齊河縣檢察院在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，以先進(jìn)和優(yōu)秀為價(jià)值取向，以創(chuàng)新管理機(jī)制為突破，建立機(jī)關(guān)黨建“精細(xì)化”管理工作體系，堅(jiān)持用精心態(tài)度、做精細(xì)管理、出精品業(yè)績(jī)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。先后獲得“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室”、“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”、“全省先進(jìn)基層檢察院”等10多項(xiàng)市級(jí)以上榮譽(yù)。 

　　一、黨組織設(shè)置突出“細(xì)”，有效覆蓋每名黨員 

　　齊河縣檢察院機(jī)關(guān)共有62名黨員，以往黨員教育管理都是以機(jī)關(guān)黨支部的名義統(tǒng)一組織，集體行動(dòng)“大呼隆”，常常會(huì)因科室業(yè)務(wù)工作的沖突，人員到不齊，直接影響到組織生活的正常開(kāi)展，支部對(duì)每個(gè)黨員的思想情況不能及時(shí)地了解掌握，也影響了黨員教育管理的針對(duì)性和時(shí)效性。為解決黨組織對(duì)黨員教育管理有效覆蓋不足的問(wèn)題，他們采取劃小基層黨組織設(shè)置單元的方式，以科室為基本依托，成立了13個(gè)黨小組，其中，黨員最少的3名，最多的12名，院領(lǐng)導(dǎo)干部分別參加一個(gè)黨小組。黨小組長(zhǎng)由黨員科室長(zhǎng)擔(dān)任，外出辦案15天以上的工作組都成立臨時(shí)黨小組。為激發(fā)黨小組工作活力，深入開(kāi)展了“五星”級(jí)黨小組創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，即按照“學(xué)習(xí)型黨小組”、“文明黨小組”、“業(yè)績(jī)優(yōu)秀黨小組”、“群眾滿意黨小組”、“衛(wèi)生先進(jìn)黨小組”5個(gè)方面的要求對(duì)全院黨小組進(jìn)行考評(píng)，制定了詳細(xì)具體的考評(píng)辦法，每季一考評(píng)，達(dá)到一個(gè)方面的要求，授予一顆星。對(duì)每季度評(píng)出的“五星”級(jí)黨小組授予“紅旗黨小組”。每年“七一”，根據(jù)季度“五星”級(jí)黨小組考評(píng)情況，評(píng)選出“年度優(yōu)秀黨小組”和“年度黨員示范崗”，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。真正使黨組織的教育管理時(shí)時(shí)刻刻覆蓋到每一個(gè)黨員，強(qiáng)化了對(duì)黨員的激勵(lì)約束，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。 

　　二、思想建設(shè)突出“凈”，一顆“紅心”永向黨 

　　齊河縣檢察院黨組認(rèn)為，思想滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡，思想變質(zhì)是一切變質(zhì)的開(kāi)始，必須把思想建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)，一刻也不放松地抓到實(shí)處。一是理直氣壯地學(xué)習(xí)先進(jìn)理論�！皼](méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”。院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，對(duì)黨的理論先學(xué)、先懂，為黨員干部做表率。建立“黨課每周一講”制度，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)黨支部成員和各黨小組長(zhǎng)輪流上臺(tái)為黨員上黨課，使黨的理論常學(xué)常新，提高了干警從政治上和全局上觀察、處理檢察工作問(wèn)題的能力。二是旗幟鮮明地弘揚(yáng)正氣。在全院開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“學(xué)黨史、憶傳統(tǒng)、查信念”和“精讀一本紅書，唱響一首紅歌”主題教育活動(dòng)，先后集體觀看了《建國(guó)大業(yè)》等10余部紅色影片，大家深受教育，并在學(xué)習(xí)園地展示交流了30篇觀后感；組織全院黨員干警先后赴西柏坡、上海中共一大會(huì)址等地參觀學(xué)習(xí)，集體重溫入黨誓詞，接受革命傳統(tǒng)教育。三是用身邊典型教育身邊人�，F(xiàn)任院黨組成員、紀(jì)檢書記張麗是一名優(yōu)秀女檢察官，從檢16年，她辦結(jié)審查逮捕案件1300多件，從無(wú)錯(cuò)案、超時(shí)限案，獲得的省、市、縣級(jí)榮譽(yù)30多個(gè)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，院機(jī)關(guān)黨支部組織開(kāi)展了向檢察官的楷�！�—張麗學(xué)習(xí)活動(dòng)，用身邊的典型教育感染身邊人，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)典型的實(shí)效性。設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，全體黨員佩戴黨徽上崗，把黨員身份亮出來(lái)，使先進(jìn)和優(yōu)秀成為全院上下的共同遵循和自覺(jué)行動(dòng)。 

　　三、能力建設(shè)突出“高”，增強(qiáng)干警執(zhí)法本領(lǐng) 

　　一是組織全員崗位練兵。以“人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)”為目標(biāo)，推進(jìn)“素質(zhì)工程”，堅(jiān)持干什么、學(xué)什么，用什么、練什么，實(shí)行干警輪流講授業(yè)務(wù)制度，“檢察官教檢察官”，每周六上午集中學(xué)習(xí)，凡外出參加培訓(xùn)的，回院后須用多媒體為全院人員講授所學(xué)內(nèi)容，經(jīng)常是“臺(tái)上講得剎不住車，臺(tái)下聽(tīng)得津津有味”。 去年以來(lái)，已舉辦“檢察官教檢察官活動(dòng)”62期，組織其他培訓(xùn)64期。二是組織“拜師學(xué)藝”活動(dòng)。年輕同志拜老干警為師，一位“師傅”至少帶一名“徒弟”，并舉行拜師儀式，已建立“師徒”對(duì)子27對(duì)，促進(jìn)了年輕干警的健康成長(zhǎng)。成立了“剪輯社”，25名35歲以下會(huì)員參加，每周輪流挑選一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題或典型案例，組織交流、論辯，提高了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的分析把握能力。三是開(kāi)展“工作質(zhì)量提升年”。對(duì)業(yè)務(wù)工作每旬檢查一次、每月督導(dǎo)一次，評(píng)選結(jié)果與干警年終考核相結(jié)合，對(duì)工作落實(shí)有力的科室和個(gè)人，給予大力表彰，獲得上級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的，通過(guò)千分考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。科室工作落后的，實(shí)行一票否決，不能參與“五星黨小組”評(píng)選，科室黨員不能參與“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)比，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干警的緊迫感、壓力感。去年以來(lái)，批捕各類刑事案件犯罪嫌疑人101人，不捕和不予批捕31人，提起公訴193人，批捕準(zhǔn)確率和有罪判決率均為100％。 

　　四、作風(fēng)建設(shè)突出“正”，提升檢察隊(duì)伍社會(huì)形象 

　　齊河縣檢察院堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，在檢察工作中保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高了群眾滿意度。一是立足本職，做好群眾工作。制定了《信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的意見(jiàn)》和《信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警責(zé)任追究辦法》，通過(guò)執(zhí)法辦案促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，先后接待群眾法律咨詢150余人次；積極履行查辦職務(wù)犯罪職能，通過(guò)辦案平息了群體性上訪5起，特別是為晏城街道個(gè)別村追回了被村干部挪用的高速公路補(bǔ)償款，避免了惡性集體上訪。進(jìn)一步深化“檢農(nóng)連心”工程，開(kāi)通“民生檢察服務(wù)熱線”，受理群眾訴求91次、來(lái)信來(lái)訪77次, 下訪巡訪16次，對(duì)9件有信訪苗頭的案件，及時(shí)預(yù)警，妥善處置，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)省、赴京“零上訪”。為上訪16年的表白寺鎮(zhèn)退休教師王鑒之協(xié)調(diào)解決了補(bǔ)辦晉升手續(xù)的問(wèn)題，80多歲的王鑒之專程到齊河縣檢察院送來(lái)“鞠躬盡瘁為人民，兩袖清風(fēng)父母官”的錦旗。二是服務(wù)民生、幫貧解困。院機(jī)關(guān)黨支部隆重舉行儀式，向全縣基層黨組織發(fā)出“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福齊河中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做齊晏先鋒”的倡議，從我做起，激情參與，為幸福齊河建設(shè)做貢獻(xiàn)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。開(kāi)展“每個(gè)黨員做一件實(shí)事”活動(dòng)，每個(gè)黨員聯(lián)系10戶群眾，向群眾“問(wèn)計(jì)、問(wèn)需、問(wèn)效”，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。積極參與全縣“春蕾女童”救助活動(dòng)，62名黨員分別資助一名“春蕾女童”。院黨支部每月組織一次“講奉獻(xiàn)創(chuàng)和諧”義務(wù)勞動(dòng)，黨員干警走上街頭，參加義務(wù)勞動(dòng)。三是清廉執(zhí)法樹(shù)形象。<扎實(shí)開(kāi)展 “反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育，定期組織全體黨員干警到院“檢察官自警室”進(jìn)行警示教育，聘任了5名人民監(jiān)督員，建立了與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)接制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。院黨支部推行“自警信息提示”制度，將廉潔執(zhí)法、辦案安全、機(jī)關(guān)效能等要求編成警句，每周發(fā)短信到每位干警手機(jī)上，每日以屏保文字顯示在電腦桌面上，激勵(lì)全體檢察人員時(shí)時(shí)自警、自省。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，制定了“十項(xiàng)承諾”，通過(guò)媒體向全縣黨員群眾公布，堅(jiān)持做到“不辦關(guān)系案、人情案，不違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)”。該院“兩房建設(shè)”所有工程建設(shè)項(xiàng)目，都經(jīng)過(guò)黨組會(huì)研究決定，并通過(guò)黨員民主生活會(huì)征求意見(jiàn)，1000元以上的全部公開(kāi)招投標(biāo)，工程結(jié)束后，對(duì)資金使用情況全面審計(jì)并公布，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。 

　　五、服務(wù)中心突出“實(shí)”，推進(jìn)幸福齊河建設(shè) 

　　一是積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。建立了300平方米、自動(dòng)化水平高，集聲、光、電于一體的“齊河縣職務(wù)犯罪警示教育基地”，已開(kāi)展警示教育活動(dòng)60余場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)7500余人。對(duì)政府投資50萬(wàn)元以上的工程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)投資安全的司法保護(hù)。深入工地、企業(yè)對(duì)道路施工、物資采購(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督12次。二是與稅務(wù)、水務(wù)、環(huán)保部門會(huì)簽文件，防止國(guó)家稅收流失，保護(hù)環(huán)境資源。辦理民事督促起訴案件2件，挽回國(guó)有資產(chǎn)1670余萬(wàn)元，僅督促齊齊發(fā)大市場(chǎng)交納所欠稅款及滯納金就達(dá)1500余萬(wàn)元。三是積極參與社會(huì)治安綜合治理。廣泛開(kāi)展法律服務(wù)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，幫助健全完善安全防范制度70余項(xiàng)，同時(shí)與10所學(xué)校建立起檢察官聯(lián)絡(luò)員制度，預(yù)防和減少校園傷害事故的發(fā)生。四是全面推行刑事被害人救助制度。2010年齊河縣檢察院與縣財(cái)政局、人社局等9個(gè)部門簽訂了《關(guān)于開(kāi)展刑事被害人救助工作的意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)3起刑事案件的被害人實(shí)行了共計(jì)20余萬(wàn)元的救助。今年又建立了刑事被害人救助基金，每年至少籌集30萬(wàn)元，搞好救助刑事被害人或其家屬工作。五是實(shí)行未成年犯罪全程關(guān)注制度。出臺(tái)了《未成年人犯罪全程關(guān)注制度》，實(shí)行“3+1全程關(guān)注”：“3”是指批捕、公訴、監(jiān)所三個(gè)檢察工作環(huán)節(jié)，“1”是指協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助失足未成年人刑罰執(zhí)行完畢后及時(shí)融入社會(huì)。目前，該院共全程關(guān)注未成年罪犯15名，其中2人繼續(xù)學(xué)業(yè)，7人步入工作崗位，未發(fā)生一起未成年犯重新犯罪案件。 

　　（作者系山東省齊河縣檢察院檢察長(zhǎng)）