當(dāng)前，職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)了新特點(diǎn)、新情況，如何打擊、預(yù)防和減少職務(wù)犯罪是當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容之一。檢察機(jī)關(guān)不僅負(fù)有查辦職務(wù)犯罪的職能，更肩負(fù)著預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的職責(zé)。本文對(duì)蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院2006年至2010年查辦職務(wù)犯罪案件的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析職務(wù)犯罪案件的基本特征、特點(diǎn)、發(fā)案原因及對(duì)如何預(yù)防和減少職務(wù)犯罪提出對(duì)策。

　　一、基本情況

　　鏡湖區(qū)是蕪湖市中心城區(qū)，也是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、金融中心和中央商務(wù)區(qū)，全區(qū)現(xiàn)轄12個(gè)街道辦事處，58個(gè)社區(qū)居委會(huì)，14個(gè)村委會(huì)，常住人口約64萬，區(qū)域面積121平方公里。2006年至2010年我院共查辦貪污賄賂案件、瀆職犯罪案件60件76人（統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2006年1月1月至2010年12月31日），具體如下：

　　表一：職務(wù)犯罪案件情況

　　二、基本特征

　�。ㄒ唬┳锩�集中，以行賄、受賄罪居多。刑法賦予檢察機(jī)關(guān)有權(quán)查處的貪污賄賂及瀆職犯罪的罪名有50余個(gè)，從統(tǒng)計(jì)罪名的數(shù)據(jù)來看，我院反貪部門查辦的職務(wù)犯罪案件主要是受賄罪、行賄罪、貪污罪、挪用公款罪這四個(gè)罪名，其中以行、受賄罪所占比例大，兩罪涉案人數(shù)占總?cè)藬?shù)的65.6%。反瀆案件只涉及到濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪兩個(gè)罪名。具體如下：

　　表二：職務(wù)犯罪案件罪名情況

　�。ǘ�）貪污賄賂案件多，反瀆案件少。從表一的數(shù)字可以看出，我院反貪部門查處的貪污賄賂案件53件68人，占總?cè)藬?shù)的89.4％，年均查辦案件10.6件、年均查辦人數(shù)13.6人。反瀆部門查處的瀆職犯罪案件7件8人，占總?cè)藬?shù)的10.6%，年均查辦案件1.4件、年均查辦人數(shù)1.6人。五年間我院查處的貪污賄賂案件件數(shù)和人數(shù)分別是瀆職犯罪案件的7.57倍和8.5倍，以上數(shù)字充分反映出檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件“一條腿長、一條腿短”的問題較為突出。

　�。ㄈ�）犯罪主體以男性占多數(shù)，黨員所占比例大。犯罪嫌疑人男性有66人，占86.8%；女性10人，占13.2%。女性犯罪人員以與他人共同犯罪居多，罪名僅涉及到貪污、挪用公款、受賄三個(gè)罪名；從歷年的數(shù)字來看，有逐年上升的趨勢(shì)。中共黨員53人，占總?cè)藬?shù)的69.7%，其中犯受賄罪、貪污、挪用公款罪、瀆職犯罪的人員中黨員比例占95.6%。

　�。ㄋ模┛萍�(jí)干部較多，學(xué)歷較高。統(tǒng)計(jì)資料顯示，五年來我院共查處副科級(jí)以上干部39人，占總?cè)藬?shù)的51.3%，其中副科級(jí)14人，正科級(jí)21人，副處級(jí)3人，正處級(jí)1人，科級(jí)干部占查處干部總數(shù)的46.1%，這與基層檢察院查處職務(wù)犯罪人員的級(jí)別和權(quán)限相適應(yīng)。在查辦的職務(wù)犯罪人員中，�？埔陨蠈W(xué)歷60人，占78.9%，其中有近兩年查辦的碩士研究生2人，一定程度上反映出職務(wù)犯罪案件有向高學(xué)歷化發(fā)展的趨勢(shì)。

　　（五）判處刑罰較輕，緩刑比例大。除檢察機(jī)關(guān)作不訴和部分未經(jīng)法院判決的16人外，法院對(duì)提起公訴的60人，判處緩刑36人，判處免予刑事處罰8人，判處有期徒刑以上刑罰16人，這其中被判處10年以上有期徒刑1人，3-4年有期徒刑5人，5-9年有期徒刑10人。通過以上數(shù)字分析，判處緩刑、免予刑事處罰的人共44人、占73.3%；判處有期徒刑以上刑罰的16人，占26.6%，判處緩刑、免予刑事處罰的人數(shù)是判處實(shí)刑（有期徒刑以上的刑罰）人數(shù)的2.75倍，職務(wù)犯罪判決非監(jiān)禁刑、輕刑化的特征較為明顯。

　　表三：

　　三、主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件尤為突出。鏡湖區(qū)是蕪湖市的中心城區(qū)，近幾年隨著城市建設(shè)步伐的加快，房屋拆遷、各類工程建設(shè)項(xiàng)目較多，這也成為職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。五年間共查處工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪人數(shù)39人，占總?cè)藬?shù)的51.3%，主要涉及到水利、教育、醫(yī)療、交通等系統(tǒng)，涉案人員有政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)，拆遷辦的主要負(fù)責(zé)人，受委托從事房屋拆遷的聘用人員，街道辦事處負(fù)責(zé)房屋拆遷的工作人員及鄉(xiāng)村干部等。犯罪環(huán)節(jié)涉及面廣，貫穿從招標(biāo)、拆遷到結(jié)算的全過程，多為窩案、串案。如陳某、晉某共同貪污、受賄一案，陳某原系鳩江區(qū)建委副主任，晉某是受委托從事房屋拆遷的聘用人員,兩人通過弄虛作假將集體用地以拆遷房的名義占為己有，貪污15.3萬元；陳某還利用分管拆遷的職務(wù)便利，多次收受多個(gè)拆遷公司老板賄賂78.9萬元，陳某因貪污、受賄兩罪被判處有期徒刑十五年，這是我院近年來在查辦工程建設(shè)領(lǐng)域中判處最高刑期的職務(wù)犯罪人員。

　�。ǘ�）基層組織人員犯罪案件不斷增多。共查處基層組織人員職務(wù)犯罪案件9人，從查處的案件的時(shí)間來看，都是最近三年查處的案件。如蕪湖市龍橋村汪某受賄案，他在2001年至2005年擔(dān)任村副書記期間，利用職務(wù)便利在村集經(jīng)濟(jì)土地出讓過程中，多次收受個(gè)體老板8.2萬元，鏡湖區(qū)蓮塘村書記王某、主任鄭某在拆遷過程中共同貪污價(jià)值30余萬元的安置房案件等等。這些人在基層組織中擔(dān)任著重要的職務(wù)如書記、主任、會(huì)計(jì)等，掌握著集體經(jīng)濟(jì)組織中資產(chǎn)管理、資金使用等權(quán)力。他們?cè)诨鶎咏M織工作時(shí)間較長，有一定的家族勢(shì)力和復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。特別是在最近幾年房屋拆遷管理中，部分村（居）委會(huì)因拆遷補(bǔ)償集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，有的村（居）委會(huì)賬戶上有著上千萬的資金。同時(shí)，基層政府在土地征用、房屋拆遷過程中要依靠他們做好群眾工作，在這過程中基層組織人員手中相應(yīng)也掌握了一定的權(quán)力，極易滋生腐敗問題的發(fā)生。

　　（三）窩案、串案多，具有群發(fā)性。共查處此類案件20件 34人，這些犯罪人員在長期的工作、生活交往中，形成了非常密切的關(guān)系，因共同的利益形成了“你中有我，我中有你”的利益圈子，熟知工作中的潛規(guī)則，長期互相勾結(jié)，互相照應(yīng)，彼此心照不宣，查處一個(gè)人、一個(gè)案件往往是“拔出蘿卜帶出泥”，牽涉到多人，這在查辦的貪污、受賄犯罪案件中尤為突出。如原鳩江區(qū)建委副主任陳某貪污、受賄一案，我院以此為突破口，先后查處了原鳩江區(qū)石城社區(qū)黨委書記胡某受賄12萬元，個(gè)體老板徐某、陶某等數(shù)人行賄案件。又如我院2010年查辦的蕪湖長江輪船公司財(cái)務(wù)經(jīng)理姚某伙同他人挪用公款、貪污的特大案件，其涉案的3名人員全部都是同一單位的工作人員，他們利用手中的職權(quán)以及熟悉公司內(nèi)情的便利條件，長期相互勾結(jié)，利用單位監(jiān)管上的疏漏，大肆侵吞、挪用國有財(cái)產(chǎn)，三年間姚某挪用公款1000余萬元，并伙同本單位兩名工作人員共同貪污300余萬元，這起案件創(chuàng)我院歷年來查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)額之最。

　　（四）傳統(tǒng)節(jié)日期間是行賄、受賄的高發(fā)期。中國人注重春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，這些節(jié)日往往成為行賄人向職務(wù)犯罪人員聯(lián)絡(luò)感情，送禮、送錢的好時(shí)機(jī)。如原任皖南醫(yī)學(xué)院新校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張某受賄案，他收受的8.7萬元全部集中在每年的春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日期間，每次幾千到一萬元不等。大多數(shù)職務(wù)犯罪人員收受財(cái)物開始的時(shí)間都集中在這期間，他們認(rèn)為傳統(tǒng)節(jié)日收點(diǎn)煙、酒、卡、錢之類的沒有什么大事，心存僥幸，開始收煙、酒、卡，后收小額現(xiàn)金，最后是越收越大。除了傳統(tǒng)節(jié)日以外，不少人還千方百計(jì)利用領(lǐng)導(dǎo)子女升學(xué)、喬遷、生病住院、房屋裝修、婚喪嫁娶等機(jī)會(huì)送錢、購物等，以求關(guān)照，這些看起來很自然，實(shí)際已超出正常的人情往來，是行賄、受賄的行為。如向蕪湖市鐵路醫(yī)院原院長鮑某行賄的個(gè)體老板符某，為求得鮑某在工程上的關(guān)照，分別以祝賀鮑某的兒子上大學(xué)，幫其家里買空調(diào)、送購物卡等形式向鮑某送7萬元錢。

　�。ㄎ澹�權(quán)錢交易特征明顯。幾乎在每一起案件中，當(dāng)辦案人員問及職務(wù)犯罪人員別人為什么會(huì)送錢給自己時(shí)，都會(huì)說沖著自己手上的權(quán)力，不然別人也不會(huì)送錢給自己。部分人員把自己手中的權(quán)力作為自己謀利的工具，收取別人錢財(cái)心安理得，認(rèn)為為別人辦了事，幫了別人的忙，收點(diǎn)錢是應(yīng)當(dāng)?shù)�；有的人不但�?duì)來送錢者不拒，有時(shí)還主動(dòng)索要，如果對(duì)方不給、不送，下次的事就辦不了，把權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”。收來的錢用于賭博、出入高級(jí)娛樂場(chǎng)所等高消費(fèi)，根本置黨紀(jì)政紀(jì)于不顧。如原市水務(wù)局勘察設(shè)計(jì)室副主任孫某受賄一案，他在職時(shí)掌握著全市水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)評(píng)審、工程質(zhì)量的驗(yàn)收等，可為大權(quán)在握，案發(fā)后辦案人員在其辦公室查獲存單、存折及銀行卡共計(jì)金額100多萬元人民幣，據(jù)行賄人供述，找他辦事不送錢是不行的，孫喜歡賭博、出入高級(jí)娛樂場(chǎng)所，對(duì)自己負(fù)責(zé)的工程是“過雁拔毛”，把權(quán)力當(dāng)作謀財(cái)?shù)墓ぞ�，法院最終認(rèn)定其先后30多次收受10幾個(gè)老板送的財(cái)物47萬元，判處其有期徒刑七年六個(gè)月。

　�。�六）職務(wù)犯罪人員多為“有能力的人”。從查處的職務(wù)犯罪人員辦案人員深刻感受到這些人大多是單位的業(yè)務(wù)骨干，有的甚至在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)屬專家型人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也作出了一定貢獻(xiàn)，如果他們能利用自己的知識(shí)、技術(shù)好好為社會(huì)服務(wù)，那也是社會(huì)的財(cái)富。如我院查辦的市水利系統(tǒng)孫某、任某等人受賄案件，這些人在單位都是技術(shù)上的骨干力量，部門中層領(lǐng)導(dǎo)，他們依靠組織的精心培養(yǎng)和自己的不懈努力，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，可謂前程似錦，案發(fā)后，領(lǐng)導(dǎo)、同事都為之惋惜不已。蕪湖市建設(shè)投資有限公司土地收儲(chǔ)部陸某在單位各方面表現(xiàn)都很好，是全市土地管理系統(tǒng)的先進(jìn)個(gè)人，在大學(xué)還是優(yōu)秀學(xué)生干部，后因受賄罪被判刑，失去了人生的大好前程。類似的例子，在職務(wù)犯罪案件中較為常見。

　�。ㄆ撸┬匈V、受賄手段的多樣化，具有一定的隱蔽性。傳統(tǒng)的行賄受賄以現(xiàn)金交易的方式進(jìn)行，隨著國家打擊職務(wù)犯罪力度的加大，一些人反偵查的意識(shí)、能力也不斷增強(qiáng)，他們?yōu)榱艘?guī)避法律，逃避法律的處罰，而采用較為隱蔽的手段與方法，給司法實(shí)踐中對(duì)行賄、受賄的認(rèn)定帶來了一定的難度。通過我院這幾年查辦的行受賄案件分析來看，除直接送現(xiàn)金外，還有送購物卡，送高檔禮品，送名牌手表、服裝，免費(fèi)幫助裝修房屋，收錢打“借條”、請(qǐng)客吃飯要人買單、拿個(gè)人消費(fèi)發(fā)票報(bào)銷、集資給利息等形式。如原任蕪湖市公路局直屬分局局長的朱某，將自己出國個(gè)人消費(fèi)的4萬元硬是要公司老板解決，老板因有事求他，雖然心里不情愿，但也只得笑臉相送，朱某自以為這樣做很高明，但法院在判決時(shí)不但認(rèn)定了這4萬元，還認(rèn)定系朱某索賄。

　　四、發(fā)案原因

　�。ㄒ唬┲饔^方面

　　1、喪失理想信念。在查辦案件中辦案人員感覺到這些職務(wù)犯罪人員在最初走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或擔(dān)任單位重要職務(wù)時(shí)，一般都能嚴(yán)格要求自己，工作干的也較出色，但隨著時(shí)間的推移，面對(duì)各種誘惑和復(fù)雜的人際關(guān)系，對(duì)自己的約束也慢慢放松，喪失了理想信念，認(rèn)為社會(huì)形勢(shì)是這樣，收一點(diǎn)、吃一點(diǎn)沒關(guān)系，最后由量變導(dǎo)致質(zhì)變，走上犯罪的道路。如某中學(xué)校長受賄案，當(dāng)偵查人員問及一開始不收別人的錢，為什么后來又收錢時(shí)，他竟然說：“都是熟人介紹來的，過年過節(jié)老往你家送，不收不行，得罪人呀”，看似無奈，如則自己沒能把握好自己，如果當(dāng)初他敢于說不，能拒絕誘惑，最后也不會(huì)走上犯罪的道路，斷送了自己的前程。

　　2、心存僥幸。大多數(shù)職務(wù)犯罪人員存在著僥幸心里，有的認(rèn)為送錢給自己的人都是關(guān)系不錯(cuò)的人、圈子里的人，不會(huì)出什么問題；有的人一開始收錢心里的確有些擔(dān)心受怕，但時(shí)間長了看沒出什么問題，也就習(xí)以為常了；有的人認(rèn)為現(xiàn)在不用手中的權(quán)力搞點(diǎn)錢，權(quán)力過期就作廢，就是萬一被發(fā)現(xiàn)，也死不承認(rèn)等等，心存僥幸是大多數(shù)職務(wù)犯罪人員常有的心里，正是在這種心里的支配下，不少職務(wù)犯罪人員才目無法紀(jì)，為所欲為，進(jìn)而導(dǎo)致自己人生觀、價(jià)值觀的蛻變。

　　3、法律觀念淡薄。部分職務(wù)犯罪人員自以為在單位有關(guān)系網(wǎng)，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系處理的好，利用手中的權(quán)力為自己謀取利益，即使被發(fā)現(xiàn)，單位領(lǐng)導(dǎo)也可以關(guān)照自己，做內(nèi)部處理。還有部分人認(rèn)為，這是某些行業(yè)的潛規(guī)則，也算不上犯罪等等，法律觀念淡薄。如我院2007年查辦的蕪湖市第一人民醫(yī)院醫(yī)生何某等4人受賄案件，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)傳喚問話時(shí)，他們竟然都認(rèn)為收取藥品統(tǒng)方費(fèi)在每個(gè)醫(yī)院都存在，每個(gè)人都知道，每個(gè)人都收，這還算犯罪呀。

　�。ǘ�）客觀方面

　　1、經(jīng)濟(jì)制度和體制的不完善。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在房屋拆遷、工程建設(shè)、藥品采購等領(lǐng)域，由于制度和體制的不完善、不成熟，為一些職務(wù)犯罪人員提供了可乘有機(jī)，他們利用手中掌握的權(quán)力，鉆制度的漏洞，打“擦邊球”，為自己謀取非法利益，滋生了腐敗行為的發(fā)生。

　　2、社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。當(dāng)前社會(huì)上找人辦事請(qǐng)客送禮、有事先找熟人的傳統(tǒng)觀念在人們的思想中根深蒂固，社會(huì)上依然存在著送禮好辦事、能辦成事；不送禮、不好辦事的的不良風(fēng)氣，影響了一些職務(wù)犯罪人員的權(quán)力觀。同時(shí)社會(huì)上拜金主義思想的影響，也使得部分職務(wù)犯罪人員產(chǎn)生了崇尚權(quán)力、崇尚金錢的心里。

　　3、單位內(nèi)部監(jiān)督不力。查辦的職務(wù)犯罪人員多擔(dān)任單位重要崗位上領(lǐng)導(dǎo)或重要職務(wù)，具有較強(qiáng)的工作能力，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其較為信任，有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對(duì)下屬監(jiān)督過多是不信任的表現(xiàn)；有的單位沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，有的雖然制定了各種監(jiān)督制度，但是在具體的執(zhí)行過程中卻沒有很好的落實(shí)，單位內(nèi)部監(jiān)督往往流于形式。

　　4、外部監(jiān)督力度不夠。雖然已建立了各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)、政府的監(jiān)察審計(jì)和人民群眾監(jiān)督等多層次監(jiān)督體系，實(shí)踐中取得了一定的效果，但受多種因素的影響，依然存在著監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形，等到問題發(fā)生已變成了事后監(jiān)督，當(dāng)前的監(jiān)督體制還不能完全適應(yīng)新時(shí)期預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要。

　　五、預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策

　　預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作也是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前蕪湖市鏡湖區(qū)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生特點(diǎn)及原因分析，筆者以為應(yīng)從以下六個(gè)方面著重加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)理想信念和法制教育。通過查處職務(wù)犯罪案件來看，大多數(shù)黨員、干部理想信念不堅(jiān)定，法律觀念淡薄，必須要加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)黨性觀念，提高黨員、干部為民服務(wù)的宗旨，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀。通過開展以案說法、職務(wù)犯罪案件的宣傳教育等警示教育活動(dòng)，提高法律意識(shí)，教育使廣大黨員、干部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中始終保持清醒的頭腦，真正做到為人民用好權(quán)，掌好權(quán)，做到不為情、不為錢所動(dòng)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

　�。ǘ�）加大對(duì)職務(wù)犯罪的懲處力度。通過對(duì)我區(qū)近五年職務(wù)犯罪人員判決情況的數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前職務(wù)犯罪案件判決輕刑化問題較為突出，尤其是非監(jiān)禁刑判處的比例較大；在司法實(shí)踐中往往重視受賄罪的懲處，對(duì)行賄行為往往處理偏輕，甚至是“網(wǎng)開一面”的問題依然突出，這些問題已經(jīng)引起了國家最高司法機(jī)關(guān)的高度重視。作為基層司法機(jī)關(guān)，應(yīng)加大對(duì)職務(wù)犯罪案件的查處和懲治力度，特別是加大對(duì)行賄犯罪的打擊，以有效震懾犯罪分子。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。權(quán)力一旦失去監(jiān)督極易產(chǎn)生腐敗，相關(guān)部門必須形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督。通過查處的職務(wù)犯罪案件來看，多數(shù)人員都處在單位的重要崗位、擔(dān)任重要職務(wù)，但平時(shí)組織的監(jiān)督基本處位缺位，因此紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)單位一把手、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，將預(yù)防關(guān)口前移，防患于未然，建立健全監(jiān)督的長效機(jī)制。同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等，加強(qiáng)輿論對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

　　（四）加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建立完善。要建立健全房屋拆遷及工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)等各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)工程建設(shè)的公開化、透明化、制度化。加強(qiáng)教育、醫(yī)療等行業(yè)制度建設(shè)，最大程度減少人為操作的空間，避免權(quán)力的尋租，減少腐敗。要加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度管理，所辦理的數(shù)起貪污、挪用公款案件都與單位在財(cái)務(wù)上疏于管理直接相關(guān)，為此各單位要重視加強(qiáng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理，建立完善的財(cái)務(wù)管制度，具體工作中做到嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的各項(xiàng)規(guī)定，從制度上杜絕、減少職務(wù)犯罪案件發(fā)生的可能性。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防。結(jié)合查辦職務(wù)犯罪的情況、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和預(yù)防工作重點(diǎn)，在當(dāng)前工程建設(shè)、房屋拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域開展預(yù)防警示教育，積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，實(shí)行重大建設(shè)工程檢察機(jī)關(guān)跟蹤監(jiān)督的機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門要積極、主動(dòng)幫助重點(diǎn)行業(yè)及易發(fā)案單位進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作的規(guī)章制度建設(shè)，將檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作與各部門自身預(yù)防工作相結(jié)合，形成職務(wù)犯罪預(yù)防工作的合力。

　　（六）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防隊(duì)伍的建設(shè)。目前，基層檢察院普遍面臨著辦案任務(wù)重、辦案力量薄弱的問題，特別是自偵部門不但要承擔(dān)繁重的辦案工作，還要兼顧職務(wù)犯罪預(yù)防工作，實(shí)踐中工作人員重辦案、輕預(yù)防的思想依然存在。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防隊(duì)伍建設(shè)，健全基層院預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)預(yù)防工作人員。要加大預(yù)防部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位練兵力度，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，提高崗位練兵的實(shí)戰(zhàn)性，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防干警工作能力，以有效促進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展。