全國先進(jìn)基層檢察院、集體一等功、山東省先進(jìn)基層黨組織、全國刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵……一項項榮譽的背后,展現(xiàn)了山東省東營市河口區(qū)檢察院“正義先鋒”黨建品牌的硬核力量——

　　鮮艷黨建之花結(jié)出豐碩業(yè)務(wù)之果

　　 

　　2019年6月27日,山東省東營市河口區(qū)檢察院舉行“正義先鋒”黨性教育基地揭牌儀式。

　　在渤海之濱,黃河尾閭,有一個團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的集體——山東省東營市河口區(qū)檢察院。他們以捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)為天職,以嚴(yán)懲犯罪分子、促進(jìn)社會和諧發(fā)展為使命,讓正義的陽光灑滿這片土地。

　　“全國先進(jìn)基層檢察院”,被最高檢榮記“集體一等功”,“山東省先進(jìn)基層黨組織”,連續(xù)9年榮獲河口區(qū)目標(biāo)管理考核一等獎……一項項榮譽的背后,凝聚了東營市河口區(qū)檢察院全體檢察人員的汗水,更展現(xiàn)了該院“正義先鋒”黨建品牌的硬核力量。

　　遇到問題從黨建找破解辦法

　　“初心不忘,久久為功�！�2020年1月19日,檢察官李紅在完成駐所檢察工作日志后,有感而發(fā)地寫下這八個字。“我記得很清楚,那天院里邀請老檢察長張瑞迎給我們上了一堂黨課,他教育我們要把工作中的每一件小事做成精品,把每一件事情當(dāng)成自己的事業(yè)來干。老檢察長的話極大地鼓勵和啟發(fā)了我。”李紅說,駐所檢察工作程序性強,干久了難免會感覺乏味。但是,就像老檢察長說的那樣,檢察人要有把工作中的每一件小事做成精品的意識,只有這樣,才能夠在維護(hù)社會公平正義方面貢獻(xiàn)檢察力量。寫好駐所檢察工作日志就是一個例證,它看似事小,卻承載了河口區(qū)檢察院幾代檢察人的共同信念。

　　自1984年建院至今,36年來,河口區(qū)檢察院的駐所檢察工作日志歷經(jīng)八屆檢察長,從未斷檔。這種工作狀態(tài)的常態(tài)化、持久化,正是該院理論學(xué)習(xí)、思想武裝常態(tài)化的外在表現(xiàn)。

　　河口區(qū)檢察院黨組書記、檢察長束斌說:“山東省檢察院、東營市檢察院歷來高度重視黨建工作,一級帶著一級干,并注重加強對下的黨建工作指導(dǎo)。如今在河口區(qū)檢察院,‘黨建是第一要務(wù)’‘黨建為先’已經(jīng)成為一種工作習(xí)慣,‘遇到問題從黨建找解決辦法’也已經(jīng)成為思維方式,堅持把黨建工作做在平常、融入日常�！�

　　2019年,河口區(qū)檢察院在開展“攜手清四亂,保護(hù)母親河”專項行動中,面臨著與相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)溝通不暢、工作合力不強的問題。該院黨支部書記孫佃海在支部研討會上說:“我認(rèn)為,其他單位主力軍也是黨員干部,協(xié)調(diào)溝通不暢,其中一個原因在于之前我們只是關(guān)起門來搞黨建,可不可以從黨建聯(lián)建入手,讓各個單位的黨員們通過這種形式提高凝聚力,借此達(dá)成工作共識?”

　　“這種現(xiàn)象反映出我們黨建工作的短板,也就是黨建的影響力不夠�！笔�斌點評道。隨后,河口區(qū)檢察院與該區(qū)黃河河務(wù)局、水利局、應(yīng)急管理局等單位進(jìn)行黨建聯(lián)建,開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”主題實踐活動,黨員們在互動交流過程中達(dá)成共識、凝聚合力,全力支持檢察機關(guān)開展專項活動,并在短時間內(nèi)對黃河邊長期未得到處理的違章建筑予以清理拆除,黨建之花很快結(jié)出了業(yè)務(wù)之果,成為各參與單位的一段佳話。

　　“正義先鋒”打造一流融合發(fā)展平臺

　　檢察文化和黨建文化兩張皮,黨史和檢察史兩條線,是基層黨建工作普遍存在的難題。河口區(qū)檢察院的破題之策,是打造融黨史、院史于一體的“正義先鋒”黨性教育基地。

　　“建設(shè)的過程就是學(xué)習(xí)黨史、院史和政治思想教育的過程�！笔�斌說,為了讓黨性教育基地發(fā)揮最大化教育作用,在建設(shè)前期院黨組就要求人人參與,選派青年干警走訪退休老同志,了解他們?yōu)闄z察事業(yè)奮斗的光榮事跡,了解他們對黨的建設(shè)所作的貢獻(xiàn),聽取他們對新一代干警的諄諄教導(dǎo)。

　　“我一輩子聽黨話、跟黨走,奉獻(xiàn)在檢察事業(yè)中,退休后回首往事,人生沒有遺憾。希望你們這一代人能夠后浪推前浪,為黨為民再立新功!”退休檢察官肖太軍對前來看望他的青年干警張艷麗說。張艷麗也深深地被老黨員愛黨愛崗的堅定信念和“河檢人”的光榮傳統(tǒng)所感染。

　　退休黨員們還為“正義先鋒”黨性教育基地捐贈了當(dāng)年獲得的優(yōu)秀黨員、模范檢察干部等榮譽證書,還有歷屆黨組的合影等珍貴的歷史照片,以及幾代檢察人不同的檢察制服、使用的辦公用品等物件,讓黨性教育基地有血有肉。

　　在“正義先鋒”黨性教育基地建設(shè)過程中,青年干警們主動向該院黨組請示,希望集體抄寫一遍黨章放在教育基地。得到院黨組肯定后,這成為黨性教育基地最為鮮活的內(nèi)容。

　　來河口區(qū)檢察院工作不到一年的李文玉對記者說:“我剛到河口區(qū)檢察院時,政治部主任就帶我到‘正義先鋒’黨性教育基地接受黨性教育。在這里,我感受到了河口區(qū)檢察院從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。了解到在歷屆黨組書記、檢察長的帶領(lǐng)下,‘河檢人’是如何踐行入黨誓詞、爭先創(chuàng)優(yōu)、為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)的�！�

　　對河口區(qū)檢察院全體檢察人員來說,到“正義先鋒”黨性教育基地進(jìn)行黨性和院史教育,是一次重要的精神洗禮。目前,“正義先鋒”黨性教育基地已經(jīng)成為河口區(qū)黨員干部參觀學(xué)習(xí)、接受教育的重要平臺,已經(jīng)納入東營市檢察機關(guān)黨性教育矩陣,省、市領(lǐng)導(dǎo)多次予以肯定,東營市委政法委轉(zhuǎn)發(fā)了該院黨性教育基地的建設(shè)經(jīng)驗。

　　常態(tài)化談心談話讓干警放下包袱

　　黨建就是做人的工作。多年來,河口區(qū)檢察院黨組班子嚴(yán)格落實黨建責(zé)任制,建立常態(tài)化談心談話制度,隨時掌握干警思想波動,及時糾偏矯正,既關(guān)心干警的工作,也關(guān)心干警的生活。

　　2019年,河口區(qū)檢察院副檢察長孫佃海在和干警談心時,一名女干警表示暑假沒時間帶孩子,因為家在外地,老人又不在身邊,自己既要照顧孩子又要工作,非常不方便。孫佃海將此事上報院黨組后,院黨組決定開設(shè)“匯愛”托管班,安排年輕干警輪流為干警子女授課,這個辦法解決了不少干警的后顧之憂。

　　每年年初,河口區(qū)檢察院都會制定談心談話工作方案。比如,檢察長每年與干警逐個談話一遍;分管院領(lǐng)導(dǎo)堅持“晨會制度”,每周到分管部門召開2次或3次晨會,針對苗頭性問題與大家交流思想,學(xué)習(xí)上級最新要求和會議精神,把好政治方向;部門負(fù)責(zé)人隨時隨地與干警個別交談,咬耳扯袖、加油鼓勁。在檢察人員分類管理、司法責(zé)任制改革、反貪轉(zhuǎn)隸和內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革過程中,該院平穩(wěn)過渡,人心思齊,沒有出現(xiàn)任何“雜音”與不和諧現(xiàn)象。

　　濃厚的人文關(guān)懷,讓干警們?nèi)�心全意地投入到工作�?dāng)中。大家通過擔(dān)當(dāng)作為、無私奉獻(xiàn),向院黨組和“河檢”大家庭表達(dá)感恩之心。與病魔作頑強抗?fàn)幍摹皷|營最美青年”祖強愛崗敬業(yè)、笑對人生,他負(fù)責(zé)的信息技術(shù)工作連續(xù)多年是全市第一,他受邀在全省檢察機關(guān)英模事跡報告會上作巡回宣講。接到為中國法學(xué)會檢察學(xué)研究會刑事執(zhí)行檢察專業(yè)委員會第二屆年會現(xiàn)場觀摩解說的任務(wù),第三檢察部干警孫林娟未休完產(chǎn)假就來上班,圓滿完成工作任務(wù)。不負(fù)眾望、敢為人先的周潔,在參加第二屆全國檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競賽活動中,克服孩子小沒人管、身患蕁麻疹等困難,早起晚睡,甚至連夜奮戰(zhàn),最終以總成績第一名被評為“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”。在該院組織的“身邊的榜樣”先進(jìn)事跡報告會、“道德模范評選”等活動中,他們都曾走上講臺講述自己的感悟,激勵大家愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。

　　把錘煉黨性與個人成長結(jié)合起來

　　河口區(qū)檢察院黨組始終把對人的管理和對人才的培養(yǎng)作為隊伍建設(shè)主線。為了幫助青年干警扣好第一粒扣子,促進(jìn)他們快速成長為“講政治、本領(lǐng)強”的忠誠型、專家型人才,該院建立政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能雙培養(yǎng)機制,實行人才培養(yǎng)“1+1”雙導(dǎo)師制,為每名青年干警確定1名業(yè)務(wù)導(dǎo)師和1名政治導(dǎo)師,每年初公示“成長工程”計劃,每年底評選一次“師徒最佳組合”。

　　第一檢察部檢察官吳秀敏參加工作不久就辦理了一起團(tuán)伙犯罪批捕案件,第一次提審沒有經(jīng)驗,13名嫌疑人全部翻供,她“壓力山大”,連續(xù)失眠。后來在政治導(dǎo)師悉心開導(dǎo)和業(yè)務(wù)導(dǎo)師的精心指導(dǎo)下,吳秀敏重新閱卷,制定方案,第二次提審一舉突破9人,后又乘勝追擊、全案批捕。3年后,吳秀敏在業(yè)務(wù)競賽中脫穎而出,成為山東省偵監(jiān)業(yè)務(wù)十佳標(biāo)兵。

　　既要厚愛,也要嚴(yán)管,才能打造一支鐵一般的隊伍。河口區(qū)檢察院認(rèn)真落實管黨治黨政治責(zé)任,相繼建立完善24項執(zhí)法監(jiān)督制度機制。該院創(chuàng)新推出“檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)”在山東省推廣,實現(xiàn)了全流程、全時段、全方位防控,把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任落實到位。

　　自建院以來,河口區(qū)檢察院保持了“違紀(jì)違法零紀(jì)錄”。實行黨員量化積分管理,將政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、作風(fēng)等黨建工作要求、上級部署任務(wù)落實情況,緊密結(jié)合日常工作,納入黨員積分量化考評內(nèi)容,為每名黨員建立黨員積分量化管理臺賬,并將黨員積分量化工作與每季度黨小組流動紅旗、“黨員先鋒崗”評選結(jié)合起來,教育引導(dǎo)黨員干部把貫徹落實黨的決策部署與日常工作結(jié)合起來,把錘煉黨性與個人成長結(jié)合起來,積極進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)。

　　據(jù)統(tǒng)計,該院截至目前共開展評選活動5次,評選出先鋒黨員干部13人次,提高了黨員干部的榮譽感、責(zé)任感,成為該院爭先創(chuàng)優(yōu)的有力抓手。河口區(qū)委常委、組織部部長呂國強評價:“河口區(qū)檢察院一直把黨建工作牢牢抓在手上,檢察隊伍政治站位高,是一支政治過硬、本領(lǐng)高強的部隊�！�

　　黨建引領(lǐng)提升隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力

　　黨建工作越實,業(yè)務(wù)就越好開展。河口區(qū)檢察院通過黨建引領(lǐng)檢察工作,提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為檢察事業(yè)的發(fā)展培育了一支招之即來、戰(zhàn)之必勝的檢察鐵軍。

　　服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展絕不是簡單的經(jīng)濟問題、法治問題,更是政治問題、民生問題。面對服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的考驗,河口區(qū)檢察院圍繞全區(qū)關(guān)注的新舊動能轉(zhuǎn)換、民營經(jīng)濟保護(hù)等工作,由院黨組牽頭,組建了法律服務(wù)團(tuán),制定涵蓋法律咨詢、黨建互動、打擊涉企犯罪等20項檢察服務(wù)產(chǎn)品清單,黨組成員帶頭,黨員干警主動上門服務(wù),使服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展更有針對性和實效性。

　　比如,根據(jù)富海集團(tuán)提供的需求清單,束斌為企業(yè)高級管理人員作法治講座,并就案件涉及到的企業(yè)管理問題,到企業(yè)現(xiàn)場發(fā)出檢察建議。此外,該院組建的法律服務(wù)團(tuán)還建立了“服務(wù)企業(yè)檢察護(hù)航基地”,開設(shè)“法治信仰講堂”,舉辦法治講座24次,打造的集黨建、警示教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)一體化的專業(yè)場所,受到企業(yè)歡迎。

　　“案件無小事,事事連政治”,河口區(qū)檢察院的黨員干部始終把做好群眾工作作為錘煉自身黨性的練武場。貫徹“一次辦好”工作理念,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,在刑事執(zhí)行人權(quán)保障中心建立一站式服務(wù)大廳,優(yōu)化案件查詢、接訪等工作流程,讓群眾、律師、辦案人員和被執(zhí)行人“一趟不用跑、最多跑一趟”。面對到大廳求助的農(nóng)民工,開展了受理、取證、法律咨詢、出庭支持起訴等大量工作,2019年該院辦理的6件農(nóng)民工追討欠薪案,幫助農(nóng)民工等弱勢群體追索欠薪、醫(yī)療費等41萬余元,被群眾稱為“貼心人”。開展“黨建引領(lǐng)+志愿行動+檢察護(hù)航”主題活動,牽頭成立仙河鎮(zhèn)志愿服務(wù)聯(lián)合黨支部,與團(tuán)委、社區(qū)等共同開展志愿服務(wù)活動,組織黨員參加志愿活動343人次,在服務(wù)民企、社區(qū)等方面彰顯了檢察擔(dān)當(dāng)。

　　2019年,全國各級檢察機關(guān)都在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,該院以此為抓手,弘揚“支部建在一線”優(yōu)良傳統(tǒng),組建了三支由黨員組成的行動黨支部,作為尖兵破解業(yè)務(wù)難題、解決民生實事,取得了累累戰(zhàn)果。比如,成立“守正”行動黨支部,抽調(diào)黨員骨干力量投入戰(zhàn)斗,晝夜奮戰(zhàn),2起涉黑案件均在一個半月內(nèi)提起公訴,中央電視臺還做了專題報道;為一以貫之抓好“一號檢察建議”落實,組建“晨曦”行動黨支部,專門開展青少年法治教育和犯罪預(yù)防工作,與區(qū)教育局建立聯(lián)席會議制度,建設(shè)青少年法治教育基地,推動建設(shè)公、檢、法、司、團(tuán)委、婦聯(lián)、社工組織等社會各方力量共同參與的未成年人保護(hù)社會支持體系。今年春節(jié)以來,為做好新冠肺炎疫情防控工作,該院成立由21名黨員組成的“檢衛(wèi)”行動黨支部,積極參與配合該院疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,承擔(dān)消毒、人員情況摸排上報、防疫政策宣傳、輿論引導(dǎo)等工作,真正將疫情防控責(zé)任扛在肩上、落到實處。2名行動黨支部干警被東營市檢察院授予“黨員先鋒崗”稱號,1名行動黨支部干警的戰(zhàn)“疫”事跡在“學(xué)習(xí)強國”上發(fā)表。

　　黨小組共建、黨支部聯(lián)建讓黨建工作“活”起來

　　“頭腦中有黨建必能促進(jìn)業(yè)務(wù),院里有這樣講政治、敢擔(dān)當(dāng)、重作為的檢察隊伍,我們面臨多大的難題,都有必勝的底氣和信心!”束斌自豪地說道。面對“雙贏多贏共贏”等理念,面對為“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展提供基層樣板的使命,河口區(qū)檢察院黨組創(chuàng)造性地提出通過黨小組共建、黨支部聯(lián)建的方式破解業(yè)務(wù)難題、強化法律監(jiān)督,力求“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、績效聯(lián)創(chuàng)”。

　　2016年5月,該院圍繞“加強人權(quán)保障,主導(dǎo)建設(shè)了河口區(qū)”刑事執(zhí)行人權(quán)保障中心”,并在2019年與河口區(qū)公安分局、司法局開展黨建聯(lián)建,會簽《關(guān)于進(jìn)一步加強刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益保障的實施意見》等6份文件,解決了數(shù)據(jù)不共享、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法不規(guī)范等問題,形成人權(quán)保障工作的“河口樣本”。自“刑事執(zhí)行人權(quán)保障中心”建成以來,全區(qū)審前羈押率從2014年的42%降至目前的26%,認(rèn)罪服判率保持在92%至97%,執(zhí)行非監(jiān)禁刑的651人全部實現(xiàn)了再就業(yè),再犯罪率逐年下降,政治、法律、社會效果實現(xiàn)有機統(tǒng)一。此舉得到最高檢、山東省檢察院充分肯定,被確定為中國法學(xué)會檢察學(xué)研究會刑事執(zhí)行檢察專業(yè)委員會第二屆年會現(xiàn)場觀摩項目。為強化基層執(zhí)法監(jiān)督,創(chuàng)新打造“派駐+巡回”監(jiān)督模式,該院選派4名黨員業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系各鎮(zhèn)街,強化與鎮(zhèn)街黨委政府和基層執(zhí)法司法部門的對接,完善基層執(zhí)法監(jiān)督工作,實現(xiàn)“雙贏多贏共贏”。

　　此外,河口區(qū)檢察院還探索開展糾正意見工作,制定《河口區(qū)檢察院辦理糾正意見工作實施細(xì)則》,指導(dǎo)檢察官規(guī)范發(fā)出糾正違法通知書34份,對各類輕微違法行為及時發(fā)出檢察官告知函13件,實現(xiàn)了對違法行為的實時監(jiān)督,該做法被山東省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。以該院實施細(xì)則為藍(lán)本,山東省檢察院研究出臺了全省檢察機關(guān)糾正意見實施細(xì)則。為解決“繁案不精、簡案不簡、速裁不速”難題,河口區(qū)檢察院創(chuàng)新非羈押訴訟“四位一體”工作機制,將案件科學(xué)劃分為簡案和繁案,由青年檢察官集中辦理認(rèn)罪認(rèn)罰簡易案件,具有豐富辦案經(jīng)驗的老黨員干警辦理復(fù)雜案件,繁簡分流,簡案組高效辦理了占比為65%的簡易案件,實現(xiàn)了辦案效率和辦案質(zhì)量的雙提升。