劉建華:四個(gè)環(huán)節(jié)深化瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防
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近年來(lái),我院在依法查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的同時(shí),始終堅(jiān)持“教育是基礎(chǔ),法制是保障,監(jiān)督是關(guān)鍵,打防并舉,標(biāo)本兼治”的方針,抓好四個(gè)環(huán)節(jié),努力從源頭上遏制瀆職侵權(quán)犯罪的根源,確立新思路轉(zhuǎn)換新理念,強(qiáng)化新措施,探索新途徑,收到了較好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。
一是執(zhí)法走訪,探索預(yù)防咨詢(xún)。通過(guò)執(zhí)法走訪形式,先后對(duì)國(guó)土、醫(yī)藥、工商、林業(yè)、交通、公安、稅務(wù)等20多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門(mén)進(jìn)行了執(zhí)法走訪,重點(diǎn)采取聽(tīng)介紹、看案卷、議難點(diǎn)的方法,了解各執(zhí)法單位的執(zhí)法情況,以及它們使用的法律法規(guī),做到有的放矢的預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪,同時(shí)積極與相關(guān)職能部門(mén)配合,積極參與到工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等涉及市場(chǎng)化配置資源的過(guò)程中,為項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目管理部門(mén)提供預(yù)防職務(wù)犯罪的法律專(zhuān)門(mén)知識(shí),對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的行為是否合法予以咨詢(xún)指導(dǎo),促使各執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到依法行政的重要性,不依法行政的危險(xiǎn)性,最大限度的防止瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)生。
二是強(qiáng)化宣傳,形成良好氛圍。通過(guò)發(fā)放手冊(cè),集中宣傳形式擴(kuò)大教育效果,該院將瀆職侵權(quán)犯罪的刑法條款、犯罪概念、立案標(biāo)準(zhǔn)等編寫(xiě)宣傳材料5000余冊(cè),到縣城中心廣場(chǎng)開(kāi)展預(yù)防瀆職犯罪宣傳,同時(shí)還將宣傳材料發(fā)放到縣、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)人手中,組織干警深入到企業(yè)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織開(kāi)展預(yù)防宣傳活動(dòng),提高了全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪行為危害性的認(rèn)識(shí),形成反瀆職侵權(quán)的良好社會(huì)氛圍。
三是同步預(yù)防,強(qiáng)化內(nèi)部管理。通過(guò)查辦案件懲治犯罪的同時(shí),積極開(kāi)展同步預(yù)防。采取發(fā)檢察建議和回訪的方式,以案釋法、法制講座、個(gè)案預(yù)防,幫助發(fā)案單位分析發(fā)案原因,做到一案一剖析,一案一座談,一案一建議,一案一教育,一案一回訪制度。監(jiān)督發(fā)案單位和企業(yè)制定科學(xué)、規(guī)范的工作流程,設(shè)置必要的監(jiān)控機(jī)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)部管理,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,收到了查處一案,教育一片的良好效果。
四是暢通渠道,形成預(yù)防合力。通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn),舉行聯(lián)席會(huì)議形式,加強(qiáng)與各執(zhí)法部門(mén)協(xié)助配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報(bào),線索移送,案件協(xié)查機(jī)制,明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,形成多角度、全方位預(yù)防合力。
(作者職務(wù):江西省泰和縣人民檢察院副檢察長(zhǎng))
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