近年來，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各地區(qū)之間連接更加緊密，傳銷違法活動(dòng)呈現(xiàn)出抬頭之勢，盡管國家不斷地加大對傳銷違法犯罪行為的打擊力度，但因傳銷引發(fā)的各類刑事案件，層出不群，傳銷危害不容忽視。以筆者所在單位為例，自2010年6月至2011年5月，河南省漯河市源匯區(qū)檢察院共受理因傳銷誘發(fā)的非法拘禁案件19件，占同期受案總數(shù)的10%，涉案人數(shù)80人，涉案人數(shù)占同期涉案總?cè)藬?shù)的5%。該類案件具有以下特點(diǎn)：

　　一、傳銷型非法拘禁案的基本特點(diǎn)

　�。ㄒ唬�從主體身份來看，被告人基本是外地人員，且犯罪低齡化，具備一定知識(shí)水平。被告人大都來自四川、湖南、湖北、河北農(nóng)村等相對貧窮的地方，其中僅四川、湖北籍被告人就有28人，占總?cè)藬?shù)的35%；犯罪年齡年輕化，20至30歲為主要群體，占全部被告人的90%，另有7人為涉世未深的“90后”。小學(xué)文化占24%，初中以上文化學(xué)歷的占72%，其中有3名被告人是剛剛踏入社會(huì)的大專畢業(yè)生。

　�。ǘ�）從犯罪手段來看，主要是采取欺騙、勸說、恐嚇的手段。大多數(shù)被告人自己原來也是被親戚、朋友、同學(xué)、同鄉(xiāng)欺騙參加傳銷組織的，也是受害人，但是被傳銷人員“洗腦”后，又采用同樣手段欺騙自己的親朋好友，將人騙來后，或好言勸說，或威脅恐嚇，甚至進(jìn)行毆打，并將人拘禁起來，直到經(jīng)過強(qiáng)迫聽課、解說，使其同意加入傳銷組織。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與普及，受害對象已經(jīng)從特定的傳銷人員的親戚朋友轉(zhuǎn)向不特定的網(wǎng)友。比如一種是女網(wǎng)友以各種方式要求見面，受害人被美色所誘而上當(dāng)。還有一種是傳銷組織者在網(wǎng)上發(fā)布高薪招工信息，被害人來面試時(shí)而陷入傳銷組織中的。

　�。ㄈ�）從組織形式來看，團(tuán)伙犯罪是此類非法拘禁犯罪的主要形式。每一個(gè)參與傳銷活動(dòng)的人員都是由其上線發(fā)展來的會(huì)員，并且同一個(gè)上線發(fā)展的會(huì)員大多在一起集體活動(dòng)，具有較強(qiáng)的組織性。這樣在會(huì)員中間起到相互監(jiān)督的作用，而且對被騙來的新成員需進(jìn)行一段時(shí)間的“洗腦”，使其真正加入傳銷組織，這種犯罪單獨(dú)作案往往難以成功，結(jié)成團(tuán)伙可以互相配合，減少作案阻力。從起因傳銷誘發(fā)非法拘禁案件分析來看，團(tuán)伙犯罪占100％。

　�。ㄋ模�從犯罪地點(diǎn)看，均發(fā)生城市村莊或城鄉(xiāng)結(jié)合部，較為隱蔽。都市村莊或城鄉(xiāng)結(jié)合部的房屋，或比較偏僻，或隱蔽性強(qiáng)。被告人數(shù)眾多，對被害人看守嚴(yán)密，使被害人無法和外界聯(lián)系、求救，逃跑難度大，解救十分困難。在辦理的案件中，眾多被害人都是通過趁人不備逃脫及通過他人舉報(bào)被公安人員解救的。我院辦理的非法傳銷案絕大部分發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部民房。

　�。ㄎ澹﹤麂N型犯罪的危害后果極其嚴(yán)重。在我院公訴科受理的19起案件中，其中造成了被害人重傷、死亡的后果有4起，一起是被害人在被非法拘禁期間遭受部分傳銷組織成員毆打死亡，一起是被害人在被非法拘禁期間因逃跑墜樓身亡，二起是被害人在被非法拘禁期間因逃跑摔斷脊椎，造成重傷。三起是非法拘禁期間被害人被傳銷組織人員搶劫、勒索、毆打轉(zhuǎn)化為其他嚴(yán)重刑事犯罪。在其余十幾起案件中，被害人因不愿加入傳銷組織被非法限制人身自由，最長的有14天，短的也有1天。

　　二、傳銷型非法拘禁案的成因分析

　�。ㄒ唬┍缓θ艘蛑赂恍那�，盲目相信而被騙參與傳銷。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變影響，農(nóng)民工外出務(wù)工人員增多，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，誘騙學(xué)生、農(nóng)民、下崗人員參與傳銷活動(dòng)呈抬頭之勢。而被害人自身警惕性不高，當(dāng)傳銷人員向其吹噓本地工作有多好，工資有多高之時(shí)，往往不假思索，盲目樂觀，對所去地方工資水平，所干工作細(xì)節(jié)不加了解，輕信片面之詞，被帶到傳銷窩點(diǎn)才傻了眼。還有一些被美色、高薪所誘，去見所謂的網(wǎng)友，卻不知網(wǎng)絡(luò)的另外一端傳銷組織者早已織好了一張大網(wǎng)，等待他的到來。

　�。ǘ�）對外來流動(dòng)人員疏于管理。由于流動(dòng)人員外出務(wù)工不需要任何手續(xù)，到務(wù)工地點(diǎn)，又不主動(dòng)進(jìn)行登記，而用人單位也不到所在社區(qū)進(jìn)行登記，因而造成政府部門無法掌握此類人員的信息，無法對其進(jìn)行有效管理。傳銷活動(dòng)同樣具有流動(dòng)性這一特點(diǎn)，因而在其違法犯罪行為暴露前或群眾舉報(bào)前，很難被發(fā)現(xiàn)。

　�。ㄈ�）執(zhí)法部門監(jiān)督不力，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、市區(qū)附近村莊房屋出租的監(jiān)管不規(guī)范。按照法律規(guī)定，房屋出租應(yīng)當(dāng)?shù)椒课莨芾聿块T進(jìn)行登記，但是很少有居民將房屋出租后履行登記手續(xù)，而且房屋出租者一般只管收錢，根本不管租房者的身份和職業(yè)。相關(guān)行政執(zhí)法部門對此現(xiàn)象沒有進(jìn)行有效監(jiān)督，這種管理上的漏洞在一定程度上為傳銷活動(dòng)提供了有利的活動(dòng)場所。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)法制宣傳不到位。傳銷人員一般文化層次較低，法律意識(shí)淡薄，即使有些是大專文化，長期聽傳銷課，也被深深洗腦。絕大多數(shù)被告人，并不知道其非法拘禁行為是犯罪，受到法律處罰時(shí)才后悔莫及。傳銷人員做著發(fā)財(cái)夢，彼此之間互稱主任、朋友，甚至有的被告人認(rèn)為非法拘禁行為是在幫助被害人走上一條致富之路。

　　三、針對傳銷型非法拘禁案預(yù)防的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)立法工作�，F(xiàn)在打擊非法傳銷主要是依據(jù)《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》等法規(guī)，必須要等發(fā)生了非法拘禁行為才去追究相關(guān)人的責(zé)任，起不到預(yù)防、保護(hù)的作用。對于傳銷情節(jié)嚴(yán)重，涉案金額較多的一般以非法經(jīng)營罪定罪，2009年2月28日，全國人大常委會(huì)已通過《中華人民共和國刑法修正案(七)》，將組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)作為犯罪予以懲處。希望更多的法律、法規(guī)的出臺(tái)能夠從源頭上斷掉傳銷型非法拘禁。

　�。ǘ�）加強(qiáng)法制宣傳工作。宣傳應(yīng)分為兩部分。一方面針對廣大群眾，讓其了解傳銷組織的方式，手段，認(rèn)識(shí)傳銷行為的違法性，宣傳群眾拒絕參加傳銷，并警示群眾傳銷組織拉人頭的方式，避免上當(dāng)受騙。另一方面針對傳銷人員，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市舊小區(qū)等傳銷聚集多發(fā)區(qū)加大宣傳力度，以鮮活的案例，生動(dòng)的法律條文讓傳銷成員了解非法拘禁行為是犯罪行為。

　　（三）加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理，加強(qiáng)對房屋出租和流動(dòng)人口管理力度。從實(shí)踐來看，傳銷犯罪案件多發(fā)于城鄉(xiāng)結(jié)合部或城中村。因而，首先相關(guān)部門要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村房屋出租的管理，通過對房屋出租戶的法制宣傳，使其認(rèn)識(shí)到傳銷的危害性，確保出租房屋不用來進(jìn)行傳銷違法活動(dòng)，這是打擊傳銷違法的釜底抽薪之舉。對明知是傳銷團(tuán)伙還繼續(xù)為其提供場地的，公安部門要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，徹底斬?cái)鄠麂N滋生的物質(zhì)條件。其次相關(guān)部門要加強(qiáng)和社區(qū)、居委會(huì)以及行政村的聯(lián)系，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳銷違法活動(dòng)，及時(shí)給與打擊。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持打防并舉，形成打擊傳銷違法活動(dòng)的合力。相關(guān)部門要將工作的觸角延伸到最基層，依靠廣大群眾和使用專門力量相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳銷活動(dòng)的蛛絲馬跡，做到防患于未然。同時(shí)各項(xiàng)關(guān)部門應(yīng)將打擊傳銷作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取包片分組負(fù)責(zé)制，做到有組織、有方案、有責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要加大對因傳銷違法活動(dòng)引起的犯罪行為查處力度。對涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪犯罪分子、涉嫌非法拘禁的犯罪分子等，要嚴(yán)厲打擊決不姑息。各職能部門要齊抓共管，形成合力，做到有舉報(bào)，就能夠及時(shí)出擊，使打擊傳銷執(zhí)法行動(dòng)高效有序，最大限度地保障社會(huì)和諧。

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