四川省大竹縣人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院《2009—2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》，緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化”的基層檢察院“四化”建設(shè)目標(biāo)，突出四項(xiàng)工作，著力推進(jìn)基層檢察院科學(xué)發(fā)展。 

　　一、突出檢察業(yè)務(wù)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 

　　一是嚴(yán)格辦案流程管理，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)辦案的流程管理和質(zhì)量控制，細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制作工作流程，強(qiáng)化過(guò)程控制。實(shí)行案件質(zhì)量管理工作規(guī)范、考評(píng)細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，形成較為完善的業(yè)務(wù)規(guī)范體系和考核評(píng)價(jià)體系。二是探索辦案機(jī)制，院黨組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善了《ISO:9001“國(guó)際質(zhì)量管理體系”》； 檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)列席法院審判委員會(huì)會(huì)議制度，修改補(bǔ)充了《自偵案件辦案操作規(guī)程》、《偵查監(jiān)督工作規(guī)范》等規(guī)章制度；大力落實(shí)首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接訪、巡訪、下訪制度，制定了《大竹縣人民檢察院執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《信訪接待工作制度》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處理來(lái)信來(lái)訪分工暫行辦法》；強(qiáng)化涉檢信訪，制定了《大竹縣檢察院涉檢信訪預(yù)警機(jī)制》，推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接、刑事和解等工作機(jī)制，有效的化解了矛盾；創(chuàng)新工作機(jī)制，與國(guó)土局會(huì)簽了《關(guān)于關(guān)于強(qiáng)化民事行政檢察與國(guó)土資源管理相銜接的工作意見(jiàn)》，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的職能作用。三是為檢察人員建立《干警執(zhí)法檔案》，實(shí)行日常督查和定期評(píng)查相結(jié)合，形成較為完備的執(zhí)法規(guī)范、責(zé)任追究、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。幾年來(lái)，通過(guò)建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，全院辦案質(zhì)量和工作效率明顯提高，反貪、批捕、公訴等業(yè)務(wù)部門(mén)連續(xù)多年在市院目標(biāo)考核中名列前茅。 

　　二、突出機(jī)制創(chuàng)建，推進(jìn)管理科學(xué)化建設(shè) 

　　一是強(qiáng)化隊(duì)伍管理機(jī)制科學(xué)化。明確以黨組會(huì)為中心，政治部具體負(fù)責(zé)的檢察隊(duì)伍管理體制，通過(guò)對(duì)個(gè)人目標(biāo)的落實(shí)保證整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工作實(shí)踐中不斷建立健全考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)。同時(shí)，建立考核檔案。對(duì)每季度、每年度的考績(jī)結(jié)果都認(rèn)真記錄，記入個(gè)人檔案。作為評(píng)先、提干和處罰的依據(jù)。有才才有位的科學(xué)管理機(jī)制，極大的激勵(lì)了干警的積極性，在全院形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理機(jī)制科學(xué)化。以檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)為中心，案件統(tǒng)計(jì)中心具體負(fù)責(zé)的檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理體制。建立完善績(jī)效考核機(jī)制。該院結(jié)合年度工作目標(biāo)和上級(jí)院工作標(biāo)準(zhǔn)，每年均要制定詳細(xì)的績(jī)效考核方案，制定明確統(tǒng)一的考核辦法和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，并量化到人。同時(shí)，各業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)勤對(duì)案件統(tǒng)計(jì)中心負(fù)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)案件的受理、分派、督查、驗(yàn)收以及人民監(jiān)督員辦公室都?xì)w口到案件統(tǒng)計(jì)中心，形成上下互動(dòng)的監(jiān)督和控制網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一體化內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。三是強(qiáng)化事務(wù)管理機(jī)制科學(xué)化。建立以檢察長(zhǎng)、院辦公會(huì)為中心，辦公室具體負(fù)責(zé)的檢察機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制和以院黨組會(huì)、黨組成員為中心，政治處具體負(fù)責(zé)的重要事宜事務(wù)管理體制。該院按照高效節(jié)能的原則，進(jìn)一步完善在該縣廣為推廣的車(chē)輛“三限”（限車(chē)、限油、限修理）管理制度、駕駛員出勤登記制度、機(jī)關(guān)來(lái)客限額接待規(guī)定、涉案材料復(fù)印“三關(guān)”等制度，切實(shí)保障內(nèi)務(wù)管理有條不紊的進(jìn)行。同時(shí)，還完善事務(wù)性工作督查制。對(duì)院黨組和檢察長(zhǎng)提出的工作部署和決策事項(xiàng)，辦公室、政治處負(fù)責(zé)在本院范圍內(nèi)進(jìn)行督查，對(duì)每一項(xiàng)工作的落實(shí)情況，進(jìn)行及時(shí)反饋。 

　　三、突出素質(zhì)提升，推進(jìn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè) 

　　一是突出招才納賢，以人才專(zhuān)業(yè)化促隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。近年來(lái)，該院在人才引進(jìn)方面，始終做到“兩種”堅(jiān)持，即面向全國(guó)招錄全日制本科學(xué)歷、學(xué)位的畢業(yè)生和選調(diào)檢察系統(tǒng)優(yōu)秀干警相結(jié)合；招錄法律專(zhuān)業(yè)生和非法律特長(zhǎng)生相結(jié)合。通過(guò)幾年的招錄、選調(diào)，該院現(xiàn)有年輕的全日制本科生31人，占全院干警的40%，其中，法律專(zhuān)業(yè) 23人，中文、司法會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)管理等專(zhuān)業(yè)8人。人才招調(diào)的專(zhuān)業(yè)化，使該院隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)也使該院隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加趨于合理。二是突出教育培訓(xùn)，以培訓(xùn)規(guī)范化促隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。把教育培訓(xùn)作為強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)的前提和基礎(chǔ)，結(jié)合大竹檢察實(shí)際，強(qiáng)化“三項(xiàng)突出”，不斷加大教育培訓(xùn)工作力度。即突出“入門(mén)” 教育培訓(xùn)，針對(duì)新進(jìn)年輕干警的自身特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好政治思想、檢察業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)，力促新進(jìn)干警轉(zhuǎn)好彎子、擺正位置、走正路子，盡快適應(yīng)和勝任崗位工作。突出司考教育培訓(xùn)，通過(guò)成立“考前沖刺班”、組織司法考試專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、物質(zhì)、精神鼓勵(lì)司考提升司考通過(guò)率。截至2011年，該院通過(guò)司考23人，其中2010年就有11名干警通過(guò)了司考，一次性過(guò)考率達(dá)到了85%。 突出實(shí)務(wù)教育培訓(xùn)，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)對(duì)干警的實(shí)用技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。三是突出人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。該院加強(qiáng)對(duì)年輕干部（35歲以下）的培養(yǎng)使用，根據(jù)個(gè)人條件和特長(zhǎng)，合理分配工作崗位，適當(dāng)進(jìn)行輪崗交流，為年輕干部施展才能提供平臺(tái)，2008年以來(lái)年輕干部輪崗的有7人。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，使其增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)由知識(shí)型到能力型的轉(zhuǎn)變。該院還建立科長(zhǎng)助理制度、綜合科室干警兼職制度等以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，為人才的成長(zhǎng)提供了制度保障。2006年以后新進(jìn)干警中有1人走上院領(lǐng)導(dǎo)崗位，4人任中層干部或科長(zhǎng)助理崗位，多數(shù)干警已經(jīng)成為科室骨干。 

　　四、突出科技強(qiáng)檢，推進(jìn)保障現(xiàn)代化建設(shè) 

　　一是明確發(fā)展規(guī)劃。該院成立了專(zhuān)門(mén)的科技強(qiáng)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上制定了《大竹縣檢察院科技強(qiáng)檢建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出科技強(qiáng)檢建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確科技強(qiáng)檢工作的發(fā)展目標(biāo)和舉措。二是繼續(xù)加大軟件設(shè)施投入。三年來(lái)，該院陸續(xù)投入150余萬(wàn)元，建成了電子閱覽室、內(nèi)部局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站、機(jī)要通道，開(kāi)通了大竹縣人民檢察院網(wǎng)站，三級(jí)專(zhuān)線網(wǎng)成功投入運(yùn)行。全院局域網(wǎng)布點(diǎn)30個(gè)，局域網(wǎng)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了信息發(fā)布、電子郵件系統(tǒng)等，其中電子郵件系統(tǒng)作為無(wú)紙化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、材料和信息報(bào)送、網(wǎng)上報(bào)表等日常辦公操作。同時(shí)，積極開(kāi)展網(wǎng)上辦案、辦公工作。在黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)站開(kāi)通了網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上宣傳，有效拓展了檢察工作發(fā)展空間，促進(jìn)了檢察工作科技應(yīng)用水平不斷提高。為信息化奠定了初步基礎(chǔ)。三是繼續(xù)加大硬件設(shè)備�；�本達(dá)到了與該縣經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)的裝備發(fā)展目標(biāo)。2010年以來(lái)該院通過(guò)爭(zhēng)取，再次配置了警用車(chē)輛、電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、大型路由器等近百萬(wàn)的設(shè)備。到目前為止，該院有警用車(chē)輛10臺(tái)，電腦80余臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)科室一臺(tái)打印機(jī)、每名干警一臺(tái)電腦。同時(shí)，為確保干警有個(gè)安全的工作環(huán)境，該院積極投入資金安裝了監(jiān)控設(shè)備對(duì)院辦公大樓出入口、各個(gè)角落24小時(shí)監(jiān)控，在財(cái)務(wù)室、辦公室、檔案室等重要部門(mén)安裝了紅外線報(bào)警器。近期，該院已投入近30萬(wàn)元建設(shè)的規(guī)范化駐所檢察室和綜合會(huì)議室已基本完工。

　　(作者系四川省大竹縣人民檢察院檢察長(zhǎng))