長江,是中華民族的母親河,是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局、關(guān)系中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的重大戰(zhàn)略。今年3月1日,正值長江保護(hù)法實(shí)施五周年。5年前,2021年3月,在習(xí)近平總書記親自部署和推動(dòng)下,長江保護(hù)法正式實(shí)施,為長江永葆生機(jī)活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供有力法治保障。10年前,2016年1月,習(xí)近平總書記在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上,提出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要戰(zhàn)略方針,繪就長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。十年厚積薄發(fā)、法治護(hù)航,沿著高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展道路,長江經(jīng)濟(jì)帶綠水青山產(chǎn)生了巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,長江流域生態(tài)持續(xù)向好,高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能澎湃。

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,離不開法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān),履職其中責(zé)無旁貸。十年來,檢察機(jī)關(guān)始終深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,立足檢察職能,深化落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障舉措,努力為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)法治保障。當(dāng)前,長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,“十五五”規(guī)劃建議提出“持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略決策,全面貫徹落實(shí)長江保護(hù)法,正確處理好保護(hù)與發(fā)展、懲治與修復(fù)、監(jiān)督與協(xié)同這三對(duì)關(guān)系,在高水平保護(hù)上下更大功夫,在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為,切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。

正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系——保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)一致、有機(jī)統(tǒng)一,二者不能割裂開來,更不能對(duì)立起來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“不搞大開發(fā)不是不要開發(fā),而是不搞破壞性開發(fā)”“正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子”。檢察機(jī)關(guān)必須更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,充分運(yùn)用法治力量推動(dòng)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。要始終把高水平保護(hù)擺在突出位置,堅(jiān)定貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略決策,聚焦長江保護(hù)中的短板弱項(xiàng)和制約長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的難點(diǎn)問題,堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,更好守護(hù)中華民族的母親河。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、文化保護(hù)等領(lǐng)域強(qiáng)化檢察履職,打好服務(wù)保障“組合拳”。

正確處理好懲治與修復(fù)的關(guān)系——懲治是手段,修復(fù)是目的,二者相輔相成、不可偏廢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告也指出,長江保護(hù)法的核心是長江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。檢察機(jī)關(guān)必須牢牢抓住生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)并重,切實(shí)用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉。要持之以恒推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題,結(jié)合“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng),充分履行各項(xiàng)檢察職能,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要標(biāo)本兼治推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境修復(fù),統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸、干支流,協(xié)同治理山水林田湖草等各種生態(tài)要素,敏于發(fā)現(xiàn)案件背后的行業(yè)管理、社會(huì)治理問題,高質(zhì)量制發(fā)檢察建議,促進(jìn)從源頭上治理長江生態(tài)環(huán)境,做實(shí)恢復(fù)性司法,督促做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作,促進(jìn)保持長江生態(tài)完整性。

正確處理好監(jiān)督與協(xié)同的關(guān)系——監(jiān)督是法定職責(zé),協(xié)同是方法路徑,二者統(tǒng)一于長江大保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐。服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能僅靠單打獨(dú)斗,檢察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),與其他相關(guān)部門一起共譜長江大保護(hù)“協(xié)奏曲”。一方面,要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì),健全完善依法跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督和內(nèi)部線索移送等機(jī)制,有力提升綜合履職質(zhì)效。另一方面,要牢固樹立“一盤棋”思想,在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,完善執(zhí)法司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、線索移送等工作機(jī)制,深化行刑雙向銜接,加強(qiáng)檢察公益訴訟與行政執(zhí)法、行政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟有機(jī)銜接,促進(jìn)提升執(zhí)法司法協(xié)作質(zhì)效。

服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,既是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),需要久久為功、抓好落實(shí)。未來五年、十年,仍然要始終保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一茬接著一茬干,高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé),以更有力法治保障服務(wù)開創(chuàng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展新局面。