檢察公益訴訟全面實(shí)施兩周年典型案例

　　行政公益訴訟訴前程序案例

　　5.浙江省諸暨市房地產(chǎn)、裝修行業(yè)侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息公益訴訟案  

　　【關(guān)鍵詞】  

　　行政公益訴訟訴前程序　房產(chǎn)裝修　個(gè)人信息保護(hù)　行業(yè)治理

　　【要旨】  

　　消費(fèi)者個(gè)人信息安全事關(guān)社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)穩(wěn)妥積極探索消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域案件辦理,以個(gè)案整改推動(dòng)行業(yè)規(guī)范治理,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全。

　　【基本案情】  

　　2017年9月至12月期間,陳某某、楊某、駱某某等人將非法獲取的當(dāng)?shù)?0多個(gè)小區(qū)近10萬(wàn)余條業(yè)主個(gè)人信息非法出售、轉(zhuǎn)讓,造成消費(fèi)者個(gè)人信息泄露,侵犯公民個(gè)人隱私,案件涉及諸暨市多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和裝飾裝修企業(yè)。2018年底,陳某某、楊某、駱某某等人因犯侵犯公民個(gè)人信息罪,均被判處有期徒刑三年,緩期四年執(zhí)行,并處罰金一萬(wàn)元。該案相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任,但是作為信息源頭的涉案房地產(chǎn)公司和裝修裝飾公司并未及時(shí)受到相應(yīng)行政處罰,房產(chǎn)裝修裝飾領(lǐng)域肆意轉(zhuǎn)賣(mài)或者無(wú)償提供消費(fèi)者個(gè)人信息給其他關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)務(wù)推銷(xiāo)的違法問(wèn)題仍舊存在且依然嚴(yán)重。非法獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的房地產(chǎn)和裝飾裝修公司利用該信息頻繁電話(huà)推銷(xiāo),對(duì)廣大消費(fèi)者正常工作和生活造成了嚴(yán)重滋擾,嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。

　　【調(diào)查和督促履職】  

　　諸暨市人民檢察院在辦理陳某某等人侵犯公民個(gè)人信息案中發(fā)現(xiàn)本案線(xiàn)索,認(rèn)為可能侵害社會(huì)公共利益,于2019年1月9日立案調(diào)查。該院先后走訪(fǎng)市法制辦、建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,明確監(jiān)督對(duì)象。同時(shí),在充分運(yùn)用刑事案件證據(jù)基礎(chǔ)上,補(bǔ)充調(diào)查收集證據(jù),形成完整證據(jù)鏈。該院審查后認(rèn)為,消費(fèi)者的個(gè)人信息屬于個(gè)人隱私的范疇,《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)于經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息作出了明確規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得泄露、出售或者非法向他人提供。涉案企業(yè)違反了上述法律規(guī)定,侵犯了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管局作為行業(yè)監(jiān)管部門(mén),負(fù)有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯的職責(zé)。

　　經(jīng)層報(bào)浙江省人民檢察院批準(zhǔn),諸暨市人民檢察院于1月15日向諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出督促其依法履職的檢察建議,建議該局對(duì)涉案企業(yè)依法處理,切實(shí)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。同時(shí),該院還向諸暨市建設(shè)局及裝修裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出工作函,督促開(kāi)展行業(yè)規(guī)范整治。

　　諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)檢察建議高度重視,分別于1月18日、3月18日對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行立案查處,對(duì)涉案裝修裝飾公司作出罰款3萬(wàn)元的行政處罰,對(duì)涉案房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司作出罰款10萬(wàn)元的行政處罰。

　　諸暨市裝修業(yè)協(xié)會(huì)收到檢察院工作函后,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范整治,運(yùn)用微信公眾號(hào)、電子宣傳屏等形式在家居市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)宣傳,并組織商戶(hù)簽訂保護(hù)個(gè)人信息承諾書(shū)。

　　諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)中重點(diǎn)宣傳了有關(guān)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容。諸暨市檢察院主動(dòng)跟進(jìn)后續(xù)活動(dòng)的開(kāi)展,協(xié)調(diào)并參與了上述單位開(kāi)展的宣傳教育活動(dòng)。

　　【典型意義】  

　　隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨,房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的事件頻發(fā)多發(fā),個(gè)人信息安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻。與信息泄露相伴的垃圾短信、騷擾電話(huà)、精準(zhǔn)詐騙日益威脅著人們的隱私、財(cái)產(chǎn)甚至生命安全,嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益。保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全對(duì)于推動(dòng)我國(guó)信息化進(jìn)程,保護(hù)個(gè)人隱私,維護(hù)社會(huì)公共秩序,構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)具有重大意義。

　　檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,督促監(jiān)管部門(mén)積極履職,加強(qiáng)警示宣傳教育,強(qiáng)化了行業(yè)治理,回應(yīng)了群眾關(guān)切,在全社會(huì)形成保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全的共識(shí),取得了良好的社會(huì)效果。