“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。保定市新市區(qū)檢察院在涉農(nóng)檢察工作中，積極開展以“聽民生、察民意、解民難”為主題的深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾活動(dòng)，認(rèn)真聽群眾意見和呼聲，牢牢把握民意，把群眾的新要求、新期待作為涉農(nóng)檢察工作的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮涉農(nóng)檢察工作優(yōu)勢，當(dāng)好為群眾服務(wù)三大員，努力為群眾排憂解難，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，全心全意為群眾服務(wù)，更好地維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益，有力地促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。 

　　一、發(fā)揮涉農(nóng)檢察政策法律宣傳優(yōu)勢，當(dāng)好宣傳員。 

　　針對農(nóng)民群眾法律知識(shí)缺乏、維權(quán)難，部分農(nóng)村干部法律觀念淡薄，依法行政意識(shí)缺失等問題。堅(jiān)持做到涉農(nóng)宣傳“三個(gè)延伸”，當(dāng)好政策法律宣傳員。一是以涉農(nóng)檢察宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，將涉農(nóng)法律宣傳活動(dòng)向偏遠(yuǎn)農(nóng)村延伸。充分利用農(nóng)村集日、廟會(huì)的有利時(shí)機(jī)，采取張貼涉農(nóng)法律知識(shí)宣傳標(biāo)語和展牌；播放涉農(nóng)法律宣傳片；向村民發(fā)放《農(nóng)村常用涉農(nóng)法律知識(shí)》、《涉農(nóng)職務(wù)犯罪舉報(bào)》宣傳材料；接受群眾法律咨詢和案件線索舉報(bào)等方式開展宣傳，幫助農(nóng)村群眾提高法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。二是依托涉農(nóng)檢察工作站和村服務(wù)室，將涉農(nóng)法律宣傳活動(dòng)向農(nóng)村老黨員、困難群眾和群眾田間地頭延伸。利用村務(wù)公開欄更換支農(nóng)惠農(nóng)政策知識(shí)板報(bào)，涉農(nóng)宣傳“大篷車”巡回廣播，向群眾發(fā)放政策法律明白紙等形式，開展送法進(jìn)村“三個(gè)一”涉農(nóng)檢察宣傳活動(dòng)。幫助群眾提升對黨的政策法律的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的政策的自覺性。三是依托院警示教育基地平臺(tái)，將涉農(nóng)政策法律宣傳活動(dòng)向農(nóng)村干部和基層黨組織延伸。舉辦了全區(qū)新任“兩委”班子法律知識(shí)培訓(xùn)班，組織全區(qū)31個(gè)有拆遷改造任務(wù)的64名城中村村委會(huì)書記、村主任參加的預(yù)防城中村涉農(nóng)職務(wù)犯罪專題預(yù)防警示教育講座。幫助他們在村民自治、村務(wù)管理和城中村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理服務(wù)功能。截至目前，共開展各類宣傳活動(dòng)20余次，發(fā)放宣傳材料30000余份，舉辦專題法律知識(shí)培訓(xùn)班兩期，接受群眾政策法律咨詢40余人次，受理案件線索5件7人。通過開展政策法律宣傳活動(dòng)，有力地提升了農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和農(nóng)村干部的依法行政意識(shí)。 

　　二、發(fā)揮涉農(nóng)檢察矛盾化解優(yōu)勢，當(dāng)好調(diào)解員。 

　　針對轄區(qū)地處城郊結(jié)合部，城中村拆遷改造及新民居建設(shè)任重，涉及群眾利益多，容易誘發(fā)社會(huì)矛盾等特點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)第一，化解在先，當(dāng)好矛盾調(diào)解員。一是積極開展進(jìn)村入戶走訪調(diào)研活動(dòng)，全面掌控農(nóng)村矛盾產(chǎn)生糾紛情況。3月份，涉農(nóng)檢察工作隊(duì)深入韓村鄉(xiāng)西廉良村，就該村在城中村拆遷改造過程中的矛盾糾紛情況進(jìn)行了專題調(diào)研。緊緊抓住村委會(huì)對農(nóng)民承諾落實(shí)不到位，拆遷安置意見不一致，政策安置補(bǔ)償不及時(shí)等誘發(fā)矛盾的主要因素開展工作。通過前期大量的耐心說服調(diào)解工作，多方協(xié)調(diào)開發(fā)商和村委會(huì)，成功化解了該村村民張某因拆遷安置與村委會(huì)發(fā)生的矛盾，消除了一起群眾上訪隱患。二是健全涉農(nóng)信訪工作機(jī)制，主動(dòng)化解涉農(nóng)信訪矛盾。堅(jiān)持以涉農(nóng)宣傳活動(dòng)為契機(jī)，深入鄉(xiāng)村開展主動(dòng)接訪活動(dòng)，及時(shí)解決群眾訴求。4月份，新市區(qū)院在江城鄉(xiāng)接訪宣傳月活動(dòng)中，正值播種季節(jié)，部分群眾向工作隊(duì)反映糧食綜合補(bǔ)償款半年沒有下發(fā)，多數(shù)對此意見很大。接到群眾反映后，該院及時(shí)到鄉(xiāng)財(cái)政所進(jìn)行調(diào)查，查清了沒有下發(fā)的原因是鄉(xiāng)正在統(tǒng)一辦理惠農(nóng)資金“一卡通”。為此，該院及時(shí)建議財(cái)政所以明白紙的形式向各村作了說明。群眾對此非常滿意，消除了由此帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素。三堅(jiān)持服務(wù)大局，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在涉農(nóng)檢察工作中，該院始終把黨委、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題放在首要位置來抓，努力為黨委政府分憂，為群眾謀利。 今年4月，工作隊(duì)在深入南奇鄉(xiāng)走訪時(shí)聽到群眾反映，夏莊村原村委會(huì)書記兼村主任任某將2000余萬元新民居建設(shè)款存入個(gè)人賬戶。得知情況后，該院迅速組織反貪局展開調(diào)查，查清了任某私存2000元萬元建設(shè)款問題，及時(shí)予以凍結(jié)，防止了新民居建設(shè)資金的流失。保定弘宇公司劉某某在未辦理任何手續(xù)的情況下，違規(guī)經(jīng)營江城鄉(xiāng)后高莊村新民居項(xiàng)目，并已預(yù)售30余套住宅。駐鄉(xiāng)工作站得知這一情況后，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府提出建議：督促后高莊村完善有關(guān)手續(xù)，督促弘宇公司及后高莊村返還購房款，有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生群眾性事件。有力地維護(hù)了群眾的切身利益，確保了新民居建設(shè)的順利實(shí)施。 

　　三、發(fā)揮涉農(nóng)檢察預(yù)防打擊優(yōu)勢，當(dāng)好戰(zhàn)斗員。 

　　充分發(fā)揮涉農(nóng)檢察職能，嚴(yán)厲打擊各類涉農(nóng)刑事犯罪和涉農(nóng)職務(wù)犯罪，當(dāng)好戰(zhàn)斗員。一是主動(dòng)與公安、法院聯(lián)系，建立“涉農(nóng)重大復(fù)雜案件相互溝通”工作機(jī)制，實(shí)行涉農(nóng)案件“兩必須、三優(yōu)先”辦案措施，即：必須提前介入，必須提審犯罪嫌疑人；優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理。一至五月份，共批捕各類涉農(nóng)刑事案件36件49人，批捕34件46人；提起公訴38件53人；受理涉農(nóng)民事申訴案件2件 2人，提請抗訴1件1人。立案查處了原保定市安各莊水庫管理處主任任某（副處級）利用管理處修建農(nóng)業(yè)灌區(qū)配套與改造工程之機(jī)，收受賄賂10萬余元的大要案。最大限度地化解了農(nóng)村社會(huì)矛盾。二是積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)涉農(nóng)刑事政策，執(zhí)法說理、化解在先。如申某故意傷害（輕傷）一案，申某與魏某系本村鄰居，兩家因瑣事發(fā)生口角，事情發(fā)生后，被害人情緒激動(dòng)，拒絕調(diào)解，要求嚴(yán)懲嫌疑人，并揚(yáng)言如不合理解決，就要糾集人員上訪。通過辦案人員耐心細(xì)致地開展說服工作，最終雙方達(dá)成賠償協(xié)議，該院作出了不批準(zhǔn)逮捕的決定，避免了一起可能引發(fā)的集體訪事件。三是強(qiáng)化對侵農(nóng)害農(nóng)案件的立案監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持以涉農(nóng)案件立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督為重點(diǎn)積極開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。如犯罪嫌疑人王某在未取得林木采伐許可證的情況下，擅自組織人員砍伐曲陽縣支曹林場內(nèi)速生豐產(chǎn)林67.5畝，造成被害人直接經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。公安機(jī)關(guān)展開調(diào)查后，王某主動(dòng)要求賠償，想以此躲避法律制裁，該院立即啟動(dòng)立案監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)予以監(jiān)督，在掌握大量事實(shí)和證據(jù)基礎(chǔ)上，依法對其作出批捕決定，目前此案已提起公訴。截至目前，共督促公安機(jī)關(guān)立案2件2人。通過開展深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾活動(dòng)，有力地促進(jìn)了該院涉農(nóng)檢察工作的創(chuàng)新與發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)在人群眾中的影響，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。 

　　（作者系保定市新市區(qū)檢察院檢察長）