檢察機關野生動物保護公益訴訟典型案例

　　案例六:江蘇省揚中市人民檢察院督促整治野生動物非法交易行政公益訴訟案 

　　【關鍵詞】 

　　行政公益訴訟 野生動物保護 線索摸排 監(jiān)督救助 保護合力

　　【要旨】 

　　檢察機關主動開展案源排摸,兩級院一體辦案,準確發(fā)現(xiàn)野生動物保護中存在的監(jiān)管漏洞,促進完善相關治理措施,推動行業(yè)整改。發(fā)揮檢察公益訴訟在打擊破壞野生動物資源中源頭啟動、全程監(jiān)督功能,監(jiān)督監(jiān)管者、懲罰違法者、保護野生物種、教育同業(yè)人員,提高公益訴訟監(jiān)督實際效果。

　　【基本案情】 

　　2019年8月,揚中市人民檢察院發(fā)現(xiàn)揚中市博聯(lián)農貿市場內的周某某水產(chǎn)經(jīng)營戶、姚某某水產(chǎn)行公開出售巴西龜、野生菜花蛇以及青蛇等野生動物,且上述商家不能提供合法來源證明及相應的野生動物經(jīng)營許可證明。

　　【調查和督促履職】 

　　揚中市人民檢察院辦案組積極探索行業(yè)專業(yè)人員輔助辦案機制,邀請鎮(zhèn)江市野生動物保護站、揚中市自然資源和規(guī)劃局、揚中市農業(yè)農村局等部門的野生動物保護專家參與到此次專項行動中,就有關專業(yè)問題進行咨詢和研判,并邀請了公益損害觀察員、專家與辦案組成員多次前往農貿市場,對前期摸排到的疑似違法銷售的野生動物物種進行辨認。同時,確認揚中市市場監(jiān)督管理局對揚中市轄區(qū)內農貿市場長期違法銷售野生動物現(xiàn)象怠于履行監(jiān)管職責,于2019年8月22日向揚中市市場監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議書,督促該局積極依法履行法定職責,對相關野生動物經(jīng)營戶的違法行為及時予以查處,切實保護野生動物資源。

　　2019年10月15日,揚中市市場監(jiān)督管理局回函揚中市人民檢察院,已根據(jù)檢察建議對違法銷售野生動物的經(jīng)營戶立案查處,下達處罰決定書,并下發(fā)《關于開展野生動物保護專項整治行動的通知》,在全市范圍內開展為期一個月的檢查行動,要求轄區(qū)內各分局對各自轄區(qū)內的各大集貿市場開展專項檢查工作;召開專題培訓會,布置下一階段野生動物保護相關工作;組織專項整治,聯(lián)合其他部門持續(xù)開展對轄區(qū)內農貿市場及集市聯(lián)合集中檢查,全面徹底清查違法銷售、經(jīng)營野生動物行為。

　　揚中市人民檢察院對該局的整治行動持續(xù)跟蹤監(jiān)督,并對專項行動中繳獲的野生動物處置進行了回訪,監(jiān)督行政機關對查獲的野生動物進行救助,目前涉案動物已被依法移送到相關野生動物園進行管護。辦案組又多次對集貿市場的違規(guī)銷售野生動物的經(jīng)營戶進行回頭看跟蹤效果,現(xiàn)場普及野生動物保護相關知識和重要意義。

　　【典型意義】 

　　該案是落實省、市兩級院打擊破壞野生動物資源公益訴訟專項行動的成果。揚中市人民檢察院發(fā)出建議后,持續(xù)跟進相關被查扣野生動物的處置情況,監(jiān)督相關行政機關依法對野生動物開展救助,并聯(lián)合市場管理方對市場經(jīng)營戶進行普法教育,防止類似事件發(fā)生。通過本案,檢察機關與市場監(jiān)管局建立了定期互動機制,雙方定期請對方業(yè)務骨干進行業(yè)務講座,加強了執(zhí)法與司法銜接,形成了野生動物保護的合力。