檢察公益訴訟全面實(shí)施兩周年典型案例

　　行政公益訴訟訴前程序案例

　　8.山西省壽陽(yáng)縣羊頭崖烈士紀(jì)念設(shè)施疏于管理公益訴訟案  

　　【關(guān)鍵詞】  

　　行政公益訴訟訴前程序　烈士紀(jì)念設(shè)施　軍地聯(lián)合保護(hù)

　　【要旨】  

　　軍地檢察機(jī)關(guān)對(duì)于烈士紀(jì)念設(shè)施疏于管理情形,共同立案并聯(lián)合發(fā)出訴前檢察建議,督促行政機(jī)關(guān)積極履職,探索和實(shí)踐了軍地聯(lián)合保護(hù)公益的新模式。

　　【基本案情】  

　　壽陽(yáng)縣羊頭崖烈士紀(jì)念塔塔體雜草叢生,其附屬設(shè)施周邊垃圾隨意堆放,紀(jì)念展館內(nèi)設(shè)有棋牌娛樂(lè)室等。該紀(jì)念塔系壽陽(yáng)縣政府于1946年為紀(jì)念在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的烈士所建,2014年7月,縣政府將其列為紅色革命教育基地。壽陽(yáng)縣退役軍人事務(wù)管理局作為主管行政機(jī)關(guān)卻未對(duì)紀(jì)念設(shè)施盡到維護(hù)、修繕、嚴(yán)格管理職責(zé),使本應(yīng)莊嚴(yán)、肅穆、激勵(lì)奮進(jìn)的場(chǎng)所變得荒蕪和極不嚴(yán)肅,嚴(yán)重影響了群眾對(duì)英雄烈士的崇拜和瞻仰,英雄主義和愛國(guó)主義精神教育受到損害。

　　【調(diào)查和督促履職】  

　　2019年4月初,晉中市壽陽(yáng)縣人民檢察院在山西省人民檢察院和石家莊軍事檢察院聯(lián)合開展的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施調(diào)查摸底專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)該線索。英烈紀(jì)念設(shè)施是軍地檢察機(jī)關(guān)都負(fù)有責(zé)任保護(hù)的公益領(lǐng)域,壽陽(yáng)縣檢察院在省、市檢察院的指導(dǎo)和支持下,及時(shí)向石家莊軍事檢察院移送了案件線索,經(jīng)雙方研究討論案情,于4月11日聯(lián)合向壽陽(yáng)縣退役軍人事務(wù)局發(fā)出了訴前檢察建議,共同督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)并對(duì)在紀(jì)念設(shè)施內(nèi)開設(shè)棋牌娛樂(lè)室等違法情形依法作出處理,確保國(guó)家和社會(huì)公益不受侵害。

　　壽陽(yáng)縣退役軍人事務(wù)局收到軍地聯(lián)合訴前檢察建議后,高度重視,責(zé)成分管副局長(zhǎng)擔(dān)任專門整治小組組長(zhǎng),調(diào)集人力、財(cái)力限期整改,高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成了整改任務(wù),按時(shí)向壽陽(yáng)縣檢察院和石家莊軍事檢察院進(jìn)行了書面答復(fù)并邀請(qǐng)軍地檢察機(jī)關(guān)對(duì)整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看。案件辦理后,軍地檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開了座談會(huì),分享了辦案成果,形成了共贏理念。

　　【典型意義】  

　　習(xí)近平總書記指出,我們要捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄。今年以來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)把英烈保護(hù)作為檢察公益訴訟的一項(xiàng)重要內(nèi)容持續(xù)發(fā)力,江蘇、湖北、內(nèi)蒙古、遼寧、河北等地紛紛開展烈士紀(jì)念設(shè)施專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。本案的成功辦理,是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理英烈保護(hù)類公益訴訟案件的一個(gè)縮影,是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)《英雄烈士保護(hù)法》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》的司法舉措,有效維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　軍地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案,檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)共同保護(hù)英烈權(quán)益,既創(chuàng)新了辦案模式,又形成了軍地保護(hù)、全民保護(hù)公益的合力,有力地推動(dòng)了全社會(huì)共同捍衛(wèi)英雄榮光的良好風(fēng)氣,從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。