深入推進社會管理及其創(chuàng)新，是黨中央為了準確把握我國當前社會深刻變化，解決影響社會和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎性問題，推進改革開放和社會主義現代化建設不斷向前發(fā)展，從戰(zhàn)略的高度作出的重要部署。我們作為基層檢察院，要責無旁貸地貫徹中央精神，按照省、市檢察院的安排部署，緊緊圍繞“三項重點工作”，結合檢察工作實際，積極參與社會管理創(chuàng)新。 

　　一、服務經濟社會大局，主動融入社會管理創(chuàng)新 

　　社會管理創(chuàng)新是一項復雜而龐大的社會系統工程，檢察機關必須牢牢抓住服務中心大局這一關鍵，緊緊圍繞市委、區(qū)委“三個轉型”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索更加科學、務實、高效的服務方式和服務機制，全方位地為轄區(qū)經濟社會發(fā)展提供司法保障。首先，要進一步強化打擊職能。加大對新農村建設等重要領域、重點企業(yè)、重大項目中破壞經濟發(fā)展軟環(huán)境犯罪的查處力度，為經濟發(fā)展鏟除“蛀蟲”。同時，要把執(zhí)行法律的嚴肅性與執(zhí)行政策的靈活性結合起來，使對案件的處理在符合法律規(guī)定的前提下，最大限度地適應和促進經濟發(fā)展需要。其次，要進一步強化保護職能。加大 “四走進”的工作力度，不斷擴充載體外延和載體內涵，堅持以“建立聯系、建立服務工作機制、建立服務對象檔案，為包保企業(yè)辦實事，解決實際困難”的“三建一辦”方式，定期走訪調研、主動開展創(chuàng)新服務，確保服務效果和質量。第三，強化預防職能。結合開展預防工程建設領域職務犯罪等專項工作，積極推行和完善招投標“陽光操作”、承建單位廉潔準入和風險檢察建議等制度，把服務措施融入到企業(yè)管理和經濟運行的每一個細節(jié)，形成依法辦事、按章律行的常態(tài)機制，努力為轄區(qū)經濟建設營造良好的法制環(huán)境。 

　　二、立足履行檢察職能，積極推進社會管理創(chuàng)新 

　　履職是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新則是提高履職效能的最佳手段，在社會轉型矛盾凸顯的新形勢下，必須以創(chuàng)新的視覺和創(chuàng)新的思維做好當前各項檢察工作。首先，以維護穩(wěn)定為目的，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，在依法嚴厲打擊涉黑、涉惡、涉毒、“兩搶、一盜”、制售假冒偽劣商品尤其是食品藥品等嚴重侵害群眾權益、影響群眾安全感刑事犯罪的同時，認真貫徹落實寬嚴相濟的司法政策，對犯罪輕微的未成年人犯罪、老年人犯罪和初犯、偶犯，努力依法促成刑事和解。同時，不斷完善和推行案件風險評估預警機制，努力減少矛盾隱患。其次，以關注民生為焦點，始終把查處貪污賄賂案件和瀆職侵權案件放在突出位置，深入開展危害民生、民利瀆職侵權犯罪專項工作，優(yōu)先查辦社會影響惡劣、引發(fā)和可能引發(fā)集體上訪、群體性事件的瀆職侵權犯罪案件。在認真查辦職務犯罪的同時，積極開展行業(yè)預防、專項預防和個案預防，積極構建預防和打擊職務犯罪的防控機制，努力從源頭上控制和減少腐敗。第三，以化解矛盾為出發(fā)點，加大對訴訟活動中的調解、疏解工作。全面推行案件風險評估預警機制，著力防范在辦案中可能引發(fā)的社會矛盾；切實把檢察工作觸角向修復社會關系、預防減少犯罪、化解社會矛盾延伸，全力維護社會和諧穩(wěn)定。第四，以維護司法公正為宗旨，加強“內外監(jiān)督”，努力促進公正廉潔執(zhí)法。針對人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，強化監(jiān)督意識，創(chuàng)新和完善監(jiān)督機制，努力維護司法公正；嚴格執(zhí)行各項禁令、規(guī)定，建立勤政、廉政個人檔案，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督，杜絕各類違法違紀問題的發(fā)生，努力提高執(zhí)法公信力。 

　　三、創(chuàng)新檢察工作機制，提高社會管理創(chuàng)新水平 

　　一是積極探索刑事和解機制，全力化解社會矛盾。進一步規(guī)范刑事和解試行規(guī)則的辦案程序。針對未成年人犯罪、過失犯罪、情節(jié)較輕的初犯偶犯等社會危害性較小的案件，在當事人雙方自愿的前提下，教育犯罪嫌疑人真誠悔過，勸解被害人諒解，促成雙方達成和解協議，以民事調解促進刑事和解，有效地化解社會矛盾。二是推行不捕說理制度，減少涉檢信訪。對每起作出不捕決定的案件都同時附不捕理由說明。對擬不捕的案件，由辦案人對相關當事人口頭說明理由；如果有異議，由科室負責人向當事人依法釋明。如果仍有異議，再由分管檢察長向相關當事人詳細說明理由。通過說理，增強了不捕決定的透明度，減少被害人不服上訪。三是建立未成年人保障機制，促進社會和諧。近年來，針對未成年人違法犯罪日益增多的趨勢，通過不定期的開展未成年人違法犯罪調查活動，不斷總結未成年人犯罪規(guī)律，探索適合未成年人特點的辦案模式，繼續(xù)深化“青少年維權崗”工作，加強對未成年犯罪嫌疑人的挽救和幫教工作。 

　　四、延伸檢察工作觸角，主動參與社會管理創(chuàng)新 

　　實現檢察工作的新發(fā)展、新跨越，需要不斷創(chuàng)新方式，不斷探索當代檢察工作管理的新模式，才能不斷適應和順應形勢發(fā)展的需要。第一，延伸檢察工作觸角，讓檢力下沉到基層。去年以來，我們在全區(qū)所有社區(qū)和行政村建立了檢察服務聯絡室，通過開展走社區(qū)、進農村、送法律、送服務活動，拉近了與人民群眾的距離。今年，我們將繼續(xù)以檢察服務聯絡室活動為載體，組織干警深入社區(qū)、農村，大力開展矛盾化解以及惠及民生、民利的各項公益活動；結合實踐，進一步完善檢察服務聯絡室活動規(guī)范，使檢察觸角真正觸及到群眾最關心的熱點、難點問題，使檢察窗口真正成為百姓的連心橋和解決群眾訴求的直通車。積極參加黨委政府統一組織的社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，進一步加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，加強社區(qū)矯正各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，配合有關部門加強對服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯等特殊人群的幫教管理，努力維護社會和諧穩(wěn)定。第二，貫徹調解優(yōu)先原則，有效化解社會矛盾。在控申、民行等檢察工作領域實行調解優(yōu)先原則，建立和完善調解優(yōu)先機制和操作規(guī)程，堅持多角度、多層次、全方位的矛盾化解和息訴工作，并將其貫穿到民事行政申訴的受案、立案、審查、結案的全過程。開辟調解息訴處理 “綠色通道”，最大限度地使一些特殊、敏感和矛盾尖銳的案件得以有效辦理。同時，認真探索新時期控告申訴接訪工作的新機制和新辦法，把“源頭預防、文明接訪、協調處訪”，作為解決群眾訴求的有效手段，努力從源頭上減少涉檢信訪案件的發(fā)生。第三，強化科學、規(guī)范管理，全面加強標準化建設。認真落實上級院關于開展基層人民檢察院標準化建設的部署安排，集中人力、集中精力，高質量、高效率地完成以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現代化四個體系的規(guī)范建設，積極構建目標管理、質量管理、績效管理和標準化管理的綜合管理體系，以全新的管理模式，把我院建設不斷推向嶄新的發(fā)展階段。

　　(作者系吉林省遼源市西安區(qū)檢察院檢察長)