人們之所以關(guān)注事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制,不在于其工作人員該不該得到穩(wěn)定的工資收入增長(zhǎng)預(yù)期,而在于事業(yè)單位能給公眾帶來(lái)多少社會(huì)貢獻(xiàn)預(yù)期。在這方面,確實(shí)存在不少需要彌補(bǔ)之處。

　　國(guó)務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘,建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。

　　對(duì)事業(yè)單位建立工資增長(zhǎng)機(jī)制,許多網(wǎng)友極為關(guān)注,看法各異。就事業(yè)單位掌握的資源和人員工資性收入水平看,在各類(lèi)組織中并非處在下游,相反具有不少比較優(yōu)勢(shì)。在其他城鎮(zhèn)從業(yè)人員,特別是中小微企業(yè)從業(yè)人員的工資性收入亟待提高的情況下,建立事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制似乎與解開(kāi)收入分配差距主要癥結(jié)之間存在距離。

　　是否真的如此,要看建立事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制的用意何在。一方面,作為首部針對(duì)事業(yè)單位人事管理的專(zhuān)門(mén)法規(guī),需要對(duì)人從哪里來(lái)、錢(qián)從哪里來(lái)作出相應(yīng)規(guī)定才有意義。否則,事業(yè)單位在屬性認(rèn)定上就是有缺失的。而從現(xiàn)在事業(yè)單位所承擔(dān)的公務(wù)功能看,建立工資增長(zhǎng)機(jī)制并無(wú)逾越之處。另一方面,十二五規(guī)劃確立了建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制的目標(biāo),超過(guò)3100萬(wàn)人的事業(yè)單位工作人員也應(yīng)包括在內(nèi),這樣才能讓工資增長(zhǎng)機(jī)制的社會(huì)保障意義得到更全面的發(fā)揮。

　　其實(shí),人們之所以關(guān)注事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制,不在于其工作人員該不該得到穩(wěn)定的工資收入增長(zhǎng)預(yù)期,而在于事業(yè)單位能給公眾帶來(lái)多少社會(huì)貢獻(xiàn)預(yù)期。在這方面,確實(shí)存在不少需要彌補(bǔ)之處。正是這些短板,造成了事業(yè)單位人員工資增長(zhǎng)機(jī)制的某種敏感性。

　　比如,有的事業(yè)單位作為行政機(jī)構(gòu)的附屬部門(mén),行使著類(lèi)行政功能,其社會(huì)貢獻(xiàn)率與占據(jù)公共財(cái)政資源所消耗的行政成本之間,不成比例,反而抬升了社會(huì)運(yùn)行成本;有的事業(yè)單位,掙社會(huì)組織掛靠的錢(qián),卻對(duì)下屬社會(huì)組織失于管理,導(dǎo)致一些不該出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn);有的事業(yè)單位,成為部門(mén)利益的實(shí)現(xiàn)工具,成為利益輸送平臺(tái)。

　　建立事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制,當(dāng)然有穩(wěn)定機(jī)制內(nèi)人心的激勵(lì)作用,但面對(duì)事業(yè)單位中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,只有激勵(lì)是不夠的。只有讓深化事業(yè)單位的改革與之并行,其工資增長(zhǎng)機(jī)制才能更有說(shuō)服力,才能真正發(fā)揮正向作用。

　　而事業(yè)單位改革的重中之重,是推動(dòng)更多的事業(yè)單位改制,從主要依靠財(cái)政吃奶成長(zhǎng)為主要自給自足的社會(huì)組織。這既是讓政府資金更具公共性的需要,也是發(fā)育社會(huì)組織的需要。行政權(quán)力退出該退出的領(lǐng)域,讓社會(huì)組織發(fā)揮更突出的作用,是全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　除公務(wù)事項(xiàng)所需事業(yè)單位外,其實(shí)多數(shù)事業(yè)單位均可以成為市場(chǎng)主體和社會(huì)治理主體。如果有條件的事業(yè)單位具備了自我造血功能,成了財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)管理者,不僅其長(zhǎng)期形成的組織性?xún)?yōu)勢(shì)可以發(fā)揮出來(lái),其社會(huì)形象和社會(huì)功能也更容易明確。一旦事業(yè)單位形成了這樣的格局,其工資收入高低,是否應(yīng)該穩(wěn)定增長(zhǎng)自然會(huì)脫敏。