檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著查處國家工作人員職務(wù)犯罪的重要職責(zé)。但檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中，特別是查處大要案時存在著案源少、取證難、阻力大等問題，這與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制不夠健全，外部關(guān)系不夠順暢、監(jiān)督力度不夠強(qiáng)密切相關(guān)。因此，應(yīng)當(dāng)完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷探索查辦貪污、賄賂等犯罪案件的新思路、新方法，特別是提高有效突破大要案的能力，從案件的內(nèi)部協(xié)調(diào)、線索管理、內(nèi)外協(xié)作、指揮協(xié)調(diào)等方面入手，大膽創(chuàng)新辦案機(jī)制，使職務(wù)犯罪查處工作特別是大要案查處工作不斷實現(xiàn)新的突破。

　　一、 健全內(nèi)部管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提升查處大要案能力

　　查辦大要案，隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，必須健全內(nèi)部管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提升隊伍查辦大要案的能力。一是實行主辦檢察官責(zé)任制。實行主辦檢察官責(zé)任制由過去的在內(nèi)部局領(lǐng)導(dǎo)下的搭檔制，改為主辦檢察官責(zé)任制，進(jìn)一步明確主辦檢察官的職責(zé)、權(quán)力、任務(wù)和管理方式。同時，要明確規(guī)定主辦檢察官直接對局長負(fù)責(zé)、對案件事實負(fù)責(zé)，并對其進(jìn)行動態(tài)管理，當(dāng)年未完成目標(biāo)任務(wù)的，次年實行末位淘汰制。實行主辦檢察官責(zé)任制，有利于調(diào)動工作積極性，發(fā)揮主辦檢察官在查處職務(wù)犯罪中的主力軍作用。二是實行目標(biāo)管理責(zé)任制。要強(qiáng)化辦案目標(biāo)量化管理，實現(xiàn)全程監(jiān)督，動態(tài)考核。在目標(biāo)量化管理中，要堅持管人與管案相結(jié)合，動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，將辦案中的各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容分解到崗，落實到人，實行平時監(jiān)督、季度與年度考核、季度兌現(xiàn)獎懲的形式。三是實行獎懲機(jī)制。要大膽改革辦案的獎懲模式，實行辦案、辦大案、要案的獎懲機(jī)制，調(diào)動干警的積極性。通過創(chuàng)新辦案管理機(jī)制，達(dá)到激活干警隊伍，增強(qiáng)查處大要案的能力。 

　　二、 創(chuàng)新案件線索管理機(jī)制，拓寬案件來源 

　　高質(zhì)量的案件來源于高質(zhì)量的線索，要解決以往存在的案件線索匱乏、線索可查性不強(qiáng)等問題，必須在案件線索管理機(jī)制方面，大膽創(chuàng)新。一是創(chuàng)新舉報線索獎勵機(jī)制。對舉報的案件線索實行獎勵，一般案件、深挖案件、大要案件分別按一定比例獎勵，由主辦檢察官落實。對舉報線索，按查處金額的一定比例獎勵給舉報者，提高群眾舉報的熱情，調(diào)動群眾舉報的積極性和自偵部門干警自尋案件線索的積極性。二是利用預(yù)防網(wǎng)絡(luò)獲取線索機(jī)制。要充分利用近年來在各單位建立起來的職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，形成獲取有價值線索的機(jī)制。同時，注重加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系，定期采取召開聯(lián)席會，開辦法治講座等方式，幫助有關(guān)單位查找漏洞、建章立制，在此過程中，注意發(fā)現(xiàn)和獲取有價值的案件線索。三是創(chuàng)新舉報線索分類機(jī)制。案件線索轉(zhuǎn)到自偵部門后，要由專人對線索進(jìn)行登記、甄別，將其分為三類情況，做好舉報線索管理工作。第一類是對于一些實名舉報、單位舉報等敏感案件以及其他線索清楚、成案可能性大的案件線索，立即進(jìn)入初查程序，快速初查；第二類是對于有一定可查性的舉報線索，由分管檢察長、局長靈活掌握，視情況進(jìn)入初查程序；第三類是對于一些籠統(tǒng)、不具體的舉報線索，不必進(jìn)入初查程序的，采取先放、暫緩的方法，做好存查處理，一旦時機(jī)成熟后，再進(jìn)行初查。實行案件線索的分類管理，有利于把有限的精力集中用在查辦大案要案上，有效地提高案件的成案率。 

　　三、健全案件內(nèi)外協(xié)作機(jī)制，提升案件質(zhì)量 

　　大要案的查處，不僅是檢察一方的責(zé)任，而且要注重內(nèi)外協(xié)作，發(fā)揮多部門聯(lián)合辦案的功能。一是建立與公訴、法院等的協(xié)作機(jī)制。要進(jìn)一步完善 “偵捕訴判”一體化的辦案機(jī)制，完善與刑檢部門、審判部門的聯(lián)系制度。對查辦的大要案件要主動聽取偵監(jiān)、公訴部門意見，主動向偵監(jiān)部門、公訴部門通報案件查辦情況、交流意見，邀請派員提前介入。同時，在案件提起公訴后，要主動向?qū)徟腥藛T介紹案件的有關(guān)證據(jù)情況，消除分歧，多溝通，形成共識，為保證案件質(zhì)量和所辦案件的順利審判發(fā)揮較好的作用。二是與法警、技術(shù)、監(jiān)所和其他自偵部門橫向配合。在查辦大要案過程中，不應(yīng)局限于反貪部門偵查力量的整合和配置，要著眼于法警、技術(shù)、監(jiān)所、反瀆等多部門參加的全院橫向協(xié)調(diào)行動，做到“偵警聯(lián)動”、“偵技互動”、“偵監(jiān)協(xié)作”，“偵偵聯(lián)手”，真正實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)人力、物力、技術(shù)資源的有效整合。三是與其他執(zhí)法部門密切配合，形成查辦職務(wù)犯罪合力。查辦大要案不僅要重視與紀(jì)檢、公安、審計、工商、稅務(wù)、金融等部門協(xié)調(diào)與配合，而且還要通過與其建立工作聯(lián)系、情況通報和案件移送等制度，形成信息資源共享制度，形成整體辦案合力。同時，要綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，形成查辦職務(wù)犯罪合力。

　　四、健全領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮機(jī)制，營造良好辦案氛圍

　　大要案偵查不僅在檢察業(yè)務(wù)工作中是個重點，而且在檢察機(jī)關(guān)的整體工作中也是個難點。在當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查中，目前仍然存在案件發(fā)現(xiàn)難，偵查干擾多、阻力大，證據(jù)調(diào)取難、要求高的特點。這些特點的存在要求領(lǐng)導(dǎo)必須參與辦案，靠前指揮。領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，一方面遇到重大問題可以及時掌握情況，向同級黨委匯報和獲得黨委的支持，處理和協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。另一方面可以整合力量，發(fā)揮整體的作用和優(yōu)勢。領(lǐng)導(dǎo)參與大要案的偵查，提高指揮能力，有利于把握偵查方向，最大限度調(diào)動和整合資源，凸現(xiàn)偵查的氣勢、力度和鋒芒。而且當(dāng)案件困難的時候，領(lǐng)導(dǎo)可以做好隊伍的思想工作，

　　同步了解一線偵查人員的審訊、詢問情況，下達(dá)指令，推進(jìn)互動；根據(jù)案情的變化以及嫌疑人的行為、語言、神態(tài)等基本情況，分析判斷案件走勢，適時調(diào)配審訊力量，調(diào)整訊問方略，適時突破案件查找原因，推動案件偵查的順利進(jìn)行，增強(qiáng)突破大要案的能力。

    (作者職務(wù)：湖南省益陽市赫山區(qū)人民檢察院黨組書記、代檢察長)