“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例

　　行政公益訴訟訴前程序案例

　　1.甘肅省酒泉市肅州區(qū)校園周邊“辣條”等“五毛食品”行政公益訴訟案  

　　【關(guān)鍵詞】  

　　行政公益訴訟訴前程序　校園周邊食品安全　“3·15”晚會(huì)曝光民生熱點(diǎn)

　　【要旨】  

　　針對(duì)校園周邊食品安全問題,檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)民生關(guān)切,通過督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé),著力消除校園周邊食品安全隱患,為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　【基本案情】  

　　酒泉市肅州區(qū)人民檢察院在開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn),針對(duì)2019年央視“3·15”晚會(huì)曝光的“辣條”等“五毛食品”問題,甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)校園周邊食品安全的決定,2019年3月18日酒泉市市場(chǎng)監(jiān)管局和市教育局聯(lián)合發(fā)布了公告,明確禁止在全市所有校園及周邊200米范圍內(nèi)銷售“辣條”,但在新苑學(xué)校、東關(guān)一校、酒泉師范附屬小學(xué)、北關(guān)小學(xué)、康盛小學(xué)等中小學(xué)附近的部分小超市、文具店、雜貨店仍在銷售“辣條”等“五毛食品”。

　　【調(diào)查和督促履職】  

　　肅州區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊小超市、文具店、雜貨店在有關(guān)部門明令禁止的情況下,仍在向中小學(xué)生銷售存在質(zhì)量安全問題的“辣條”食品,部分“五毛食品”存在無生產(chǎn)日期、超保質(zhì)期、無保質(zhì)期以及涉嫌偽造生產(chǎn)許可證號(hào)等問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí),肅州區(qū)檢察院認(rèn)為肅州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、肅州區(qū)教育局未依法履行職責(zé),致使部分校園周邊銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)“辣條”食品的行為未得到有效遏制,危害青少年身心健康,侵害了社會(huì)公共利益。

　　2019年4月23日,肅州區(qū)檢察院向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議,建議其嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)轄區(qū)學(xué)校及周邊200米內(nèi)食品安全依法履行監(jiān)管職責(zé)。收到檢察建議后,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開專題會(huì)議進(jìn)行分析研究,組織開展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員937人次,按照“網(wǎng)格化、痕跡化、全覆蓋、無死角”的要求,排查整治校園周邊各類食品經(jīng)營(yíng)單位562戶次,排查整治食品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)13次,清理下架問題“辣條”40公斤,有效清查和取締了校園及周邊200米內(nèi)銷售“辣條”的行為。

　　同時(shí),肅州區(qū)檢察院向區(qū)教育局發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議,建議其配合市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)校園及周邊食品安全管理,落實(shí)校園食品安全責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理教育與引導(dǎo),健全完善相關(guān)管理制度。區(qū)教育局收到檢察建議后,對(duì)全區(qū)中小學(xué)幼兒園開展全面排查整治;聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)校內(nèi)外小商店、流動(dòng)攤販、違規(guī)飲食攤點(diǎn)進(jìn)行排查,嚴(yán)禁校園周邊銷售麻辣食品、膨化食品以及垃圾食品,杜絕無證經(jīng)營(yíng)流動(dòng)商販在校園周邊設(shè)攤;并在校園及周邊張貼公告,引導(dǎo)學(xué)生不購(gòu)買食用“辣條”食品,強(qiáng)化對(duì)師生、幼兒的營(yíng)養(yǎng)健康教育。

　　　【典型意義】  

　　確保校園及周邊食品安全,事關(guān)青少年健康安全�！袄睏l”是高油、高鹽、高添加的即食方便食品,長(zhǎng)期食用會(huì)引發(fā)腎臟、高血壓、肥胖等健康問題。肅州區(qū)檢察院主動(dòng)履職回應(yīng)民生關(guān)注和期盼,針對(duì)校園周邊部分商家對(duì)行政監(jiān)管部門公告置若罔聞、我行我素,基層監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)缺失等問題,及時(shí)發(fā)出檢察建議,督促行政執(zhí)法部門依法全面履職。向教育主管部門發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議,督促完善相關(guān)管理制度,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)合力,有效整治校園周邊食品安全問題。