樹林、灌木、草坪,自然之色是城市最珍貴的資源,也是一個(gè)城市最美的底色。在張繼鋒的工作色譜里,他最鐘愛綠色。他說,我愿做城市里的一名綠色守護(hù)者。 

　　張繼鋒(左一)巡查違建停車場拆除后下沉式城市廣場公園建設(shè) 

　　秦嶺南五臺復(fù)綠油松已長到一人高,張繼鋒欣喜不已 

　　“停車場復(fù)綠進(jìn)展怎么樣?什么時(shí)候開始動工?”臨近午飯時(shí)間,陜西省西安市雁塔區(qū)檢察院檢察長張繼鋒仍在該院第四檢察部談?wù)撝�某違建停車場的復(fù)綠工作。在張繼鋒眼里,綠色是一個(gè)城市的稀有資源。在鋼筋水泥的環(huán)繞中,他擁有一個(gè)林木蔥郁的綠色之夢。 

　　“在大唐芙蓉園旁有一個(gè)停車場很煞風(fēng)景!”2019年11月,雁塔區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)曲江新區(qū)芙蓉東路與芙蓉西路十字東南角一處公園綠地被長期非法占用,并建設(shè)成了停車場。 

　　大唐芙蓉園離網(wǎng)紅打卡地西安大唐不夜城步行街不遠(yuǎn),是一個(gè)仿唐主題大型文化園林公園,也是一個(gè)旅游打卡勝地。該處停車場擅自占用城市的公園綠地進(jìn)行建設(shè),不僅破壞了城市綠地和生態(tài)環(huán)境,也是急功近利的短視行為。 

　　“目前這片大唐文化區(qū)是西安的頂級旅游區(qū)之一,一個(gè)小小停車場損害的可是西安優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境的整體形象�！睆埨^鋒說。 

　　2019年11月22日,雁塔區(qū)檢察院向西安市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)出檢察建議,建議其全面履行監(jiān)管職責(zé),對芙蓉東路與芙蓉西路十字東南角停車場經(jīng)營者非法占用綠地違法建設(shè)停車場的行為依法作出處理。 

　　今年元旦剛過不久,西安市城市管理和綜合執(zhí)法局回復(fù),收到建議后立即組織曲江城市管理服務(wù)中心和曲江城管執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行處理,約談停車場負(fù)責(zé)人要求恢復(fù)原貌。 

　　3月初,城管部門收回了停車場,拆除了違法建設(shè),并委托第三方公司制定綠化修復(fù)方案,在原址實(shí)施綠化建設(shè),改建為下沉式小型廣場公園。 

　　5月16日,到現(xiàn)場查看規(guī)劃圖和巡視建設(shè)工地后,張繼鋒看到原來的停車場部分空地已重新被綠植覆蓋,經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的一個(gè)匠心獨(dú)具的城市下沉式小型廣場公園已現(xiàn)雛形。在規(guī)劃、城建、園林等部門和檢察機(jī)關(guān)的努力下,在這片人氣旺盛的旅游文化區(qū)又刷出了一道新風(fēng)景。 

　　周圍有幾堵圍墻遮蓋,但掩飾不住里面巨大的空地。2017年3月,雁塔區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào),反映轄區(qū)丈八路與高新開發(fā)區(qū)接壤處有一塊已出讓的100余畝土地,十多年一直閑置。100余畝,十多年!這個(gè)數(shù)字讓張繼鋒非常震動。 

　　在城市土地開發(fā)中,開發(fā)商為了追求自身利益最大化,延遲開發(fā)或囤地都不少見,但在黃金地段,把百畝土地一“囤”就是十余年,不管有什么理由和借口,都是國家土地資源利用的巨大浪費(fèi)。如果說在一個(gè)城市中土地是最重要的基本發(fā)展資料,但土地的綠與不綠,往往牽扯的是巨大的經(jīng)濟(jì)利益。 

　　“查,一定要查個(gè)水落石出。”張繼鋒立即召集該民行部門檢察官研究部署。隨即,該院經(jīng)深入調(diào)查查明,該閑置土地面積達(dá)118畝,2003年西安某公司以390余萬元出讓價(jià)格取得該土地使用權(quán),合同約定土地性質(zhì)為建設(shè)綜合(工業(yè))用地,因資金不到位,該公司多年未開工建設(shè)。2007年該宗土地又變更為商業(yè)和住宅用地,還是因同樣原因,土地長期閑置,開發(fā)工作前后擱置14年。 

　　在國土資源和規(guī)劃部門查詢該宗土地的書面資料后,檢察官又去現(xiàn)場勘查土地現(xiàn)狀。這宗閑置土地的斜對面就是西安高新開發(fā)區(qū)管委會現(xiàn)代化的辦公樓。當(dāng)檢察官進(jìn)入大門,上百畝土地被一條小路分隔開來,土地上還挖出了兩個(gè)深坑。地面雜草叢生,有些地方的雜草已有一人高。站在這片空曠的土地上,近處是林立的高樓和丈八路立交橋快速通過的車流,遠(yuǎn)眺高新大廈CBD的玻璃幕墻反射過來的陽光,一瞬間感覺在繁華的都市中這里像是一個(gè)棄兒。 

　　張繼鋒帶領(lǐng)檢察官向西安市檢察院、陜西省檢察院領(lǐng)導(dǎo)逐級匯報(bào),向轄區(qū)有關(guān)部門通報(bào)反映。緊接著,在西安市院的支持下,該院向原西安市國土資源局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議,要求其切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),依法對某公司長期閑置土地的行為予以處理,否則將依法啟動行政公益訴訟案件程序。 

　　幾個(gè)月后,原西安市國土資源局與某公司重新簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》,規(guī)定該公司于2018年5月31日前完成對土地的開發(fā)使用,同時(shí)自合同簽訂之日起60日內(nèi)付清新土地出讓金共計(jì)6.7億元。 

　　從390余萬元到6.7億元,算是對十余年國有土地浪費(fèi)的“清償”。 

　　2013年3月至2014年4月,西安某科工貿(mào)公司在不具備化工危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的情況下,將1912噸廢酸傾倒在西安高新開發(fā)區(qū)原東祝村數(shù)畝閑置的土地上,土壤寸草不生。 

　　2015年11月,雁塔區(qū)檢察院向法院提起公訴,指控西安某科工貿(mào)公司及其法定代表人犯有污染環(huán)境罪,法院判決追究了他們的刑事責(zé)任。但,已被污染的土地怎么辦?刑事判決執(zhí)行后是否也要履行恢復(fù)環(huán)境之責(zé)? 

　　2017年8月,面對仍遭毒化的土地,該院向法院提起公益訴訟,要求西安某科工貿(mào)公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)之責(zé)…… 

　　最終,西安某科工貿(mào)公司賠償修復(fù)費(fèi)用35萬元,由西安市環(huán)境保護(hù)局高新分局制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案,使用賠償款修復(fù)涉案生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過土壤挖除和新填處理,這塊被侵蝕毒化的土地又重新恢復(fù)生機(jī)。 

　　秦嶺是中國南北氣候的分水嶺,也是最大的自然森林公園之一。在秦嶺北麓有一段起伏的山巒名叫南五臺山,山野郁郁蔥蔥,南五臺山又變成了秦嶺的一處勝景。 

　　進(jìn)入21世紀(jì)初,秦嶺違建別墅及旅游項(xiàng)目初興,南五臺山也成了過度開發(fā)的重災(zāi)區(qū)之一。2008年,西安某企業(yè)拍得了一個(gè)叫勝寶泉山莊的旅游項(xiàng)目,而這個(gè)面積十余畝的設(shè)施占用的竟然是南五臺林場的林地。2012年,四幢建筑物在毀林之后拔地而起,嚴(yán)重破壞了秦嶺的自然景觀。2013年,有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后多次糾正違法行為未果。2017年,西安市檢察院指定在環(huán)境保護(hù)中屢有建樹的雁塔區(qū)檢察院對長安區(qū)林業(yè)局提起行政公益訴訟,要求當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門依法履職,拆除整頓違法建筑和項(xiàng)目。 

　　護(hù)綠心切的張繼鋒自然當(dāng)仁不讓。他帶領(lǐng)檢察官認(rèn)真收集了企業(yè)肆意違建、林業(yè)部門監(jiān)管不力的一項(xiàng)項(xiàng)證據(jù)。2018年6月,法院判決雁塔區(qū)檢察院行政訴訟理由成立,確認(rèn)長安區(qū)林業(yè)局監(jiān)管失責(zé)。 

　　為了確保判決切實(shí)執(zhí)行,該院又配合法院監(jiān)督涉案企業(yè)拆除全部違法建筑,清運(yùn)垃圾4600立方米,覆土260立方米,種植1850棵油松,7240平方米土地一次性全面補(bǔ)種復(fù)綠。 

　　5月6日,時(shí)隔一年有余,張繼鋒又踏上了這處糾違后的土地進(jìn)行回訪。眼見大片油松蓬勃生長,翠綠宜人;一陣山風(fēng)吹來,整座山野沙沙作響。這是張繼鋒最愛聽的聲音。