公訴是檢察機關(guān)的重要職能之一，是檢察機關(guān)的“門面”，是展示檢察形象、提升檢察公信力的前沿陣地。公訴人才建設(shè)作為檢察人才建設(shè)的重要組成部分，任重道遠。高檢院今年出臺了《關(guān)于加強公訴人建設(shè)的決定》，這是高檢院第一個針對單一業(yè)務(wù)條線人才建設(shè)作出的決定。公訴人才的養(yǎng)成，關(guān)鍵還是要緊扣公訴業(yè)務(wù)實踐，重在崗位實戰(zhàn)練兵，構(gòu)建契合公訴業(yè)務(wù)規(guī)律的崗位實戰(zhàn)練兵機制:　

　　“公訴論壇”，重在解決實踐中的重大疑難復雜問題。以公訴人自我學習、相互交流、促進提高為目的，以“沙龍研討”、“講座授課”為形式，以全體公訴人為主體。結(jié)合本地區(qū)公訴隊伍業(yè)務(wù)實踐，年初排定論壇的主題和計劃表，每月固定時間由公訴人輪流主講，或邀請專家教授就重大理論前沿問題舉辦講座，講義同時可以通過專網(wǎng)予以發(fā)布�！�

　　“公訴例會”，重在加強工作部署和序時推進。在地區(qū)層面召開“季例會”，圍繞公訴工作發(fā)展大局，對階段性工作的情況交流、梳理、研判、部署，以分管領(lǐng)導和部門負責人為例會主體。在單位層面召開“月例會”，重在檢查貫徹落實，點評進展情況，及時解決問題，由分管領(lǐng)導主持，全體公訴人參加。　

　　“公訴年會”，重在打磨理論修養(yǎng)。以課題制為核心，通過課題發(fā)布、課題招標、課題攻關(guān)和公訴人自選課題相結(jié)合，圍繞本地區(qū)公訴實踐、重大理論疑難問題進行深度研究，一般每年度舉辦一次。通過論文交流、課題評審，促進公訴人加強對重大理論和實踐問題的積累、思考、研究和提升�！�

　　“百庭考核”，重在促進出庭公訴能力。采取“觀摩庭”和“考核庭”相結(jié)合，上級院抽查和基層院自查相結(jié)合，同時由人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和特約檢察員參與考評，年終將所有考核庭案例匯編成冊，同時對優(yōu)秀的觀摩庭、考核庭給予表彰，對存在的突出問題梳理后印發(fā)�！�

　　“公訴辯論賽”，重在錘煉辯論技巧和指控能力。包括“公訴人對抗賽”、“公訴人和律師對抗賽”和“模擬法庭”三種形式，既可以大規(guī)模、定期舉辦，也可以由公訴部門組織，隨機抽取在辦案中遇到的疑難問題，以“一對一”的方式不拘時間、地點進行辯論�！�

　　“案件評查”，重在提升案件質(zhì)量。一是評選典型案件，以基層院推薦、個人自薦為主，將程序規(guī)范、實體準確、社會效果好的案件，評選為精品、典型，并表彰獎勵。二是瑕疵案件評查，對所有的不訴、撤訴、無罪和公訴環(huán)節(jié)的涉檢上訪案件進行全面評查，通過隨機抽選、集中評查，圍繞程序規(guī)范、證據(jù)審查和采信、法律適用、法律文書質(zhì)量、社會效果進行評查。三是開展法律文書評選，以推薦、自薦和隨機抽選相結(jié)合的形式，評選年度優(yōu)秀法律文書，對突出存在的普遍性問題予以總結(jié)通報�！�

　　“文書說理”，重在增強執(zhí)法證明力和說服力。以包括案件來源、強制措施、訴訟過程、犯罪事實、證據(jù)，尤其是需要說明、討論的問題和處理意見的綜合化審結(jié)報告為載體，提高證據(jù)分析能力，提高對需要討論的疑難問題的理由分析能力，提高量刑建議的說理能力�！�

　　“集體通案”，重在人人參與、取長補短、共同提高。除正常的集體通案制度外，基層院的請示案件、和公安、法院有爭議的案件更要堅持集體通案。匯報案件是一種能力，聽案件更是一種能力。通過集體通案，一方面承辦人在匯報案件的過程中，有效強化了責任心，提高了辦案質(zhì)量;另一方面全體公訴人在討論、爭論的過程中，也得到進一步的學習和提升�！�

　　“掛職交流”，重在公訴一體化建設(shè)。上級院的優(yōu)秀骨干下派基層院任部門副職或助理，下級院公訴部門的負責人上派上級院公訴部門擔任處長助理。通過換崗換位，盤活公訴人才，拓寬公訴人的視野，使得上級院的優(yōu)秀公訴人接觸到基層豐富的案件類型，也讓基層優(yōu)秀公訴人深刻體會上級公訴部門審查把關(guān)的精要�！�

　　“公訴人才庫”，重在促進公訴隊伍的精英化。建立多層級的公訴人才庫，對各層級人才要進行高起點選拔、高強度培養(yǎng)、高標準考核，分類選拔“綜合型”、“研究型”、“出庭型”、“專門型”人才。以公訴人才庫建設(shè)和公訴人才的遴選為載體，促進公訴人自我培養(yǎng)、自我學習、自我提升機制的養(yǎng)成，促進創(chuàng)先爭優(yōu)局面的形成�！�

　　(作者為江蘇省常州市人民檢察院副檢察長)