正義網北京3月12日電(檢察日報正義網記者于瀟 見習記者郭璐璐)近日,數字經濟研究聯盟第三十一次會議暨《平臺經濟領域的反壟斷指南》解讀和反壟斷法修改研討會召開。武漢大學競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉教授在會上表示,“包容審慎監(jiān)管”不能在現實中異化為“弱監(jiān)管”或“不監(jiān)管”,也不能突變?yōu)椤皣栏窆苤啤?而是積極的包容審慎監(jiān)管。實際上需要持續(xù)推進監(jiān)管轉型、監(jiān)管創(chuàng)新和監(jiān)管賦能。

　　針對平臺經濟領域的突出問題,孫晉強調,進行體系化立法尤為關鍵,僅靠《反壟斷法》或《關于平臺經濟領域反壟斷指南》,難以解決平臺發(fā)展當中的所有問題。比如,討論較多的平臺封禁、電商二選一、數據封鎖、數據壟斷和數據開放問題,如果數據的歸屬,這個“確權”問題沒有解決,就會影響《反壟斷法》的施行。此外,還涉及到跨界多元化經營產融結合導致金融風險的積累和傳導,反壟斷監(jiān)管要跟金融監(jiān)管要銜接等。

　　孫晉較早關注到了公法的謙抑性理念問題。他說,在經濟法學界關注謙抑性非常欠缺,但是在刑法、行政法領域關注謙抑性的較多。謙抑性是非常重要的現代公法理念,作為公權的行使,包括在規(guī)則建構上、在賦權上、在權力的行使上,謙抑性是非常重要的一項原則。在平臺經濟領域,原來所提倡的包容審慎監(jiān)管原則是否過時,這需要深入思考和慎重對待。實踐中,平臺經濟在反不正當競爭、隱私保護、數據共享等領域對法律規(guī)則都形成了全方位的挑戰(zhàn),我們對其的認識需要有更長的時間去觀察和研究,以探索和把握其發(fā)展規(guī)律。在條件成熟的情況下,再及時建構新規(guī)則,對平臺經濟進行約束和規(guī)范。

　　孫晉表示,《反壟斷法》不能夠單打獨斗跨界規(guī)制,特別是對平臺經濟反壟斷監(jiān)管,這給反壟斷執(zhí)法部門提出了非常大的挑戰(zhàn)。國務院反壟斷委員會印發(fā)《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》很先進,反壟斷執(zhí)法機關要努力用好指南。同時,建議通過激活反壟斷民事訴訟功能以及發(fā)展檢察機關的反壟斷公益訴訟職能等,把相關公共資源和私人力量調動起來,作為監(jiān)管的一個重要補充,適時對平臺監(jiān)管的力量進行整合。