座建筑建在此地，就具有地標(biāo)性，經(jīng)過(guò)一段歷史，就記載了豐富的歷史信息，這些歷史信息包括這座建筑本身以及與周邊環(huán)境的關(guān)系。如果這座建筑遷移了，就失去歷史坐標(biāo)和歷史環(huán)境，其原真性就失去一半。再采用解體遷移，異地重建，就會(huì)因?yàn)榻怏w時(shí)不可避免的損壞、原材料的不可再生和原工藝的難以掌握，使原真性再大大減弱。遷移保護(hù)實(shí)際上得不到國(guó)際承認(rèn)，廣州在申報(bào)“海上絲綢之路”為世界文化遺產(chǎn)時(shí)錦綸會(huì)館就被除名。如果在對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)認(rèn)識(shí)大大提高的今天，廣州錦綸會(huì)館就不可能采用平移方法保護(hù)了。

　　馮江舉了獵德村的例子：“整個(gè)獵德村幾乎被完全拆除，主要是建設(shè)高層居住建筑。村中的部分廟宇和祠堂被集中遷建到水池邊，公共建筑遷移之后雖然其物質(zhì)外殼得以留存，卻失去了對(duì)原有對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，祠、廟之間的關(guān)系與歷史上的真實(shí)情形不吻合�！�

　　除反對(duì)遷移性保護(hù)外，王世福表示將對(duì)歷史建筑保護(hù)區(qū)建筑較重點(diǎn)保護(hù)，包括外墻面清理，有嚴(yán)重結(jié)構(gòu)問(wèn)題的建筑重點(diǎn)修繕。

　　遠(yuǎn)慮

　　商業(yè)休閑會(huì)否讓歷史街區(qū)過(guò)度商業(yè)化？

　　未來(lái)的恩寧路將在發(fā)展商業(yè)的基礎(chǔ)上展示和發(fā)揚(yáng)西關(guān)、嶺南文化，成為體驗(yàn)嶺南民俗情景的精品消費(fèi)街區(qū)與荔灣老城懷舊旅游的人文休憩中心，保留的歷史建筑將被注入新的商業(yè)功能，可能是會(huì)所、酒吧、餐廳……如何避免商業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)對(duì)歷史建筑的破壞，也不至出現(xiàn)像周莊、烏鎮(zhèn)、麗江等古鎮(zhèn)古城的過(guò)度商業(yè)化現(xiàn)象？

　　王世福也表示了這種擔(dān)憂(yōu)：“純粹以商業(yè)開(kāi)發(fā)姿態(tài)進(jìn)入恩寧路的投資者，必須在高成本壓力和歷史保護(hù)價(jià)值約束下，追求適宜的商業(yè)業(yè)態(tài)和摒棄當(dāng)前短期回籠資金的開(kāi)發(fā)模式，進(jìn)行長(zhǎng)效的價(jià)值品牌開(kāi)發(fā)。這部分商業(yè)和原居民可能自發(fā)改造的商業(yè)，會(huì)不會(huì)背離歷史保護(hù)的文化目標(biāo)，我本人有所擔(dān)心，當(dāng)前歷史文化區(qū)的過(guò)度旅游過(guò)度商業(yè)的弊端的確值得深思。我會(huì)建議用規(guī)劃的手段保持相當(dāng)比例的公共的、傳統(tǒng)的文化設(shè)施量來(lái)應(yīng)對(duì)�！�

　　《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

　　第三十二條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。

　　第三十三條任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

　　第三十四條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)歷史建筑；因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

　　第四十四條違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《城市紫線管理辦法》

　　第十條歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)必須向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

　　第十三條在城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。