“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例 

　　行政公益訴訟訴前程序案例 

　　2.浙江省江山市保健品虛假宣傳行政公益訴訟案 

　　【關(guān)鍵詞】  

　　行政公益訴訟訴前程序　保健品　虛假宣傳

　　【要旨】  

　　虛假宣傳是保健品市場亂象中的一種典型表現(xiàn)形式,嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者,損害人民群眾特別是老年人、病人的健康安全和經(jīng)濟(jì)利益。檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議,督促負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職,推動(dòng)保健品領(lǐng)域亂象整治。

　　【基本案情】  

　　2019年初,江山市益健堂、苗家養(yǎng)生堂、恒念保健品商行等不法商戶通過懸掛廣告牌、口頭推銷、組織老人會銷、舉辦顧客答謝會等方式,高價(jià)兜售“高電位能置養(yǎng)生儀”“康匯牌維固膠囊”“按摩凳”和羊奶粉等保健產(chǎn)品,同時(shí)違規(guī)使用“治療高血壓、糖尿病、抗腫瘤癌癥”等疾病治療用語,夸大產(chǎn)品功能、虛構(gòu)使用效果,虛假宣傳誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者,市場監(jiān)管部門未能有效查處,損害社會公共利益。

　　【調(diào)查和督促履職】  

　　2019年初,江山市人民檢察院接到群眾對保健品市場亂象的舉報(bào)投訴,并通過“網(wǎng)格+檢察”和公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心檢索發(fā)現(xiàn)“基層治理四平臺”、12345政府服務(wù)熱線上此類舉報(bào)投訴線索達(dá)50余條。立即部署專項(xiàng)行動(dòng),對本市范圍內(nèi)的保健品市場違法問題進(jìn)行摸排。針對保健品銷售領(lǐng)域不法商家作案手段隱蔽、欺騙性強(qiáng)、反調(diào)查能力強(qiáng)等特點(diǎn),采取網(wǎng)上查詢與現(xiàn)場調(diào)查、走訪摸排、談話了解與技術(shù)手段等多種方式,獲取了江山市益健堂、苗家養(yǎng)生堂、恒念保健品商行等不法商家以虛假廣告、夸大功效等方式向老年人高價(jià)推銷保健品的重要證據(jù)。

　　2019年2月2日,江山市檢察院向江山市市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議,督促該局加大執(zhí)法辦案力度,依法對江山市益健堂、苗家養(yǎng)生堂、恒念保健品商行保健品虛假宣傳等違法行為進(jìn)行查處,對涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。收到檢察建議后,市場監(jiān)管局高度重視,立即組織執(zhí)法人員對違法經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查并依法查處,益健堂、恒念保健品商行因涉嫌構(gòu)成刑事犯罪移送公安機(jī)關(guān)處理,苗家養(yǎng)生堂淤頭店已停業(yè)并注銷營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)先后出動(dòng)執(zhí)法人員1300余人次,檢查各類經(jīng)營場所960余個(gè),對其中160余家保健品相關(guān)門店、會銷場所、銷售場所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。共立案20件,辦結(jié)行政案件6件,罰沒款54.2萬元,聯(lián)合公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等查處關(guān)停涉及保健品傳銷的黑窩點(diǎn)5個(gè),移送公安機(jī)關(guān)立案4件,刑拘7人,有效整治了江山市的保健品市場亂象。

　　【典型意義】  

　　近年來,保健品市場亂象突出,“騙老坑老”“騙病坑病”等時(shí)有發(fā)生,侵害消費(fèi)者健康安全和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心,部署開展整治保健品市場亂象專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng),以公益訴訟訴前檢察建議為切入點(diǎn),發(fā)揮“網(wǎng)格+檢察”線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制,拓寬線索發(fā)現(xiàn)研判渠道,并主動(dòng)加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)督,支持市場監(jiān)管部門全面排查,擴(kuò)大戰(zhàn)果,真正實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的良好成效。