山東膠南:"三種預(yù)防模式"保工程建設(shè)領(lǐng)域"零發(fā)案"
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正義網(wǎng)山東12月23日電(記者 盧金增 通訊員 膠南劍)山東省膠南市檢察院今年以來(lái)立足服務(wù)保障民生,主動(dòng)聯(lián)系配合相關(guān)部門(mén),創(chuàng)新開(kāi)展“三項(xiàng)預(yù)防”,推行“三個(gè)模式”,實(shí)現(xiàn)了全市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”,實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪“零發(fā)案”,有力推動(dòng)了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)預(yù)防工作深入開(kāi)展。
一、開(kāi)展“聯(lián)席預(yù)防”,推行多體聯(lián)動(dòng)預(yù)防工作模式。先后與交通局、水利局、建筑工務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司等部門(mén)分別召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,簽訂了共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作意見(jiàn),成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會(huì)議、信息交流通報(bào)等制度,構(gòu)建了以業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位為網(wǎng)點(diǎn),各相關(guān)部門(mén)為網(wǎng)線,檢察機(jī)關(guān)為紐帶,群眾廣泛參與監(jiān)督,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃、有程序的網(wǎng)絡(luò)化工作體系,有效保障了工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開(kāi)展。該意見(jiàn)規(guī)定,在每個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)前,都必須簽訂重大項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),把工程、廉政雙重責(zé)任科學(xué)規(guī)范地落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)人。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪或造成其他重大損失的情況,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入,依法追究相關(guān)單位、人員及主管領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。同時(shí),對(duì)廉政成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),并把廉政情況作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用的重要依據(jù)。截止目前已向有關(guān)部門(mén)提出檢察建議5件,幫助建章立制21條,為相關(guān)部門(mén)上法制課9次,召開(kāi)案件剖析會(huì)8次,發(fā)放材料300余份。
二、開(kāi)展“同步預(yù)防”,推行疑問(wèn)質(zhì)詢預(yù)防工作模式。與采購(gòu)辦、紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng),及時(shí)掌握各有關(guān)成員單位重大工程項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施情況,對(duì)投資在億元以上的重點(diǎn)工程實(shí)施同步預(yù)防,進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。工程建設(shè)過(guò)程中,組織預(yù)防干警深入施工一線進(jìn)行定期考核和不定期檢查、抽查,監(jiān)督廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的執(zhí)行落實(shí)情況,協(xié)助有關(guān)主管單位建立了招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)制、市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入制、合同雙簽制等制度,適時(shí)開(kāi)展警示教育、預(yù)防咨詢和法制宣傳,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出建議,堵塞漏洞。此外還創(chuàng)新推行了工程疑問(wèn)質(zhì)詢制度,即任何人對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)存有疑問(wèn)都可以向檢察機(jī)關(guān)反映,檢察機(jī)關(guān)將組織工程發(fā)包方、建設(shè)方、監(jiān)理方等單位進(jìn)行公開(kāi)質(zhì)詢答疑,發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪依法進(jìn)行查處,確保工程建設(shè)陽(yáng)光透明。在職教中心一期工程、青島中能通用機(jī)械建設(shè)項(xiàng)目和商城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程等重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,為70多家建設(shè)單位提供了行賄犯罪檔案查詢,涉及投資金額達(dá)7.8億元。
三、開(kāi)展“家庭預(yù)防”,推行家屬協(xié)助預(yù)防工作模式。為從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生,聯(lián)合市婦聯(lián)、司法、城建等八個(gè)部門(mén)在承建、參與市重點(diǎn)工程的國(guó)有企業(yè)、部門(mén)中開(kāi)展了主題為“筑牢反腐線,廉政在家庭”的職務(wù)犯罪家庭預(yù)防活動(dòng),將職務(wù)犯罪預(yù)防工作延伸至家庭內(nèi)部,調(diào)動(dòng)干部家屬子女一起學(xué)廉、倡廉、筑廉;顒(dòng)中,組織干警對(duì)50家自愿簽訂《廉潔承諾書(shū)》的家庭進(jìn)行跟蹤回訪,形成近萬(wàn)字的預(yù)防調(diào)研報(bào)告。通過(guò)召開(kāi)職工家屬座談會(huì)、簽訂《廉潔承諾書(shū)》、散發(fā)警示宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)以案釋法、開(kāi)展法律咨詢等方式,號(hào)召所有家庭成員增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)、廉潔自律意識(shí),愛(ài)崗敬業(yè),克己奉公,把好自家門(mén),管好自家人,當(dāng)好“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”,攜手共筑拒腐防變的內(nèi)部堡壘。
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