近年來(lái)，河北省順平縣檢察院緊緊圍繞“人人是檢察形象、個(gè)個(gè)是正義載體”的中心理念，堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以提高法律監(jiān)督能力為核心，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法公正，隊(duì)伍廉潔，樹(shù)立了我院良好的社會(huì)形象。 

　　一、提素質(zhì)，強(qiáng)隊(duì)伍，鍛造公正廉潔執(zhí)法的載體 

　　公正廉潔執(zhí)法是政法工作的靈魂。公正是廉潔執(zhí)法的前提，廉潔是公正執(zhí)法的保障。我院堅(jiān)持從提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，積極開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)公正執(zhí)法標(biāo)兵，爭(zhēng)做廉潔執(zhí)法標(biāo)桿”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，從思想上樹(shù)立公正廉潔執(zhí)法的觀念，從能力上提高公正廉潔執(zhí)法的水平。 

　　一是從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，做公正廉潔執(zhí)法的表率。我院始終把“促進(jìn)公正執(zhí)法、保證隊(duì)伍廉潔”作為一項(xiàng)政治任務(wù)和職業(yè)要求抓緊抓實(shí)，全體班子成員特別是楊文萍檢察長(zhǎng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，恪守檢察職業(yè)道德，凡是要求干警做到的，班子成員首先做到，凡是禁止干警不做的，班子成員堅(jiān)決不做，以表率作用影響干警、帶動(dòng)干警。我們所從事的工作，時(shí)刻處在矛盾的焦點(diǎn)上，順平縣作為一山區(qū)小縣，人與人之間關(guān)系異常復(fù)雜，往往一起普通的案件都能牽涉千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。權(quán)與法、情與法、錢與法，方方面面，稍有懈怠，就會(huì)背離職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，就會(huì)背離法律。我院全體班子成員時(shí)刻牢記，作為一名執(zhí)法者，必須認(rèn)真對(duì)待手中的權(quán)利，做到公不徇情，廉不貪贓。我院在辦理一起村干部涉嫌貪污移民補(bǔ)助資金案件時(shí)，該案剛一立案，說(shuō)情者就蜂擁而至，但此案涉及到了廣大群眾的利益，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，我院黨組頂住說(shuō)情風(fēng)，不辦金錢案，嚴(yán)格依法辦案，使犯罪嫌疑人受到了應(yīng)有的懲罰，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，保護(hù)了國(guó)家和人民的利益。 

　　二是從思想觀念入手，筑牢公正廉潔執(zhí)法的防線。思想是行動(dòng)的指南。我院堅(jiān)持把強(qiáng)化干警的思想政治信念和職業(yè)道德觀念，作為推動(dòng)隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法的思想保障，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為內(nèi)容，深入開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育，打牢 “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所某、法為民所執(zhí)”的思想基礎(chǔ)。以《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》為教材，扎實(shí)開(kāi)展以公正、高效、文明、廉潔、為民為主要內(nèi)容的職業(yè)教育，提高干警的職業(yè)道德修養(yǎng)。為了確保效果，在學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，我院要求全體干警要做到“四有”，即：有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)體會(huì)、有思想總結(jié)，并把學(xué)習(xí)情況納入年終考核內(nèi)容。積極開(kāi)展“讀書(shū)求智”活動(dòng)和“星期五學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興讀書(shū)之氣，使各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)�；�，制度化。堅(jiān)持開(kāi)展“警鐘日”活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，利用反面教材時(shí)刻警醒干警，不為利益所惑，不為金錢所動(dòng)。  

　　三是從業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提高公正廉潔執(zhí)法的水平。法學(xué)理論水平和工作能力的提高，是推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法的重要途徑。我院廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，組織了公訴、偵監(jiān)人員業(yè)務(wù)和微機(jī)錄入比賽，對(duì)自偵部門(mén)進(jìn)行了全員培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，支持干警參加學(xué)歷教育，加大對(duì)國(guó)家司法考試培訓(xùn)工作的支持力度，全力為參加考試人員提供條件、創(chuàng)造環(huán)境，并設(shè)立司法考試獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)通過(guò)考試的干警給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，使干警的法律理論水平和知識(shí)層次得到明顯提升。我院有2名干警被市院評(píng)為檢察業(yè)務(wù)尖子，6名干警通過(guò)了司法考試，法律本科以上學(xué)歷干警占全體干警的80%，人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)得到極大優(yōu)化。同時(shí)，我院采取“傳、幫、帶”的形式，把辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通的干警充實(shí)到辦案一線，進(jìn)一步提高干警的法律運(yùn)用能力和辦案水平。 

　　四是從轉(zhuǎn)變理念入手，提升公正廉潔執(zhí)法的效果。我院始終堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念上下功夫，在提升執(zhí)法效果上做文章，克服單純辦案的思想，注重案件的法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，樹(shù)立了依法懲治犯罪與查明真相、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益并重的公正執(zhí)法理念，把公正廉潔執(zhí)法落到實(shí)處。2009年，我縣某村村民向我院反映，該村村干部有涉嫌貪污、挪用村民占地補(bǔ)償款的問(wèn)題。我院依法對(duì)此案進(jìn)行了調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)不實(shí)。在此種情況下，可以說(shuō)案結(jié)事了，但為了打消村民心中的疑慮，我院指示辦案干警向村民通報(bào)了案件情況，使村民了解真相，從而化解了該村村民與村干部的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的良好形象。 

　　五是從從優(yōu)待警入手，增強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法的自覺(jué)性。我院在從嚴(yán)治檢的同時(shí)，把從優(yōu)待警落到了實(shí)處，做到了政治上鼓勵(lì)、物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)，生活上關(guān)心，使干警認(rèn)識(shí)到公正廉潔執(zhí)法有奔頭，違法違紀(jì)無(wú)出路。僅三年時(shí)間，提拔了6名年輕干警走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，安排12名年輕干警步入檢察院中層崗位，同時(shí)為11名干警解決了職級(jí)待遇。 

　　為1名工作12年的自首自支干警解決了財(cái)政開(kāi)支問(wèn)題，為干警進(jìn)行了全面體檢；改善了單位食堂衛(wèi)生環(huán)境，提高了伙食標(biāo)準(zhǔn)，使干警快樂(lè)地工作，幸福地生活。 

　　二、建制度，定規(guī)范，打造公正廉潔執(zhí)法的平臺(tái) 

　　制度規(guī)范是公正執(zhí)法，隊(duì)伍廉潔的保障。我院堅(jiān)持從完善制度入手，規(guī)范干警的執(zhí)法行為，制定完善了執(zhí)法崗位職責(zé)規(guī)范、業(yè)務(wù)工作運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量保障規(guī)范、檢察業(yè)務(wù)考評(píng)規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)范，細(xì)化了工作流程，把一切檢察工作納入與其相應(yīng)的機(jī)制之中，為干警公正廉潔執(zhí)法制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，使每位干警無(wú)論在什么樣的崗位，都知道自己應(yīng)該干什么、怎樣干，應(yīng)該注意什么、怎么注意。同時(shí)，加大制度落實(shí)和內(nèi)外部監(jiān)督力度，建立完善了“兩項(xiàng)機(jī)制、三種制度”，杜絕了干警違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。 

　　一是完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。積極探索和落實(shí)高檢院關(guān)于《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，結(jié)合我院實(shí)際，制定了《順平人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)施辦法》，明確了具體的監(jiān)督辦法與措施，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)部門(mén)自我監(jiān)督、相互監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的專門(mén)監(jiān)督。堅(jiān)持開(kāi)展“執(zhí)法檔案”工作，建立“檢察干警執(zhí)法瑕疵檔案”，把干警公正廉潔執(zhí)法情況作為績(jī)效考評(píng)、崗位調(diào)整、晉職晉級(jí)和追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的重要依據(jù)。 

　　二是建立了與人大代表加強(qiáng)聯(lián)系的長(zhǎng)效工作機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督的理念，積極加強(qiáng)同人大及其常委會(huì)的聯(lián)系，制定了《關(guān)于加強(qiáng)與人大（代表）聯(lián)系工作的制度》，并成立了以檢察長(zhǎng)楊文萍為組長(zhǎng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在聯(lián)系工作中，檢察長(zhǎng)楊文萍不定期走訪了我縣的市人大代表，逐一詢問(wèn)有無(wú)對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)于人大代表的提議和過(guò)問(wèn)的具體事項(xiàng)，都予以認(rèn)真答復(fù)。同時(shí)，院黨組其他成員負(fù)責(zé)走訪縣級(jí)人大代表，并建立了工作流程圖、工作臺(tái)賬和檔案，在走訪時(shí)做到“四有”即“有計(jì)劃”、“有記錄”、“有研究”、“有落實(shí)”，確保工作落到實(shí)處。走訪人員對(duì)走訪的情況和人大代表提出的意見(jiàn)建議做好記錄，如實(shí)的向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，對(duì)人大代表提出意見(jiàn)或建議進(jìn)行分析，想方設(shè)法抓落實(shí)，并及時(shí)將落實(shí)情況向代表進(jìn)行反饋。我院的先進(jìn)做法受到了市院和縣委、人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持，市院周慶平檢察長(zhǎng)對(duì)此作出了“望各地學(xué)習(xí)借鑒順平院聯(lián)系人大代表的做法，積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督，以進(jìn)一步推動(dòng)檢察工作”的重要批示。 

　　三是完善人民監(jiān)督員制度。暢通監(jiān)督渠道和監(jiān)督范圍，把“三類案件”、“五種情形”全部納入人民監(jiān)督員監(jiān)督視野，各科室凡具有以上案件時(shí)，必須接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。 

　　四是建立完善檢務(wù)督察制度。堅(jiān)持從上下班、值班、言行舉止等小事抓起，制定完善了《順平縣檢察院工作制度》、《順平縣檢察院干警日常行為規(guī)范》、《順平縣檢察院車輛管理制度》以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)紀(jì)律規(guī)范，執(zhí)法公正、舉止文明、紀(jì)律嚴(yán)明成為干警的自覺(jué)行為。嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》，采取不定期，不定時(shí)的方式，隨時(shí)對(duì)部門(mén)、對(duì)干警的執(zhí)法工作、執(zhí)法行為、外在形象等進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干警執(zhí)行執(zhí)法辦案工作“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定、從嚴(yán)治警“四條紀(jì)律”的監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范干警八小時(shí)之外行為。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重影響檢察形象的部門(mén)，除追究有關(guān)人員的責(zé)任外，部門(mén)負(fù)責(zé)人要向黨組作出深刻檢查，并限期整改。 

　　五是建立中層正職年終述職制度。各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人在年終時(shí)，要向院黨組和全體干警進(jìn)行述職，重點(diǎn)是總結(jié)當(dāng)年的工作情況、廉潔執(zhí)法情況，查找存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施，確定下一年的工作目標(biāo)。院黨組和全體干警對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行打分測(cè)評(píng)，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的部門(mén)給予表彰，對(duì)連續(xù)兩年不能通過(guò)測(cè)評(píng)的部門(mén)負(fù)責(zé)人由院黨組進(jìn)行調(diào)整。 

　　各項(xiàng)制度的制定落實(shí)，確保了干警公正廉潔執(zhí)法，推動(dòng)了整體工作的開(kāi)展，樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。我院被市委、市政府連續(xù)兩屆授予“全市精神文明先進(jìn)單位”、“奧運(yùn)安保先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，39人次受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2010年在年終考核中全院18個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)入全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)行列，榮獲“市級(jí)先進(jìn)檢察院”，創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)現(xiàn)了順平檢察工作的歷史性突破。

　　(作者系河北省順平縣人民檢察院檢察長(zhǎng))