全國檢察機關依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例(第三批)

　　一、依法懲治妨害傳染病防治犯罪 

　　【法律要旨】違反傳染病防治法的規(guī)定,拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險,不符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款規(guī)定的,依照刑法第三百三十條的規(guī)定,以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

　　新冠病毒具有傳染性強、傳播速度快、防控難度大的特點,加上春節(jié)期間人員流動性大的實際情況,給疫情防控工作帶來極大挑戰(zhàn)。為有效阻斷病毒傳播,防止疫情蔓延,各級政府依據(jù)相關法律法規(guī)制定了防控疫情的措施,包括加強對重點疫情發(fā)生地區(qū)返回人員排查、登記、隨訪,重點追蹤、督促來自疫情發(fā)生地區(qū)人員的健康狀況監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應的防控措施;對社區(qū)(村)、樓棟(自然村)、家庭進行全覆蓋落實防控措施,要求從疫區(qū)返回人員到村支部或社區(qū)進行登記,并進行體檢、主動隔離等等。因此,相關組織和個人依法負有配合各級地方政府和相關部門疫情防控工作的責任和義務。對于不遵守相關防控規(guī)定,妨害傳染病防治,引起新冠病毒傳播或者有傳播嚴重危險的,應當依法懲治。

　　實踐中,要注意區(qū)分以危險方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪的界限。根據(jù)“兩高兩部”《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)規(guī)定,除以下兩種情形外,一般應當認定妨害傳染病防治罪:一是已確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,并進入公共場所或者公共交通工具的;二是新冠肺炎疑似病人,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,并進入公共場所或者公共交通工具,造成新型冠狀病毒傳播的。此外,對于明知自身已經(jīng)確診為新冠肺炎患者或者疑似病人,出于報復社會等主觀故意,惡意散播病毒、感染他人,后果嚴重、情節(jié)惡劣,也應當以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

　　案例一:河北省內(nèi)丘縣梁某某、任某軍、任某輝等人涉嫌妨害傳染病防治案

　　犯罪嫌疑人梁某某與妻子劉某某系河北省邢臺市內(nèi)丘縣人,退休后長期在武漢市女兒處居住。2020年1月15日左右,劉某某(后被確診為新冠肺炎患者,已故)出現(xiàn)感冒、咳嗽癥狀。1月17日,梁某某、劉某某與女兒、女婿及外孫一家五口駕駛汽車從湖北省武漢市洪山區(qū)住處返回內(nèi)丘縣某村住處。途中,梁某某及其家人未采取任何防護措施,出入湖北、河南高速公路服務區(qū)加油站、公共衛(wèi)生間等公共場所。返回內(nèi)丘縣某村住處后,梁某某一家人未采取防護措施,分別多次出入內(nèi)丘縣家樂園大賣場、邢臺市天一城商場等公共場所,并在飯店與多人聚餐,與不特定多數(shù)人群接觸。從武漢返回內(nèi)丘縣某村后,劉某某咳嗽癥狀加劇,1月18日6時許,劉某某到本村村醫(yī)診所就診,并邀請村醫(yī)每日早晨到家中為其輸液至1月23日。1月31日6時左右,劉某某出現(xiàn)咳嗽、胸悶癥狀,梁某某送劉某某到內(nèi)丘縣中醫(yī)院心病科就診。2月4日晚,劉某某因病情加重轉(zhuǎn)至邢臺市人民醫(yī)院就診。2月6日,劉某某被確診為“新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例”,2月8日,劉某某因“新型冠狀病毒性肺炎危重型”死亡。

　　1月20日至23日,邢臺市內(nèi)丘縣全面摸排從武漢市返鄉(xiāng)人員的情況。犯罪嫌疑人梁某某明知其原工作單位及內(nèi)丘縣村鎮(zhèn)等有關部門正在摸排調(diào)查的情況而故意隱瞞,特別是在1月31日劉某某到內(nèi)丘縣中醫(yī)院及邢臺市人民醫(yī)院就診期間,市、縣兩級醫(yī)院醫(yī)護人員反復多次詢問梁某某是否去過武漢及與外來人員接觸史時,梁某某仍故意隱瞞、否認。直到2月6日劉某某病重后,在邢臺市人民醫(yī)院醫(yī)護人員反復追問下,梁某某才承認從武漢返鄉(xiāng)事實。

　　犯罪嫌疑人任某軍系內(nèi)丘縣某村黨支部書記,根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府等部門安排,在本次疫情防控期間全面負責本村從湖北、武漢疫區(qū)返鄉(xiāng)的人員摸排工作,在明知梁某某從武漢返鄉(xiāng)的情況下,拒不履行相應職責,不向相關部門報告,隱瞞梁某某從疫區(qū)武漢返鄉(xiāng)的事實,同時通過微信告知村主任任某輝,讓其通知梁某某隱瞞從武漢返鄉(xiāng)事實。

　　犯罪嫌疑人任某輝系內(nèi)丘縣某村村主任,根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府等部門安排,在本次疫情防控期間負責梁某某家片區(qū)是否有從疫區(qū)武漢返鄉(xiāng)的排查職責。任某輝在明知梁某某及其家人從武漢返鄉(xiāng)的情況下,拒不履行相應職責,不向相關部門報告,隱瞞梁某某及其家人從疫區(qū)武漢返鄉(xiāng)的事實,同時授意梁某某將其武漢牌照的車輛轉(zhuǎn)移隱藏。

　　截止2月20日,與新冠肺炎患者劉某某接觸的邢臺市橋東區(qū)、橋西區(qū)及內(nèi)丘縣三地密切接觸者153名、間接接觸者356名全部被采取隔離觀察14天的措施,同時致內(nèi)丘縣中醫(yī)院、內(nèi)丘縣家樂園超市及內(nèi)丘縣五個村莊、四個住宅小區(qū)全部封閉,邢臺市橋東區(qū)魏某某口腔診所、靚市區(qū)8號樓全部封閉。2月6日,梁某某作為劉某某的密切接觸者、任某輝作為劉某某的間接接觸者,二人被隔離觀察。

　　2月7日因涉嫌犯罪,內(nèi)丘縣公安局對梁某某、任某輝等人立案偵查,內(nèi)丘縣檢察院當日與公安機關協(xié)調(diào)對接提前介入,在邢臺市檢察院指導下對證據(jù)收集、固定、完善、定性等提出引導意見,并經(jīng)縣、市兩級公安機關、檢察機關溝通,對案件定性達成了一致意見。2月10日,公安機關對梁某某、任某輝采取監(jiān)視居住強制措施,并繼續(xù)對二人采取隔離措施。2月15日,對任某軍采取監(jiān)視居住強制措施。2月20日,內(nèi)丘縣公安局以梁某某、任某軍、任某輝涉嫌妨害傳染病防治罪移送審查起訴。2月24日,任某輝被解除隔離。目前,梁某某仍在隔離觀察中。