全國檢察機關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例(第四批)

　　一、依法懲治生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪 

　　【法律要旨】 

　　刑法第一百四十條規(guī)定,生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,銷售金額在五萬元以上的,構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。在疫情防控期間,生產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護用品、物資,符合刑法第一百四十條規(guī)定的,以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

　　檢察機關(guān)辦理這類案件,需要準(zhǔn)確把握以下幾個突出問題:一是“三無”口罩定性問題�！叭裏o”口罩(無生產(chǎn)企業(yè),無生產(chǎn)許可證、注冊證號,無生產(chǎn)日期、批號)一般結(jié)合質(zhì)量檢驗可認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品;如果行為人宣稱為“醫(yī)用口罩”并通過仿制證明材料、包裝、標(biāo)識等讓人誤以為是“醫(yī)用口罩”出售,或者購買人明確購買“醫(yī)用口罩”而行為人默認(rèn)的,認(rèn)定偽劣醫(yī)用器材為宜。二是偽劣產(chǎn)品尚未銷售或者銷售金額不滿五萬元問題。根據(jù)刑法第一百四十九條第一款的規(guī)定,生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至一百四十八條所列產(chǎn)品,不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪,但是銷售金額在五萬元以上的,依照第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。該規(guī)定體現(xiàn)了嚴(yán)密法網(wǎng)、從嚴(yán)打擊制假售假行為,疫情防控期間更應(yīng)如此。對于生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥、偽劣醫(yī)用器材等防治、防護用品、物資,不構(gòu)成相應(yīng)規(guī)定的犯罪,但是銷售金額在五萬元以上的,依照刑法第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。對于偽劣產(chǎn)品尚未銷售或者銷售金額不滿五萬元的,按照最高檢、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》和“兩高”《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,對已銷售金額乘以三倍后,與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計十五萬元以上的,應(yīng)予以立案追訴。對于高價銷售、牟取暴利,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié),嚴(yán)重擾亂市場秩序的,也可以非法經(jīng)營罪論處。

　　在依法懲治危害疫情防控犯罪的同時,還要注重依法保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),統(tǒng)籌推進生產(chǎn)經(jīng)營。對于涉企業(yè)案件,慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施,如對處于偵查、起訴和審判階段在押的企業(yè)經(jīng)營者,及時開展羈押必要性審查,對于變更強制措施不影響訴訟順利進行,沒有繼續(xù)羈押必要且符合防控要求的,可依法及時變更強制措施。對羈押中需要處理企業(yè)緊急事務(wù)的,應(yīng)根據(jù)案件辦理情況盡量允許其通過適當(dāng)方式處理。

　　案例三:浙江省蘭溪市姜某某涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品案 

　　2020年1月21日至1月27日,犯罪嫌疑人姜某某以非法獲利為目的,將其2009年創(chuàng)辦的蘭溪某工藝品廠(之前該廠主要生產(chǎn)口罩,后因經(jīng)營不善注銷)生產(chǎn)的、堆放在倉庫里的口罩以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品通過微信朋友圈推銷,賣給多家藥店,銷售金額10萬余元。經(jīng)檢驗機構(gòu)檢測,銷售的口罩過濾效率不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,為不合格產(chǎn)品。蘭溪市市場監(jiān)督管理局于2020年2月2日將案件線索移送至公安機關(guān),蘭溪市公安局于當(dāng)日立案偵查。后蘭溪市公安局提請批捕姜某某,市檢察院對其作出批捕決定。

　　犯罪嫌疑人姜某某被逮捕后,蘭溪市某勞保用品廠以姜某某系該企業(yè)實際控制人,負(fù)責(zé)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的理由,向蘭溪市檢察院請求對其變更強制措施。檢察機關(guān)立即指派檢察官開展羈押必要性審查工作:一是到市場監(jiān)督管理局等主管部門對該勞保用品廠口罩項目情況進行調(diào)查。經(jīng)核實,該廠于2020年2月14日注冊成立,法人代表為葉某,主要生產(chǎn)民用一次性口罩和兒童口罩;二是對該勞保用品廠進行實地走訪,調(diào)查核實該廠生產(chǎn)經(jīng)營情況和姜某某的職責(zé)作用;三是提審姜某某,核實相關(guān)情況,并確認(rèn)其認(rèn)罪悔罪態(tài)度。最終核實該勞保用品廠是該市僅有的具備兒童口罩生產(chǎn)能力的企業(yè)。姜某某作為企業(yè)實際控制人掌握生產(chǎn)設(shè)備和原材料進購渠道,企業(yè)后續(xù)擴大生產(chǎn)所需的設(shè)備與原材料短缺問題亟待姜某某聯(lián)系解決,若持續(xù)羈押,將影響企業(yè)擴大生產(chǎn),從而影響市防疫物資供應(yīng)。

　　綜合調(diào)查核實的相關(guān)情況,檢察機關(guān)依據(jù)《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第十八條第十二項規(guī)定,認(rèn)為犯罪嫌疑人姜某某沒有繼續(xù)羈押的必要性,于2020年2月20日向公安機關(guān)提出變更強制措施建議,當(dāng)日姜某某被取保候?qū)彙?月24日,檢察機關(guān)對企業(yè)進行回訪,該勞保用品廠已搬進新的廠房,新購買的機器設(shè)備也已投入使用,擴大了生產(chǎn)規(guī)模,對當(dāng)?shù)胤酪呶镔Y供應(yīng)起到了積極保障作用。