“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例 

　　行政公益訴訟訴前程序案例

　　5.新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣農(nóng)家樂(lè)餐飲安全行政公益訴訟案  

　　【關(guān)鍵詞】  

　　行政公益訴訟訴前程序　農(nóng)家樂(lè)　食品安全

　　【要旨】  

　　檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案,督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”等餐飲服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”等餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為,消除食品安全隱患,有效維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　【基本案情】  

　　2018年10月,新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣人民檢察院在開(kāi)展保障千家萬(wàn)戶(hù)“舌尖上的安全”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),霍城縣“周胖子農(nóng)家樂(lè)”等89家農(nóng)家樂(lè)餐飲服務(wù)場(chǎng)所未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證,從業(yè)人員未辦理健康證,存在食品安全隱患,危害眾多游客及本地消費(fèi)者身體健康�；舫强h市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為縣域范圍內(nèi)食品安全監(jiān)督管理部門(mén),對(duì)上述情況未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　【調(diào)查和督促履職】  

　　霍城縣檢察院在發(fā)現(xiàn)霍城縣“周胖子農(nóng)家樂(lè)”等89家農(nóng)家樂(lè)餐飲服務(wù)場(chǎng)所存在違法情形違法后,依法對(duì)該案立案審查。經(jīng)調(diào)查,縣檢察院向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議,要求縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法履職,依法對(duì)89家餐飲服務(wù)提供者采取有效監(jiān)管措施,糾正其違法行為,規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”依法經(jīng)營(yíng)。

　　霍城縣市場(chǎng)監(jiān)管局收到檢察建議后,高度重視并立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,積極研究整改方案及落實(shí)措施。該局組成核查小組,對(duì)未履職到位的情況進(jìn)行分析研判,及時(shí)登記造冊(cè)分發(fā)至各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人手中。再針對(duì)各網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)一一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí),對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者,責(zé)令限期辦證,對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的立即關(guān)停。經(jīng)核實(shí),共督促辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證81家,注銷(xiāo)3家,關(guān)停5家,停止34人從事餐飲服務(wù)。該局結(jié)合開(kāi)展的農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),強(qiáng)化全縣餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),加大無(wú)證無(wú)照整治力度,強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全屬地責(zé)任,加強(qiáng)所屬地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)巡查,排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者持證經(jīng)營(yíng)、亮證經(jīng)營(yíng)。

　　【典型意義】  

　　農(nóng)家樂(lè)是新疆各縣市依托豐富的旅游資源、自然資源,促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加農(nóng)民收入,致富脫貧,重點(diǎn)培育和大力發(fā)展的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)農(nóng)家樂(lè)加強(qiáng)監(jiān)管,促其規(guī)范依法經(jīng)營(yíng),既保障“舌尖上的安全”,維護(hù)眾多消費(fèi)者、人民群眾的利益,也促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�；舫强h檢察院通過(guò)發(fā)出檢察建議,有效地督促了市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)縣域范圍內(nèi)“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)督管理。案件在辦理過(guò)程中,市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極履行監(jiān)管職能,沒(méi)有一刀切,也沒(méi)有一罰了之,而是注重督促、幫助違法經(jīng)營(yíng)者整改,促其規(guī)范依法經(jīng)營(yíng),既有效整改了違法行為,也切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾合法權(quán)益。