“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)檢察公益訴訟典型案例

　　10.四川省若爾蓋縣白河唐克鎮(zhèn)段河道垃圾污染破壞生態(tài)環(huán)境案  

　　【關(guān)鍵詞】  

　　聯(lián)合督察　垃圾污染　訴前程序　跟進(jìn)監(jiān)督

　　【要旨】  

　　檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議,督促鎮(zhèn)政府依法履行監(jiān)管職責(zé),及時(shí)清理河道內(nèi)堆放的生活及建筑垃圾,并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　【基本案情】  

　　黃河一級(jí)支流白河若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)段(白河橋上游右岸堤防沿線、白河右岸索格藏寺院路對(duì)面山溝處)堆放了大量生活及建筑垃圾,造成嚴(yán)重污染。若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)人民政府存在怠于履職的情形,社會(huì)公共利益處于被侵害狀態(tài)。

　　【調(diào)查和督促履職】  

　　2019年3月7日,根據(jù)“攜手清四亂,保護(hù)母親河”專項(xiàng)活動(dòng)安排,四川省若爾蓋藏族羌族自治縣人民檢察院會(huì)同縣河長(zhǎng)辦對(duì)黃河干流及其支流進(jìn)行暗訪督察,發(fā)現(xiàn)了白河唐克鎮(zhèn)段(白河橋上游右岸堤防沿線、白河右岸索格藏寺院路對(duì)面山溝處)堆放了大量生活及建筑垃圾。3月13日,若爾蓋縣人民檢察院檢察人員對(duì)該地堆放的生活及建筑垃圾進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察并調(diào)查走訪了當(dāng)?shù)厝罕�。�?jīng)查證,該河道兩處垃圾系附近居民傾倒,因無(wú)人管理,在一年多時(shí)間內(nèi)逐步形成了約440平方米、195平方米的兩處露天“垃圾場(chǎng)”,夏季臭氣熏天、污水橫流,漲水時(shí)相當(dāng)一部分垃圾已經(jīng)被河水沖入白河后流入黃河干流。該縣水務(wù)局先后兩次要求整改,但一直未能解決。若爾蓋人民檢察院通過(guò)調(diào)查研究確定,唐克鎮(zhèn)人民政府應(yīng)為該段河道垃圾清理的責(zé)任部門。

　　2019年3月16日,若爾蓋縣人民檢察院向唐克鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議,建議:第一,切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)對(duì)白河河道內(nèi)堆放的兩處垃圾進(jìn)行清理;第二,為避免清理后再次出現(xiàn)在河道傾倒垃圾的行為,應(yīng)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,防止類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。

　　收到檢察建議后,唐克鎮(zhèn)政府迅速組織召開整改專題會(huì)議并邀請(qǐng)縣級(jí)河長(zhǎng),檢察院、河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人參會(huì),對(duì)問(wèn)題形成的原因、如何整改、如何建立長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題作出了專題部署。2019年3月19日,唐克鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、附近村民、僧人對(duì)該兩處垃圾進(jìn)行了清理轉(zhuǎn)運(yùn)。此外,鎮(zhèn)政府還將河道檢查工作情況納入考核范圍,專門聘請(qǐng)了公益性崗位人員負(fù)責(zé)河道日常垃圾的清理工作。

　　2019年4月3日,唐克鎮(zhèn)人民政府書面回復(fù)稱已對(duì)兩處堆放的生活及建筑垃圾進(jìn)行全面清理并建立了監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。同年4月23日,若爾蓋縣檢察院對(duì)檢察建議整改情況進(jìn)行了核實(shí),經(jīng)查,白河橋上游右岸堤防沿線河道干凈整潔,有公益性崗位人員沿河隨時(shí)巡查并清理零星垃圾;索格藏寺院路對(duì)面山溝處垃圾已經(jīng)全部清理并復(fù)土,設(shè)有較為完善的垃圾處理設(shè)備。

　　　【指導(dǎo)意義】  

　　檢察機(jī)關(guān)與河長(zhǎng)辦雙方立足各自職能,共同協(xié)作配合促使垃圾污染河道問(wèn)題得以整治。本案案發(fā)地若爾蓋縣系藏族羌族自治縣,本案的辦理對(duì)于向少數(shù)民族同胞宣傳檢察公益訴訟工作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念也有著特殊的意義。