檢察機(jī)關(guān)要依托“大調(diào)解”工作體系，構(gòu)建化解社會矛盾糾紛工作機(jī)制，就偵查監(jiān)督部門來說，如何構(gòu)建社會矛盾化解機(jī)制是其中的一個重要組成部分。　

　　首先，要明確構(gòu)建偵查監(jiān)督工作化解社會矛盾機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。一是全面把握原則。全面準(zhǔn)確把握社會矛盾化解的內(nèi)涵和外延，在偵監(jiān)工作全過程中構(gòu)建多元、立體的社會矛盾化解機(jī)制。二是調(diào)解優(yōu)先原則，切實糾正“就案辦案”、“構(gòu)罪即捕”、“以捕代偵”等現(xiàn)象，高度重視和運用調(diào)解在矛盾糾紛解決機(jī)制中的作用。三是職能延伸原則，針對時間短、壓力大、涉及矛盾急難復(fù)雜等特點，完善偵監(jiān)職能向前、向后延伸的工作機(jī)制。四是依法適度原則，即職能延伸要嚴(yán)格把握職責(zé)的范圍和邊際，既要和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安、法院等職能部門建立多元協(xié)作機(jī)制，形成合力，又要防止越俎代庖，權(quán)力濫用，更要防止因不當(dāng)使用監(jiān)督權(quán)引發(fā)新的社會矛盾�！�

　　其次，要不斷推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)制的完善與創(chuàng)新。一是建立和完善偵監(jiān)職能適度向前、向后延伸的工作機(jī)制。向前延伸，就是要通過提前介入，指導(dǎo)督促、推進(jìn)檢調(diào)對接，并對調(diào)解的合法性、自愿性進(jìn)行監(jiān)督;依托“兩法”銜接機(jī)制，建立和完善對行政調(diào)解的督促、推進(jìn)、監(jiān)督機(jī)制。向后延伸，就是要建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制和矛盾化解建議機(jī)制，對在審查逮捕環(huán)節(jié)未能及時達(dá)成和解協(xié)議的，通過介入和引導(dǎo)偵查，進(jìn)一步做好跟蹤監(jiān)督的調(diào)解督促工作;對在偵查環(huán)節(jié)未能成功化解矛盾的，向公訴部門和審判機(jī)關(guān)提出調(diào)解的重點和難點，建議公訴和審判環(huán)節(jié)進(jìn)一步做好調(diào)解工作。二是建立和完善審查逮捕工作納入整個檢調(diào)對接的機(jī)制。建立相對獨立的檢調(diào)對接辦案小組，明確納入檢調(diào)對接的案件范圍，重點對輕微犯罪特別是家庭、鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件，以及初犯、偶犯、過失犯和老年、未成年人犯罪等案件納入檢調(diào)對接的范圍;加強(qiáng)與控申部門的銜接，在調(diào)解程序、期限、手續(xù)等方面加以完善;明確調(diào)解的效力，對于成功化解的案件，根據(jù)情況及時作出不起訴決定、無逮捕必要不予批準(zhǔn)逮捕等處理決定。三是完善執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，堅決避免因執(zhí)法辦案不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新矛盾。加強(qiáng)對偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的風(fēng)險評估，區(qū)分矛盾輕重緩急，查明糾紛的來由，并加強(qiáng)對個案、類案的分析研判，從源頭上解決問題。對熱點敏感案件和群體性突發(fā)事件，注意把握工作的策略和方法，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，提升防范和處置水平。此外，還要進(jìn)一步完善嚴(yán)重刑事犯罪的快速辦理機(jī)制、社會關(guān)注度高的敏感案件適時公開通報制度、輕微刑事案件和未成年人案件專門辦理機(jī)制、逮捕必要性證明機(jī)制、涉罪外來人員平等保護(hù)機(jī)制等等�！�

　　再次，要強(qiáng)化法律監(jiān)督職能在促進(jìn)社會矛盾化解中的重要作用。一是發(fā)揮立案監(jiān)督工作機(jī)制的作用，堅決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的問題。要注重監(jiān)督糾正違法立案、執(zhí)法違法、侵犯人權(quán)的案件，尤其是插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛、嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的案件，要發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，防止因不當(dāng)或違法執(zhí)法激化社會矛盾。二是重點處理偵查活動監(jiān)督中的社會矛盾化解。重點對刑訊逼供、暴力取證、濫用強(qiáng)制措施，以及不當(dāng)或違法采取搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施等的行為進(jìn)行監(jiān)督。三是把握好監(jiān)督工作的“度”，做到適度監(jiān)督。要以社會矛盾化解為基礎(chǔ)，嚴(yán)格把握好偵查監(jiān)督職能的邊際，慎重啟動立案監(jiān)督程序;妥善處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系。四是強(qiáng)化自身監(jiān)督，著力提升審查逮捕案件工作的質(zhì)量與效率，防止因自身工作不當(dāng)引發(fā)社會矛盾;結(jié)合自偵案件批捕權(quán)上提一級，加強(qiáng)對自偵部門的立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督�！�

　　總之，要依托偵查監(jiān)督工作職能構(gòu)建多元化、全方位化解社會矛盾工作機(jī)制，牢固樹立調(diào)解優(yōu)先原則，切實把調(diào)解也是執(zhí)法辦案的要求、化解社會矛盾的要求貫穿在偵查監(jiān)督工作的始終�！�

　　(作者為江蘇省常州市人民檢察院副檢察長)